CC BY
5УДК 797.093.46 ББК 75.717.8 ГРНТИ 19.21.91 ВАК: 10.01.10
В.В. Владимиров, М.Р. Нериновская Санкт-Петербург, Россия
Коммуникации территориального органа Федеральной антимонопольной службы (на примере Санкт-Петербургского УФАС
России). Коронавирусный кейс
Аннотация. Коммуникации территориальных органов Федеральной антимонопольной службы занимают значимое место в информационном поле каждого региона. В условиях пандемии COVID-2019 и вызванных ей специфических настроений с элементами паники среди граждан информационная составляющая деятельности территориального антимонопольного органа приобрела особую значимость. В статье описывается работа пресс-службы Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в кризисных условиях пандемии COVID-2019.
Ключевые слова: ФАС России; Санкт-Петербургское УФАС; антимонопольный орган; коммуникации в условиях кризиса COVID-2019; пандемия.
Communications of the Regional Office of the Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation in the Context of the COVID-2019 Pandemic (the Case of the of Saint-Petersburg Regional Office)
Abstract. Communications of the Regional Office of the Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation occupy a significant place in the information field of each region. In the context of the COVID-2019 pandemic and the specific sentiments caused by it with elements of panic among citizens, the
information component of the activities of the Regional Office has acquired particular importance. The article describes the work of the press service of the Regional Office in St. Petersburg in the crisis conditions of the COVID-2019 pandemic.
Keywords: FAS Russia; St. Petersburg OFAS; antimonopoly authority; communication in the context of the COVID-2019 crisis; pandemic.
Постановка проблемы и обзор литературы
Связи с общественностью в органах власти в современной России -тема, требующая в настоящее время серьезного изучения и осмысления. В работах В.А. Ачкасовой [Ачкасова, 2019]; Г.А. Борщевского [Борщевский, 2019]; М.М. Васильевой [Васильева, 2020] описаны история возникновения связей с общественностью в органах власти, теоретические основы коммуникаций власти и общества. Подробный анализ коммуникаций органов власти в условиях современного цифрового общества приведен в монографии О.Г. Филатовой [Филатова, 2020]. Наиболее подробно освещена деятельность пресс-служб федеральных министерств и ведомств на примере пресс-службы МЧС в работах М.В. Рыклиной [Рыклина, 2002; Рыклина, 2007; Рыклина 2014].
Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) и ее территориальные органы (далее - ТО) обладают широким кругом полномочий по контролю за деятельностью субъектов естественных монополий, органов власти, государственных и негосударственных предприятий и организаций. За осуществление информационной политики ФАС России отвечает Управление общественных связей (УОС) [Положение о УОС, 2019], за осуществление информационной политики ФАС России в субъектах РФ отвечают пресс-секретари ТО.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России; СПб УФАС; Управление; антимонопольный орган) является одним из 84 ТО ФАС России.
На территории Санкт-Петербурга Управление осуществляет функции по контролю за соблюдением более чем двадцати федеральных законов.
В статье исследуется работа пресс-службы СПб УФАС в условиях пандемии С0УГО-2019 в контексте поставленных перед ФАС России Национальным планом по развитию конкуренции, утвержденного Указом Президента РФ №618 от 21.12.2017г., целей: повышение удовлетворенности потребителей; повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов [Указ №618 2017].
История вопроса
Так как мы рассматриваем действия пресс-службы СПб УФАС в условиях комуникационного кризиса, то целесообразно дать определение этому явлению. Д.П. Гавра определяет кризис "как обусловленную внешними или внутренними факторами реальную или воображаемую, осознанную или неосознанную ситуацию сбоя параметров нормального функционирования социального субъекта, оказывающую негативное воздействие на самого субъекта и его стейкхолдеров" [Гавра, 2019]. В другой работе Д.П. Гавра и Е.В. Быкова отмечают: "Кризисная коммуникация, реализуемая на стратегическом уровне, должна рассматриваться как частный случай стратегической коммуникации политического или бизнес-субъекта и опираться на корпоративную миссию, философию и в целом корпоративную стратегию" [Гавра, Быкова, 2016].
Рассмотрим цели и задачи, установленные Национальным планом по развитию конкуренции [Указ №618 2017], как стратегию ФАС России и ее ТО и оценим работу пресс-службы СПб УФАС в условиях кризиса именно с этих позиций.
Описание ситуации
Вспышка пандемии коронавирусной инфекции СОУГО-19 впервые зафиксирована в Ухане (Китай) в декабре 2019 года. 30 января 2020 года Всемирной организацией здравоохранения эта вспышка объявлена
чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, а 11 марта — пандемией [Wikipedia].
В январе-феврале в России в целом и в Петербурге в частности повышается спрос на защитные медицинские маски (далее - медмаски). Граждане начинают активно скупать продукты питания долгого хранения. В СМИ и соцсетях активно муссируются слухи о грядущем дефиците товаров первой необходимости. Именно в таких условиях Правительство РФ поручает ФАС проведение мониторинга цен на медмаски и на социально значимые продукты питания. ФАС России направляет во все территориальные органы поручение руководителя службы И. Артемьева о необходимости проведения таких мероприятий. В короткие сроки от Центрального аппарата (ЦА) ФАС России поступают также и разъяснения о методике проведения мониторинга: сотрудники территориальных управлений ежедневно, в том числе и в выходные дни, обязаны фиксировать цены в аптеках и торговых сетях. Полученную информацию до полудня того же дня необходимо отправлять в ФАС России.
