CC BY
19
ченский язык, русский язык, история Чеченской Республики, чеченская традиционная культура и этика, морфология арабского языка, заучивание Корана, синтаксис арабского языка, исламское право, комментарий Корана, изречения Пророка, история пророчества, риторика.
Муфтият республики в соответствии со своим планом идеологической работы проводит проповеди в мечетях, учебных заведениях, выступления по радио и телевидению с целью разъяснения духовно-нравственной, миротворческой сущности ислама. В ходе своих выступлений представители муфтията, духовенства, ссылаясь на соответствующие суры и аяты Корана, отмечали, что ислам выступает против насилия, зла, убийства невинных людей; утверждает добро, справедливость, милосердие, терпимость; разоблачает религиозный экстремизм и радикализм так называемых ваххабитских джамаатов; осуждает терроризм. Такая деятельность имеет важное воспитательное значение, поскольку невежественные люди не имеют ясного понимания сути ислама, искажаемой религиозными фанатиками, радикалистами, сводящими ее к осуществлению «вечного джихада». Сегодня, как никогда, возникла необходимость в активизации деятельности официального духовенства, нацеленной на раскрытие гуманистической и миротворческой сущности ислама, что значительно улучшит духовно-культурный климат в Чеченской Республике.
«Ислам в Чеченской Республике», М., 2008, с. 49-59.
З. Махулова,
кандидат политических наук, Л. Мукаилов, политолог (г. Махачкала) КОНФЛИКТОГЕННЫЕ ФАКТОРЫ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Геополитическое положение Республики Дагестан выступает как ведущий фактор конфликтологической характеристики геополитической динамики республики, исследование которого сегодня весьма актуально, что связано с фундаментальными переменами, происходящими на постсоветском пространстве. Оно превращает территорию Дагестана в особо ответственную зону России, которая
49
после коренных изменений сузилась в границах. Геополитическое пространство Республики Дагестан может быть структурировано по следующим основаниям: географическому, этнополитическому, социально-экономическому, культурному. Состояние и взаимодействие этих типов пространства могут рассматриваться как одна из задач характеристики геополитической динамики. Вторая задача: выявление баланса сил, воздействующих на геополитическую ситуацию в республике.
Причин выделения республики в отдельный объект исследования несколько. Наиболее значимым является то, что стратегически важное южное российское пространство переживает момент внутреннего самоопределения, сопряженного с бурно протекающими процессами диверсификации местных политических, этнокультурных, мировоззренческих и иных традиций и укладов. Иногда это приводит к возникновению явных цивилизационных разрывов, которые ставят под вопрос сам факт территориальной целостности государства. Парадигмы геополитического состояния Республики Дагестан имеют длительный цикл трансформации и обусловлены рядом факторов.
1. Географические факторы: деление региона на низменную, предгорную, горную и высокогорную зоны; система расселения; пересечение транзитных транспортных путей Север-Юг и Запад-Восток общеевразийского масштаба; этническая и религиозная мо-заичность.
2. Политические факторы: статус «контактной зоны» мировых цивилизаций (православной, исламской и буддийской); разнообразие традиций и обычаев и отсутствие многовековых конфликтов религиозных и этнических общностей.
3. Геополитическое наследие советского периода; этнический принцип федерализма и территориального разграничения; депортации; наличие ареалов смешанного проживания.
Республика Дагестан - самый сложный субъект России с точки зрения социально-экономической ситуации, государственного управления и обеспечения национальной безопасности страны. Это обусловлено исторически сложившейся полиэтничностью региона, создающей ситуацию, при которой каждый народ обладает комплексом специфических интересов; внутриэтническими и межклановыми противоречиями, в основе которых лежит конкурентная борьба этнических и политических сил за перераспределение власти. Наряду с этими долгосрочными факторами выделяются также
50
ситуативные, к ним можно отнести демографические проблемы на фоне общего социально-экономического неблагополучия, усиление влияния криминальных структур, новых религиозных тенденций, которые дополняют конфликтный потенциал республики. Здесь происходят кровопролитные конфликты, один из которых - военные события осени 1999 г. Именно здесь проявился феномен высокой мобилизационной готовности дагестанцев, показывающий единство дагестанского народа с Россией. Именно здесь религиозный экстремизм стремительно обретает насильственные формы, вслед за Чечней бросая вызовы государству. Именно здесь присутствует реальная угроза национальной безопасности Российской Федерации, ее целостности и суверенитету. А местонахождение региона на пересечении «силовых» линий мировой политики резко поднимает его геополитическое значение, выступает территорией своеобразных геополитических интересов.
