Компенсация расходов свидетелю в связи с его участием в уголовном судопроизводстве Текст научной статьи по специальности «Право»

Афанасьева В.И. ©

Дознаватель ОД ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области

КОМПЕНСАЦИЯ РАСХОДОВ СВИДЕТЕЛЮ В СВЯЗИ С ЕГО УЧАСТИЕМ В УГОЛОВНОМ

СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Аннотация

В статье исследуется основания, порядок и размер возмещения свидетелям процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу.

Ключевые слова: свидетель, уголовное судопроизводство, процессуальные издержки, компенсация. Keywords: witness, criminal legal proceedings, procedural expenses, compensation.

После принятия в 2001 году Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, казалось бы, созданы все необходимые условия для реализации прав и свобод личности в единстве с ее обязанностями. Однако еще нельзя однозначно констатировать высокую эффективность системы юридической защиты лиц, вовлекаемых в сферу уголовного судопроизводства в качестве свидетеля.

Кроме того, необходимо уделить внимание обеспечению прав и законных интересов лиц, оказывающих содействие правосудию, путем дачи свидетельских показаний по уголовным делам.

Во исполнение требований Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» [1], Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 11 ноября 2006 года № 664 «Об утверждении Правил выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты» [2].

Настоящие Правила определяют размеры и порядок выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты, а в случае гибели (смерти) защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве - членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившемся на его иждивении.

Основанием для выплаты единовременного пособия защищаемому лицу (членам семьи погибшего (умершего) защищаемого лица и лицам, находившимся на его иждивении) является постановление (определение) о применении мер социальной поддержки органа, принимающего решение об установлении государственной защиты в отношении защищаемого лица: суда (судьи), начальника органа дознания или следователя, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, если иное не предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять меры социальной поддержки в части выплаты единовременных пособий защищаемым лицам.

Финансирование расходов, связанных с выплатой единовременных пособий защищаемым лицам, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Федеральному медико-биологическому агентству на соответствующий год.

В случае гибели (смерти) защищаемого лица, наступившей в связи с его участием в уголовном судопроизводстве, членам семьи погибшего (умершего) защищаемого лица (женам (мужьям), детям, не достигшим 18-летнего возраста либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18-летнего возраста, а также детям, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения до достижения ими возраста 23 лет, отцам и матерям) и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100 тысяч рублей в равных долях каждому.

В случае причинения защищаемому лицу ему в связи с его участием в уголовном судопроизводстве телесного повреждения (увечья) или иного вреда его здоровью (ранения, травмы, контузии), повлекших за собой наступление инвалидности, выплачивается единовременное пособие: инвалидам I группы - в размере 75 тысяч рублей; инвалидам II группы, детям-инвалидам - в размере 50 тысяч рублей; инвалидам III группы - в размере 35 тысяч рублей.

© Афанасьева В.И., 2013 г.

Защищаемому лицу выплачивается единовременное пособие в случае причинения ему в связи с его участием в уголовном судопроизводстве в зависимости от степени тяжести телесного повреждения или иного вреда его здоровью, не повлекших за собой наступление инвалидности: тяжелой степени - в размере 20 тысяч рублей; средней степени - в размере 15 тысяч рублей; легкой степени - в размере 10 тысяч рублей.

Постановление (определение) о применении мер социальной поддержки подлежит исполнению уполномоченным органом в течение 10 суток со дня его получения [3].

В декабре 2011 года был подписан закон, предусматривающий особый порядок финансового обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства, в том числе по программе государственной защиты свидетелей.

Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 352-Ф3 "О внесении изменений в статьи 219 и 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" устанавливает порядок финансового обеспечения мер безопасности, аналогичный порядку финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности - с рядом предусмотренных в Бюджетном кодексе особенностей. Эта информация носит закрытый характер.

Новый порядок финансового и материально-технического обеспечения мер государственной защиты будет распространяться на средства, предусматриваемые на реализацию госпрограммы защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства [5].

