CC BY
58
6.16. КОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА КАК МЕРА УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
Кулиев Инал Борисович. Должность: преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра специальных дисциплин. E-mail: [email protected]
Аннотация: Проблемы социального характера и довольно высокий уровень преступности в России дает толчок к поиску наиболее подходящих средств и методов предупреждения и противостояния преступности. В последнее время ведется поиск наказаний альтернативного характера, связанных с изолированием от общества, что довольно востребовано. В связи с этим понятна проблема насыщения мер уголовной ответственности средствами права, направленными на предупреждение преступных действий, устранение их причин и условий порождающих их.
Ключевые слова: государство, имущество, конфискация, материальные средства, преступление.
CONFISCATION OF PROPERTY AS A MEASURE OF CRIMINAL PROCEDURAL NATURE
Kuliev Inal Borisovich. Position: lecturer. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute for Advanced Studies. Department: Special Disciplines chair. E-mail: [email protected]
Annotation: Social problems and the relatively high level of crime in Russia gives impetus to the search for the most suitable means and methods for the prevention and confrontation of crime. Recently a search for punishments alternative character associated with isolation from society, which is quite socially popular. In this regard, understand the problem of saturation of measures of criminal responsibility means the rights, aimed at the prevention of criminal acts, the elimination of their causes and conditions generating them.
Keywords: state, property, confiscation of tangible assets, crime.
Среди этих мер уголовно-процессуального характера одно из основных мест занимает конфискация имущества, определение порядка которой в России претерпела разные изменения, доходящие до отказа от неё на основании Федерального закона от 8 декабря 2003 г. №162-ФЗ. Конфискация - иная мера уголовно-процессуального характера или как вид наказания рассматривается в качестве необходимого и эффективного средства противостояния преступности и борьбы с ней почти всеми государствами. В целом ряде основных международных конвенций государствам - участникам рекомендуют или даже предписывают предпринимать меры в соответствии с их правовыми системами по применению конфискации имущества, полученного преступным путём, доходов от него, средств, орудий и предметов преступления.
Что же такое конфискация? Это принудительное безвозмездное изъятие имущества в доход государства. Сам термин "конфискация" латинского происхождения, в переводе означает отобрание чего-либо в казну.
Какое имущество может быть отобрано?
а) полученное в результате совершения преступлений, предусмотренных п. "а" ч.1 ст.1041 УК;
б) материальные средства, полученные в результате совершения преступлений, предусмотренных статьями, указанными в п. "а" ч.1 ст. 1041 УК, и доходы от этих средств были полностью или частично преобразованы или превращены;
в) имущество, используемое или предназначенное для финансирования терроризма (см. примечание к ст.2051 УК), преступного сообщества (преступной организации) (см. ч. 4 ст. 35 УК),. незаконного вооруженного формирования (см. ст.208 УК), организованной группы (см. ч.3 ст.35 УК).
Конфискация имущества происходит в отношении обвиняемого, лица, в чью сторону было вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого или вынесен обвинительный акт (см. ст. 47 УПК).
Конфискация - это не изъятие имущества, последнее носит временный характер и может быть как добровольным, так и принудительным, также имеет обратимый характер Изъятие вещей и документов при задержании - мера принуждения административного правонарушения.
Конфискация - это также не возмездное изъятие. В ГК РФ рассматривается возмездный выкуп различной недвижимости, находящихся на земельном участке (ст. 239), выкуп плохо используемых содержимых культурных ценностей (ст. 240), выкуп домашних животных при плохом обращении с ними (ст. 241).
Есть также реквизиция (ст.242 ГК РФ). Она предполагает использование имущества в интересах общества по решению госоргана и действует при чрезвычайных ситуациях (аварии, стихийные бедствия, эпидемии) и. Эквивалент (т.е. то, что, и является реквизицией) имущество возвращается либо выплачивается собственнику.
Конфискации характерны следующие признаки:
1. Конфискация - это мера принуждения, ибо имущество забирается в пользу государства в принудительном порядке, независимо от воли его владельца.
2. При конфискации может быть полностью или частично изъято любое имущество: деньги, ценные бумаги, вещи, и т.д., тем самым мы видим различие конфискации от штрафа или других имущественных взысканий, определяемых непосредственно в денежной форме.
3. Имущество забирается в казну государства, а не каких-либо частных лиц.