Дагестан, как геополитический феномен, содержит в себе противоречие уже в самой своей сущности. С одной стороны, это периферия, а с другой - пространство пристального интереса многих крупных держав, что выводит республику за рамки провинциально-периферийного статуса. В геополитическом ландшафте Дагестан выступает одним из важнейших плацдармов, за который ведут борьбу различные государства и политические силы. В силу выгодного экономико-географического положения Республика Дагестан, являясь частью Большого Кавказа, открывает выход России к государствам Закавказья, Каспийского бассейна, создавая возможности закрепления и расширения экономических и стратегических позиций страны на Каспийском море и в странах Ближнего и Среднего Востока. Не менее важно и то, что Дагестан, как часть Северного Кавказа, представляет собой уникальный коридор, соединяющий Европу и Азию, Запад и Восток, Север и Юг. В идее формирования Евразийского коридора необходимым условием выступает наличие огромного потенциала для экономического сотрудничества. Контролируя этот коридор, Россия получит прибыль и доминирующее положение в Северо-Кавказском регионе, а значит, на Ближнем и Среднем Востоке. С военно-стратегической точки зрения значение Дагестана для Российской Федерации определяется его выгодным геостратегическим положением в контексте защиты ее стратегических и геополитических интересов, что обеспечит политическую и социально-экономическую стабильность на южных рубежах, способствуя сохранению своего влияния в об-
51
ширном регионе, охватывающем весь Кавказ, Ближний и Средний Восток, Центральную Азию.
В настоящее время в Дагестане во многом проходят испытание на прочность российская государственность и новый российский федерализм. Были правы те авторы, которые во время нападения вооруженных отрядов с территории Чечни на Республику Дагестан летом-осенью 1999 г. говорили, что в Дагестане идут бои за целостность России. Верно, указывает исследователь Р. Саффаруллин, что «сегодня России ясно, что с потерей Дагестана она рискует потерять весь Северный Кавказ. Поэтому усиление внимания Центра к проблемам республики влечет за собой усиление роли Дагестана как бастиона российской геополитики в этом нестабильном регионе». Дагестан - территория с особыми местными обычаями и традициями, отличающимися от других субъектов России. Процесс «национального возрождения», активизировавшийся с начала 90-х годов, сопровождается реанимацией тухум-ных, джамаатских, фамильных связей, и в них ключевую роль играют представители определенных кланов, властных структур, контролирующие власть и ресурсы. В республике, особенно в конце XX столетия, сильно развиваются этническая закрытость клановых структур, авторитарность определенных фамилий, которые являются причинами ущемления интересов многих дагестанцев. Так, социально-экономическая составляющая геополитического пространства Дагестана, на 85% являющегося дотационной республикой, отражает сложности и проблемы, характерные для страны в целом, и имеет свою специфику. Исходя из этого, можно заключить, что Дагестан - это экономически несамостоятельный регион Российской Федерации. Для республики также характерна неразвитость свободного рынка, оторванного от местной сырьевой базы.
Важной конфликтологической характеристикой геополитической динамики Республики Дагестан представляется этнодемо-графическая ситуация, которая продолжает оставаться сложной и противоречивой. Причем, по данным экспертной организации этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов Института этнологии и антропологии РАН, при некотором сокращении, уровень естественного прироста населения Дагестана является одним из самых высоких в РФ наряду с Республикой Ингушетия. Наиболее значителен рост у коренных народностей Дагестана - за последние два года почти на 32%.
52
В сложившихся условиях в республике все заметнее становится кризис дагестанской семьи как социального института общества. Причинами этого являются сложившаяся тяжелая социально-экономическая и политическая ситуация в республике. Негативное влияние на межнациональные отношения оказывают последствия практики насильственных депортаций, в частности, нерешенность проблемы восстановления Ауховского района, возвращения в места исторического проживания чеченцев - акинцев, которые обвиняют дагестанские власти в попытках провоцировать конфликты в Хасавюртовском районе. Они требуют присоединения этого района к Чечне. По их мнению, Дагестан в переводе с чеченского - «земля предков», а значит, Дагестан и Чечня должны стать единым исламским государством, как было во времена имамата Шамиля. Серьезные проблемы отмечаются с реализацией программы переселения лакского народа из Новолакского района на новое местожительство. В Дагестане функционирует Кизлярский округ Терского казачьего войска, которому в 2000 г. был присвоен статус приграничного. Казаки КО ТКВ в 1997 г. вошли в государственный реестр. В своей массе казачество было и остается частью русского народа, но проблемы возрождающегося казачества, желающего иметь свою специфику, не всегда совпадают с проблемами остального русского населения. Создание казачьих воинских формирований, которые вынуждены покинуть эту территорию и переселиться на другие места, предусмотренные Указом Президента РФ, неадекватно воспринимается другими дагестанскими народами. Возникает проблема возрождения нижнетерского казачества, связанная с отсутствием закона о казачестве, сложность которой состоит в том, что оно нацелено на восстановление системы хозяйствования, самоуправления и собственных ценностей на территории, где за десятки лет произошли кардинальные изменения. С другой стороны, позиция казаков, русского населения продиктована тем обстоятельством, что они оказались в численном меньшинстве.
