CC BY
318
Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
11.3. КОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА В ИСТОРИИ РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Амирова А.Р., аспирант кафедры истории государства и права юридического факультета ДГУ
Термин «конфискация» появился в русском законодательстве в XVIII веке, но первые упоминания о конфискации многие исследователи склонны искать еще в Русской правде, относящейся к XI в. Одной из самых суровых мер, предусмотренных Русской правдой, являлись поток и разграбление. Текст Русской правды не раскрывает содержания этой меры. Думается, наиболее точно отражает сущность этой меры точка зрения, согласно которой поток и разграбление являлся лишением покровительства законов, мира, объявлением вне закона, где виновник обычно выдавался властям, а его имущество разграблялось членами общины1, близко к чему и этимологическое значение термина «разграбление».
В Судебнике 1497 г. содержится прообраз конфискации как уголовного наказания. Статьи 8, 39 Судебника устанавливающие смертную казнь за татьбу, разбой, душегубство, ябедничество или иное лихое дело, указывают, что имущество оставшееся после удовлетворения истцовых требований «боярину и дьяку имати себе».2 Имущество в указанных случаях обращается не в доход государства, а в пользу лиц вершивших правосудие, т. е. является своеобразной формой компенсации судебных расходов.
Судебник 1550 г., в общем повторяет положения Судебника 1497 г., однако не раскрывает содержание этой меры. Отдельные исследователи понимают содержание конфискации как возмещение приказных убытков и расходов.3 Другими словами конфискация сводилась к сугубо фискальным целям и рассматривалась как форма компенсации издержек судебных и
4
карательных органов.
Соборное уложение 1649 г. уже вполне определенно указывает на конфискацию имущества как дополнительное наказание за совершение особо тяжких преступлений. Конфискация имущества назначалась
1 Бернер А. Ф. Указ, соч, с. 165, 171; Сергеевский Н. Д. Наказание в русском праве XVII в. СПб.. 1888. - с. 277.
2 Российское законодательство Х-ХХ в.в. Т. 2. М.. 1985, с.55, 59.
3 Штамм С.И. Комментарий Судебника 1550 г. В кн. Российское законодательство Х-ХХ в.в. Т. 2, М., 1985, с. 148.
4 М.Ф Владимирский-Буданов, анализируя систему наказаний Московского государства, прямо указывал, что конфискация имущества была избрана и установлена исключительно по соображениям имущественной выгоды (См.: Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону. 1995. - с. 354).
обыкновенно в соединении со смертной казнью за государственную измену (гл. II ст. 5, 9, гл. VII ст.8, 20).5 Также конфискация имущества была предусмотрена за разбой (в соединении со смертной казнью (гл. XXI ст.26)),6 за многократное кормчество (в соединении с кнутом и ссылкой), и за хранение и торговлю табаком (в соединении с кнутом (гл. XXV ст.З и 11 соответственно)).7
В грамоте 1667 г. «О содействии в поимке и искоренении разбойников, татей, убойцов, ведунов и всяких воровских людей», угрожается конфискацией поместий, вотчин, дворов и животов «тем людем, кто таких воров учнут укрывать и у себя держать, и воровство их таить».8
В Воинских артикулах 1714 г. конфискация имущества, определяемая как «лишение пожитков или лишение имения», была предусмотрена в соединении со смертной казнью за недонесение о богохульстве (Арт. 5)9, за вооруженное выступление против царя (Арт. 19)10, за принуждение офицером солдат к работе на себя (Арт. 54)11, за сдачу в плен, капитуляцию, сдачу крепости (Арт. 117-118)12, за измену и переписку с неприятелем (Арт. 124-125)13, за невоспрепятствова-ние офицером подозрительных сходбищам солдат (Арт. 134)14.
Законодательство Петра I предусматривало конфискацию за весьма различные по своему характеру деяния. Указ 1713 г. предусматривал «...отнятие вотчин, поместий, пожитков» за выделку и продажу серебряной посуды, Указ от 29 декабря 1714 г. за торговлю с рук готовым платьем, Указ от 11 октября 1715 г. за подбивку сапог гвоздями и железными ско-бами15, Указ от 17 января 1718 г. за употребление дегтя в некоторых производствах. Указ 1719 г. за утайку руды».16
6 мая 1802 г. указом Александра I была отменена конфискация для всех сословий. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. предусматривало конфискацию имущества за государственную измену, участие в бунте или заговоре против Власти Верховной, но на основании и в порядке определяемым особым распоряжением правительства.17
5 Российское законодательство Х-ХХ в.в. Т. 3. - М., 1986. - с. 87, 9394.