Конфискация не рассматривается как мера, с помощью которой возмещается материальный урон, причиненный в отношении потерпевшего теми или иными действиями виновного, восстановление же данного ущерба происходит за счет возврата потерпевшему имущества, регулирование данным процессом занимается гражданское законодательство. Переход имущества в собственность государства представляет из себя переход материальных средств из фонда виновного (собственника) в фонд государства, после чего последний имеет реальную возможность его использования.
Рассмотрим специфические признаки, которые отличают конфискацию имущества от остальных мер уголовно-процессуального характера [3].
1) конфискация не может быть самостоятельной формой реализации уголовной ответственности;
2) конфискация также не является альтернативной мерой наказания, а лишь сочетается с наказанием;
4'2017
Пробелы в российском законодательстве
3) конфискация может соотноситься с основным и с дополнительным видом наказания;
4) конфискация может быть назначена может назначаться в совокупности с такими мерами как отсрочка отбывания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей; уголовное осуждение;
5) имущество, полученное в результате преступления, является объектом воздействия конфискации;
6) конфискация может быть мерой уголовно-правового характера, которая ограничивает имущественные права виновного (осужденного) или третьих лиц.
Наряду с общими функциями (общепредупредительной, специально-превентивной и восстановительными) можно выделить и специальные функции, присущие конфискации:
1) лишение обвиняемого имущества, полученного по результату совершения преступления;
2) упорядочивание и восстановление нормативной основы взаимоотношений нормальной экономической деятельности и собственности;
3) устранение экономической основы организованной преступности и терроризма;
4) изъятие орудий и иных средств, с помощью которых было совершено преступление;
5) возмещение ущерба, причинённого в ходе преступления;
6) фискальная функция [4].
Бытует мнение, что недостатком существующего механизма конфискации служит то, что он якобы не может изымать имущество в тех случаях, когда преступный характер получения имущества ясен, но доказать это не удалось (не удалось собрать необходимые доказательства). Любые принудительные меры (а конфискация имущества, исходя из содержания ст.104.1 УК, есть мера принуждения) могут быть применены лишь при условии наличия и на основании соответствующих доказательств. Не правильно считать, что возможно привлечь к ответственности только на основании, что "все ясно" и нет нужды доказывать.
Конфискация должна регулироваться только в рамках решения задач уголовного законодательства и не может быть средством передела собственности.
Оценим место имущества в системе мер уголовно-процессуального воздействия. Одно из мнений, что конфискация имущества должна быть рассмотрена как не основной, а дополнительный вид наказания. Рассмотрим доводы, в поддержку позиции восстановления конфискации имущества в рамках дополнительного вида наказания.
Характер мер уголовно-процессуального характера (носящий карательно-репрессивный окрас) намного меньше, нежели уголовных наказаний. Однако, сравнительный анализ конфискации имущества в системе форм уголовных наказаний показывает, что степень карательно-репрессивного воздействия конфискации имущества всегда была на наиболее высоком уровне. Именно из-за высокого уровня наказания в доктрине уголовного права были выдвинуты требования об исключении его из системы наказаний. Тем не менее, настоящее правовое регулирование конфискации имущества говорит о большом расширении границ ограничения имущественных прав виновного лица.
Во-вторых, есть умалчивание о целях конфискации имущества. Поэтому можно сделать вывод о совпадении целей применения уголовного наказания и конфискации.
В-третьих, в определении понятия конфискации имущества не произошли сильные изменения и можно даже говорить о расширении этого понятия в контексте карательно-репрессивного воздействия. Раньше конфискация имущества была применима только за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений. В основном конфискация применялась к преступлениям против собственности, общественной безопасности и сферы экономической деятельности.
Конфискацию имущества можно приурочить к 19 посягательствам средней тяжести и преступлениям небольшой тяжести. Учитывая попытки либерализации уголовного кодекса расширение спектра применения конфискации имущества можно считать неоправданным. Раньше, также согласно УК РФ, не подлежало имущественной конфискации, то что было необходимо осужденному или его иждивенцам согласно перечню, то есть были определены пределы конфискации. На данный период подобные пределы отсутствуют.
В-четвертых, в области сравнительного права исследования показывают, что конфискация имущества во многих странах видится только как дополнительный вид наказания [5].