В ситуации роста межэтнической напряженности обострилась проблема разделенных народов (лезгины, аварцы, цахуры). В этой среде нарастает напряженность из-за введения визового режима на государственной границе России с Грузией и Азербайджаном. К этому следует добавить, что некоторую сложность доставляет ситуация, сложившаяся на российско-грузинской государственной границе, связанная с низким социально-экономическим уровнем развития приграничных районов и населенных пунктов
53
Грузии, скрытый грузинский национализм, способствующий вытеснению из республики национальных меньшинств, в том числе и этнических дагестанцев. В связи с этим большинство аварцев Кварельского района были переселены на свою историческую родину - Дагестан. Серьезное влияние на развитие обстановки на дагестанском участке российско-грузинской государственной границы оказывает отсутствие здесь пункта пропуска для местных жителей, имеющих обширные родственные связи по обе стороны границы. Латентным фактором общественно-политической нестабильности служит отсутствие национально-территориальной целостности у ногайцев, расчлененных административно-территориальными границами между Республикой Дагестан, Чеченской Республикой и Ставропольским краем. Особенно актуальной эта проблема представляется на фоне отчетливо проявившейся в 90-е годы тенденции оттока русского населения из республики. Как показывает анализ демографической статистики республики, только в 1997-1998 гг. из Дагестана ежегодно выезжало до 4 тыс. русских, поэтому Дагестан стал, как и все республики Северного Кавказа, территорией с отрицательным сальдо русских мигрантов. Ныне наблюдается обратный процесс возвращения «дагестанских русских» в республику.
В современных условиях в дагестанском обществе проблема межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений становится одной из самых сложных, так как именно здесь религия выступает неразрывной составляющей всех социальных процессов и структур. Конфессиональный фактор проявляет свое организующее и консолидирующее начало в межрегиональных контактах экономического и культурного характера. Он играет также большую роль в формировании социального самосознания и самоорганизации дагестанцев. И данный аспект должен быть расценен адекватно и учтен при определении концепции политической стратегии. Оценивая религиозную ситуацию современного Дагестана, можно сказать, что происходит сложное и полномасштабное возрождение религии. Как отмечают многие исследователи политического ислама, в частности авторитетный отечественный исламовед И.П. Добаев, одной из основных угроз политической безопасности Юга России является политизация ислама в республике, стремительно происходящая под активизацией внешних факторов и внутренних беспорядков. На социально-политическую ситуацию в ЮФО, особенно в Дагестане, негативное влияние оказывала и про-
54
должает оказывать идеология неоваххабизма, начало активного распространения которого относится к концу 80-х годов XX в. Международные террористы, вовлеченные в процесс геополитического давления мирового масштаба, пытаются выбирать наиболее уязвимые части Кавказа, прежде всего Дагестан, для ослабления, изматывания и расчленения России с помощью войны, являющейся продолжением политических отношений, используя совершенно иные средства и методы - военные и силовые, что и происходило во время дагестанских военных событий осенью 1999 г. В то время Республика Дагестан стала своеобразной лабораторией выработки новой практики международного взаимодействия. Военные события августа-сентября 1999 г. в Дагестане, как продукт сознательной политики, показали, на наш взгляд, всему миру, что сегодня Северный Кавказ превращается в перекресток текущих геополитических изменений и столкновений в Евразии, при котором Дагестан оказался центром глобальной конкуренции за обладание нефтегазовыми ресурсами Каспия, т.е. наиболее значимым игроком в геополитической игре за обладание нефтегазоресурсами Каспия. Однако основа этих военных событий формируется не в Чечне и не в Дагестане, а далеко от их пределов, под религиозными лозунгами, с главной целью превратить регион в важнейший первоначальный геополитический плацдарм в борьбе за господство над Евразией. Этому способствует евразийское положение его территории. Происходящие события последних лет в республике показывают всему миру, в том числе и России, что Дагестан сегодня наиболее чувствительный «нервный узел» страны.