6 Там же, с. 233.
7 Там же, с. 252-254.
8 Сергеевский Н.Д. Указ. соч. С. 259
9 Что примечательно, само богохульство конфискацией имущества не наказывалось (См.: Российское законодательство Х-ХХ в.в. Т. 4. - М.. 1986. - с. 329).
10 Российское законодательство Х-ХХ в.в. Т. 4. - М., 1986. - с. 331.
11 Там же. с. 338.
12 Там же, с. 348.
13 Там же, с. 350.
14 Там же, с. 352.
15 Покрытие санкт-петербургских улиц было тогда деревянным, ради его сбережения и был издан указ.
16 Филиппов А. О наказании по законодательству Петра Великого. М.. 1891. - с. 160. 172, 192.
17 Российское законодательство Х-ХХ в.в. Т. 6. - М.. 1987. - с. 238.
БИЗНЕС В ЗАКОНЕ
4’2007
Восстановление конфискации имущества произошло после Октябрьской революции. Уже в Инструкции НКЮ от 19.12.1917 г. «О революционном трибунале» в числе мер наказания был предусмотрен секвестр или конфискация (полная или частичная) имущества виновного.18 Также предусматривали эту
19
меру и отдельные декреты19 за широкий круг правонарушений: нарушение государственной монополии на объявления, сделки с недвижимостью, ценными бумагами, взяточничество, спекуляцию.
Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г., упомянув в ст. 25 «О примерном перечне наказаний», о «конфискации всего или части имущества», не содержали никаких правил, которые регулировали практику применения этой меры. Этот недостаток был восполнен в декрете СНК РСФСР от 16.04.1920 г. «О реквизициях и конфискациях»20, который определил конфискацию имущества как «безвозмездное принудительное отчуждение государством имущества, находящегося в обладании частных лиц и обществ» (ст. 3). В соответствии со ст. 11 Декрета, органы власти, производящие конфискацию, были обязаны оставить владельцу конфискуемых предметов и членам его семьи необходимые предметы домашнего обихода и предметы для профессиональной работы и производства.
Декрет СНК РСФСР от 28.03.1921 г.21 объявил подлежащим конфискации имущество граждан, добровольно ушедших с контрреволюционными войсками. Приведенные примеры наглядно показывают, что конфискация имущества в первые годы Советского государства применялась в большинстве случаев как
политическая мера, а не как уголовное наказание, на
22
что прямо указывалось в отечественной литературе.22
Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. в первоначальной редакции воспроизводил положения УК 1922 г. в части права суда присоединять конфискацию к любому наказанию за любое преступление. Такая позиция была подвергнута критике в юридической литературе, и в 1927 г., после принятия сводного закона «О реквизиции и конфискации имущества»23, применение конфискации было ограничено случаями, специально
18 СУ РСФСР 1917 г. № 12, ст. 170.
19 Декрет СНК от 8.11.1917 г. «О введении государственной монополии на объявления, Декрет СНК от 14.12.1917 г. «О запрещении сделок с недвижимостью» , Декрет СНК от 29.12.1917 г. «О прекращении платежей по купонам и дивидендам», Декрет СНК от 8.05.1918 г. «О взяточничестве», Декрет СНК от 22.07.1918 г. «О спекуляции».
20 СУ РСФСР 1920 г. № 29. ст. 143.
21 СУ РСФСР 1921 г. № 21, ст. 134.
22 Малкин М.М. Конфискация (общая конфискация по суду): Дисс. ..канд. юр. наук. М., 1947. - с. 1; Михай-лянц А.Г. Конфискация имущества по советскому уголовному и уголовно-процессуальному праву:
Дисс. ..канд. юр. наук. Ташкент, 1967. - с. 6; Программа по советской уголовной и исправительнотрудовой политике. М., 1933.
23 СУ РСФСР 1927 г. № 38. ст. 248.
предусмотренными статьями Особенной части УК РСФСР (п. «б» ст. 13).
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15.06.1927 г. «Об ограничении конфискации по суду»24 в Основные начала уголовного законодательства были внесены соответствующие изменения. Изменялась ст. 25 и вводилась ст. 25-1. В соответствии с новой редакцией ст. 25 конфискация имущества могла применяться в качестве основной и дополнительной меры наказания в случаях совершения государственных, воинских, важнейших должностных и хозяйственных преступлений, а равно и в других случаях, устанавливаемых в порядке законодательства СССР.