Лицо, привлеченное в уголовное судопроизводство в качестве свидетеля, несет определенного рода обязательства и претерпевает неудобства, связанные с потерей времени, проведенного в судейских коридорах и в некоторых ситуациях, вычетом работодателем из заработной платы свидетеля времени, которое он потратил, реализуя свои обязанности в рамках уголовного судопроизводства. Получалось, что свидетелю выгоднее никуда не ходить.

В целях обеспечения прав и законных интересов свидетеля, необходимо уделить внимание порядку и размеру возмещения процессуальных издержек.

В целях разрешения данной проблемы был принят ФЗ РФ от 09.03.2010 года № 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу возмещения процессуальных издержек» [6], на основании которого были внесены изменения в п.1 ч.2 ст.131 УПК РФ.

К процессуальным издержкам, согласно п.1 ч.2 ст.131 УПК РФ относятся суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, на покрытие расходов, связанных с явкой по месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

К примеру, в гражданском процессе работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из их среднего заработка, а безработным свидетелям положена компенсация, которую рассчитывают на основе минимального размера оплаты труда [7].

В соответствии со ст.6 ФЗ РФ от 09.03.2010 года № 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу возмещения процессуальных издержек», финансовое обеспечение обязательств, связанных с исполнением п.1. ч.1 ст. 131 УПК РФ осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год.

В целях регламентации оснований и размера выплат процессуальных издержек Правительством РФ было принято Постановление от 01.12.2012 года № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда РФ и о признании утратившими силу некоторых актов Совета министров РСФСР и Правительства РФ» [8], которое предусматривает компенсации свидетелям и потерпевшим за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд.

Для этого необходимо будет представить справку с работы о своем среднем дневном заработке, а также копии трудовой книжки.

Выплата указанных сумм производится исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей указанными лицами, их среднего дневного заработка или размера месячного денежного содержания. Также установлен порядок и условия выплаты компенсации. Безработным свидетелям и потерпевшим также будет выплачиваться компенсация, размер которой определяется путем деления

4611 рублей на количество рабочих дней в месяце, в котором указанные лица принимали участие в производстве по уголовному делу.

Следует отметить, что для реализации некоторых прав свидетеля в УПК РФ отсутствуют соответствующие процессуально-правовые механизмы. Например, в ч.3 ст. 133 УПК РФ предусмотрено право любого лица, в том числе и свидетеля на возмещение вреда за незаконное применение мер процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу.

Также не регламентирована на законодательном уровне процедура возмещения процессуальных издержек свидетелям, в отношении которых приняты меры государственной защиты.

Уголовно-процессуальная политика окажется действенной, если при ее реализации будут учтены основания возникновения ответственности государства в лице его должностных лиц, а также механизм наступления такой ответственности.

Литература

1. Федеральный закон Российской Федерации № 119-ФЗ от 20 августа 2004 года «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // СЗ РФ, 2004, № 34, ст.3534.

2. Постановление Правительства Российской Федерации № 664 от 11 ноября 2006 года «Об утверждении Правил выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты»// СЗ РФ, 2006, N 47, ст. 4895.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. № 664 г. Москва. Об утверждении Правил выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты.//СЗ РФ, 2006, № 47, ст. 4895.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 352-ФЗ "О внесении изменений в статьи 219 и 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"//СЗ РФ, 2011, № 49 (ч.1), ст.7030.

5. Подписан закон об особом порядке финансирования защиты свидетелей, http://www.rg.ru, [электронный ресурс]. - режим доступа http://www.rg.ru/2011/12/02/svideteli-anons.html.

6. Федеральный закон Российской Федерации от 9 марта 2010 г. N 20-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек"// СЗ РФ, 2010, № 11, ст.1169.

7. Куликов В. Приговор с доплатой/Российская газета, 2010, № 5273 (194).

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 года № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному уделу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований конституционного суда РФ//Российская газета, 2012, №283.