В республике еще сохраняется опасность роста конфликтов, и ее корень следует искать не в исламе или в Коране, а в тех, кто трактует их в своих корыстных интересах, во имя неправедных целей. Как справедливо отмечал А.А. Громыко, «в исламофобии, как и в людях другой фобии, таится опасность для человечества, в том числе и для России. Если мы не преодолеем неприятие мусульманской цивилизации в сознании значительного числа россиян, то "великая" и "сильная" держава Россия не состоится. Это, конечно, не единственное условие сохранения и укрепления России, но одно из самых важных». В борьбе с радикальным исламом опора не должна делаться исключительно на силовые методы, и поэтому органам местного самоуправления, правопорядка, общественно-политическим объединениям и религиозным организациям необходимо значительно активизировать совместные усилия против лю-
55
бых попыток расколоть дагестанское общество, толкнуть его на путь конфронтации и противостояния. Поэтому необходимо, совершенствуя государственно-конфессиональные отношения, выработать нормативно-правовую базу по противодействию религиозному экстремизму. Но ислам может стать системообразующим фактором в дагестанском обществе, стирающим языковые, этнические, политические и иные различия между людьми и народами.
Также в Дагестане в последние годы фиксируется нарастание социального расслоения населения по уровню доходов, выступающее дестабилизирующим фактором в этнополитической ситуации республики. Так, по данным социологических исследований, проведенных ВЦИОМ в январе 2005 г., противоречия между богатыми и бедными являются наиболее острой проблемой для дагестанского общества (по опросам, проведенным в Дагестане, 67% указывают на эту проблему, и это самый высокий показатель по всему Северному Кавказу). Кроме того, в Дагестане наблюдается немыслимый всплеск этноэтатизма. Практически везде, как правильно указывает И.П. Добаев, политическим процессом заправляют этноклановые структуры, в основе корпоративных интересов которых стоят власть и деньги, т.е. материальные вещи.
Подводя итог вышесказанному, следует подчеркнуть, что, несмотря на те противоречия, характерные для сегодняшнего дагестанского социума, есть основания выделить нашу республику как лидера среди других регионов России в сохранении межнационального согласия в новых геополитических реалиях. Большую значимость при этом имеет проводимая дагестанским руководством целенаправленная работа, способствующая сохранению и воспроизводству национальных традиций и культур, расширению образовательного информационного пространства, что даст возможность в будущем создать совершенно иную среду геополитического понимания политических реалий со своей специфической конфигурацией этнополитических сил в процессе принятия властных значимых решений. В конечном итоге республика сегодня формирует проект будущего очертания геополитической ориентации на базе вовлечения и развития в процессе интенсивного информационного обмена интеллектуальных внутренних ресурсов при взаимодействии с внешней средой, в первую очередь со странами ближнего и дальнего зарубежья и с разными регионами Российской Федерации. Развитие современных российских регионов происходит под воздействием внешних и внутренних факторов,
56
которые недостаточно изучены отечественной политической наукой. Очевидно, что на данном этапе наибольшую угрозу национальной безопасности России оказывают внутренние факторы (этнополитические конфликты в субъектах ЮФО, исламский радикализм, депрессивный характер экономики, внутригосударственная слаборегулируемая миграция, проблемы нефти и газа, деструктивная деятельность СМИ, отсутствие воспитательной политики, особенно среди молодежи и др.). Внешние же факторы паразитируют на внутренних, усиливая их разрушающую мощь и активность.
«Социальные конфликты: Экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения», Ставрополь, 2007г., с. 72-81.
А. Истамулов,
политолог (Чеченская Республика) ЭКСТРЕМИЗМ И ТЕРРОРИЗМ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ
Эксперты Центра «СК-Стратегия» занимаются проблемами экстремизма на Северном Кавказе уже несколько лет, что позволяет сделать определенные выводы и предложить ряд компонентов решения данной проблемы, без которых силовая составляющая не будет столь эффективной, как того хотело бы руководство России. Речь идет о локализации очагов распространения исламского фундаментализма на Северном Кавказе и, в долгосрочной перспективе, ликвидации предпосылок для распространения идей джихада и ваххабизма в мусульманских сообществах региона. Излишне говорить, что ваххабизм является базовым элементом, формирующим человеческие ресурсы для террористических группировок, целью которых является совершение терактов в мире, порождение постоянного страха и нестабильности.
История последних 15 лет указывает нам на первый компонент борьбы с ваххабизмом и джихадизмом (как это явление принято называть на Западе). Ваххабизм представляет собой типичную тоталитарную секту, внутреннее устройство и идеология которой в корне противопоставлена светскому правовому государству. Этот конфликт как раз и порождает терроризм как форму самоутверждения секты и борьбы с государством, законы которого препятствуют реализации шариатского права, распространяющегося
57