Как происходит исполнения суда, в результате которого было принято решение о конфискации имущества. Пристав обязан сделать проверку наличия имущества, которое указано в описи после получения копий приговора суда, акта описи и исполнительного листа. В ходе проверки может быть выявлено другое имущество и вписано в опись. После приобретения законной силы судебного решения происходит последующая передача изъятых вещей органам, для дальнейшей их продажи и передачи средств государству. После исполнения приговора суда пристав передает в суд исполнительный лист с отметкой о выполнении.
Возможен возврат конфискованного имущества, каким образом он происходит? Процесс возврата возможен только в тех случаях, когда в последующих решениях суда из описи исключается имущество, на которое раннее был наложен арест. Имущество, которое исключается из арестованного должно быть возвращено в натуральном виде, при невозможности этого -денежными средствами. Также возврат имущества возможен, если по истечении времени был издан акт о помиловании после приговора с конфискацией имущества. Конфискация имущества в уголовном праве довольно тесно переплетается со свободами человека и конституционными правами. Например, накладывать конфискацию на жилое помещение должника нельзя, если оно является единственным пригодным местом для проживания для него. Можно сделать вывод, что исследование вопросов конфискации возможно только как комплексное, так как включает в себе нормы, как уголовного, так и процессуального характера [6].
С 2003 года конфискация имущества в уголовном праве России больше не является наказанием, а считается лишь мерой уголовно-процессуального характера. В уголовном кодексе содержится перечисление 74 преступлений, за которые возможна конфискация, в частности: призыв к террористической деятельности, за терроризм, вовлечение/принуждение к проституции, отмывание денег, взяточничество оборот наркотических средств, и другие преступления. Категории имущества, подлежащее конфискации описывается в статье 104.1 УК РФ, имущество, которое не подлежит конфискации, расписано в ст. 446 ГПК. Передаваться может как государству, так и потерпевшему лиц, осно-
ванием для конфискации является судебный акт, сама процедура конфискации регулируется в ГПК (за исключением таможенных преступлений) [1].
Список литературы:
1. Беляев А. Новое уголовно-правовое регулирование конфискации имущества // Уголовное право. 2007. № 2. С. 17-27.
2. Гражданское право: Учебник. В 2 т. Том I / Отв. ред. проф. Суханов Е.А. М., ВолтерсКлувер. 2008. -836 с.
3. Кубов Р.Х. Виды конфискации имущества в российском законодательстве // Российский следователь. 2007. № 24. С. 25.
4. Ревин В.П. Особенности конфискации имущества в уголовном законе // Российский следователь. 2007. № 24. С. 26.
5. Степанищев А. Конфискация имущества [Текст] // Российская юстиция. 2008. № 6. С. 26.
6. Уголовное право России: Практический курс / Под общ.ред. Бастрыкина А.И. М., Норма. 2008. - 672 с.
Рецензия
на научную статью «Конфискация имущества как мера уголовно-процессуального характера» Кулиева Инала Борисовича - преподавателя кафедры Специальных дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, майора полиции.
В представленной на рецензирование статье автор справедливо отмечает, что проблемы социального характера и довольно высокий уровень преступности в России дает толчок к поиску наиболее подходящих средств и методов предупреждения и противостояния преступности.
В последнее время ведется поиск наказаний альтернативного характера, связанных с изолированием от общества, что довольно социально востребовано. В связи с этим понятна проблема насыщения мер уголовной ответственности средствами права, направленными на предупреждение преступных действий, устранение их причин и условий порождающих их.
Подводя итоги, автор совершенно оправданно отмечает: с 2003 года конфискация имущества в уголовном праве России больше не является наказанием, а считается лишь мерой уголовно-процессуального характера.
В уголовном кодексе содержится перечисление 74 преступлений, за которые возможна конфискация, в частности: призыв к террористической деятельности, за терроризм, вовлечение/принуждение к проституции, отмывание денег, взяточничество оборот наркотических средств, и другие преступления. Категории имущества, подлежащее конфискации описывается в статье 104.1 УК РФ, имущество, которое не подлежит конфискации, расписано в ст. 446 ГПК.
Передаваться может как государству, так и потерпевшему лиц, основанием для конфискации является судебный акт, сама процедура конфискации регулируется в ГПК.
Статья полностью соответствует всем требованиям и может быть опубликована в открытой печати.
Рецензент:
Начальник кафедры ОПД кандидат юридических наук полковник полиции А.Ю. Тутуков