Число статей, предусматривающих в санкции конфискацию имущества, в УК РСФСР 1926 г., было сокращено до 39. Но в дальнейшем, вследствие постоянно вносимых изменений и дополнений число таких статей возросло до 6025. Из них более 80 % приходилось на долю контрреволюционных, воинских, особо опасных и иных преступлений против порядка управления. Как уже говорилось, конфискация имущества могла применяться, как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания. В 35 статьях конфискация имущества соединялась с расстрелом26, в 45 статьях - с лишением свободы, в 10 статьях - с объявлением врагом трудящихся, и в 2 статьях - с исправительно-трудовыми работами. В качестве основной меры наказания конфискация упомянута лишь однажды. В соответствии со ст. 63 УК сокрытие или искусственное уменьшение стоимости наследственного имущества или имущества, переходящего в порядке дарения, наказывалось полной или частичной его конфискацией. 27
В процессе обсуждения проекта Основ уголовного законодательства СССР и союзных республик 1958 г., в юридической литературе были высказаны различные точки зрения на судьбу этого института. Одни авторы предлагали исключить конфискацию из перечня мер наказаний, ссылаясь на изменение тех исторических условий, которые вызвали к жизни этот институт, нарушение принципа личной ответственно-сти.28 Другие предлагали оставить конфискацию имущества как альтернативное дополнительное наказание лишь за совершение опасных государственных и тяжких корыстных преступлений. 29 В результате в Основы (а затем и в уголовные кодексы союзных республик) конфискация имущества вошла как дополни-
24 СУ РСФСР 1927 г. № 35, ст. 365.
25 Без учета преступлений, составляющих пережитки родового быта.
26 Что примечательно, в УК 1926 г. в подавляющем большинстве предусмотренных санкций (82 %) высшая мера наказания - расстрел соединялась с конфискацией имущества виновного.
27 Эти положения потеряли силу с отменой Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9.01.1943 г. налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения.
28 Иванов В.Н. Должна ли сохраниться конфискация имущества как вид уголовного наказания?// СГП. - 1958. - № 9. - с. 100-101.
29 Смольников В. и Шанин В. Ограничить применение конфискации имущества. // СЮ. - 1958. -№2. -с.41.
тельное наказание, которое могло устанавливаться за совершение государственных и тяжких корыстных преступлений в случаях прямо предусмотренных законом. Число санкций, предусматривающих конфискацию (по сравнению с УК 1926 г.), было сокращено.
В Уголовный кодекс 1960 г. в качестве приложения вошел Перечень предметов, не подлежащих конфискации по приговору суда. Согласно Перечню не подлежали конфискации жилой дом с хозяйственными постройками или отдельные его части у лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство. В перечне детально был определен круг предметов домашней обстановки, утвари, одежды, не подлежащих конфискации (одно летнее или осеннее пальто, одно зимнее пальто или тулуп и т.д.). Не подлежали также конфискации обувь, белье, постельные принадлежности, кухонная и столовая утварь, находившаяся в употреблении. Не могли быть конфискованы все детские принадлежности.
По сравнению с ранее действующим уголовным кодексом возрос удельный вес санкций, где применение конфискации оставлялось на усмотрение суда (с 13.5 до 49 %). В санкциях Особенной части конфискация обычно соединялась с лишением свободы или смертной казнью. В отдельных случаях конфискация могла быть назначена в дополнение к исправительным работам (ч. 3 ст. 208 УК) или штрафу!?? (ч.2 ст. 162-4, ч,2 ст. 162-5, ч.1 ст.208-1 УК).30 Такая позиция выглядела несколько непоследовательной. Назначение конфискации имущества в качестве дополнительного наказания к штрафу, по существу, превращает конфискацию в основное наказание, что искажает смысл закона.
Изложенные соображения приводят к выводу, что уголовное законодательство дореволюционного и советского периода рассматривали конфискацию как одну из эффективных мер воздействия на лиц, совершивших преступления. В этой связи полагаем неудачным нынешний подход законодателя к регламентации института конфискации имущества в уголовном кодексе в ст. ст. 104-1; 104-2; 104-3. Думается, правильнее было сохранить конфискацию имущества в системе видов уголовного наказания в ст. 44 УК РФ, как это было до внесения изменений ФЗ от 08.12. 2003 г.
Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
30
30 Без учета воинских преступлений и преступлений, составляющих пережитки местных обычаев.