Информационная политика Федеральной антимонопольной службы также претерпевает изменения. В соответствии с поручением руководителя ФАС России пресс-службы ТО обязаны транслировать в средства массовой информации единую и согласованную с ЦА позицию по ситуации на наиболее затронутых пандемией рынках: медицинских изделий, лекарственных препаратов, продовольствия, топлива, авиабилетов и т.д. В созданном в начале 2020 года УОС ФАС России в WhatsАpp чате пресс-секретарей в режиме реального времени обсуждается состояние дел в регионах и даются рекомендации по освещению позиции ФАС России по наиболее острым вопросам.
Приведем пример одной из рекомендованных УОС ФАС России позиций по дефициту медицинских масок: ".В рамках проводимого мониторинга ФАС России фиксирует дефицит масок в ряде аптечных
организаций различных субъектов. Эта ситуация связана с общемировой тенденцией, характеризующейся высоким спросом на них по всему миру.
В рамках общей работы Правительства Российской Федерации антимонопольная служба принимает все необходимые меры для стабилизации ситуации с медицинскими масками. С 27 марта территориальные органы ФАС России усилили работу по мониторингу цен на маски. Сбор информации переведен из еженедельного в ежедневный формат. Сотрудники фиксируют цены в аптечных организациях и организациях розничной торговли, включая, в том числе и выходные дни.
В случае выявления нарушений антимонопольного законодательства со стороны производителей, оптовиков или аптек к таким организациям будут применяться все меры антимонопольного реагирования ".
Пресс-служба Санкт-Петербургского УФАС активно включается в работу по уменьшению панических настроений, провоцирующих ажиотажный спрос на маски и продукты. Активность пресс-службы предлагаем оценить по данным мониторинга традиционных СМИ, который проводился ежемесячно, а в некоторых случаях и еженедельно с помощью аналитической системы "Интергрум" [Интегрум].
Методика исследования
Поиск упоминаний производился по объекту исследования "Санкт-Петербургское УФАС России", в зависимости от ситуации использовались ключевые слова "маски", "продукты", "лимоны", "яблоки" "обращение", "трц", "озерки"2 "госпиталь", "транспорт". Упоминания по лимонам и яблокам включены в строку "продукты. Остальные ("обращение", "трц", "озерки" "госпиталь", "транспорт") указаны в строке "разное".
"СОУГО итого" - суммарное количество сообщений с упоминанием антимонопольного органа на тему коронавируса. В строке "общее количество упоминаний" указано общее количество упоминаний СПб УФАС в СМИ за месяц. Эта цифра необходима для оценки вклада сообщений
инициированных пресс-службой Управления и связанных с ситуацией вокруг коронавируса в общую информационную картину.
"Охват" - в терминологии "Интегрума" (в млн. чел.) - количество человек, которые хотя бы один раз открыли в интернете страницу, на которой была размещено соответствующее сообщение. Охват по ключевому слову "продукты" включает в себя в июле и августе мониторинг по ключевым словам "лимоны" и "яблоки". Охват по разным ключевым словам в таблице не приводится, т.к. суммировать охват, например, по: "трц", "озерки", "обращение", - считаем некорректным и указываем его далее по тексту в привязке к отдельным информационным сообщениям.
Таблица 1.
январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь
"маски" 0 295 125 56 75 12 9 3 0
охват "маски" (млн. чел.) 299 163 102 60 0,2 0,6 0,03 0
"продукты" "яблоки", "лимоны" 0 0 64 37 0 0 31 21 0
охват "продукты", "яблоки", "лимоны" (млн. чел.) - 52 49 49 0,06 3,0 0,07 0
разные ключевые слова 0 0 0 0 64 28 8 0 38
COVID всего 0 295 189 93 139 40 43 21 38
всего сообщений 367 592 377 423 362 392 304 232 153
Спрос на медицинские маски резко поднимается в конце января [Эпидемия коронаспроса, 2020]. В один из наиболее сложных периодов начала эпидемии (февраль, март) количество упоминаний о деятельности Управления в контексте масочного дефицита и ажиотажного спроса на продукты питания составляло почти 50% от их общего числа.
Основные инструменты, которые использовала пресс-служба СПб УФАС для освещения своей деятельности: пресс-релизы, пресс-подходы,
интервью руководства, проведение с участием СМИ мониторингов цен, а также открытых совещаний, заседаний комиссий и т.д.
Ситуация с протеканием пандемии менялась стремительно.
В начале февраля 2020 года, когда обозначились первые признаки дефицита медицинских масок, пресс-служба СПб УФАС сообщила о проведении ежедневного мониторинга цен на это средство защиты в городских аптеках [Санкт-Петербургское УФАС проверяет 2020]. Сотрудники управления выходили непосредственно в точки продаж и фиксировали цены. В первой декаде месяца неожиданный выездной мониторинг в городских аптеках провели: руководитель СПб УФАС Вадим Владимиров; руководитель территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и ЛО Андрей Кулев; депутат ГосДумы VII созыва Михаил Романов. На мероприятие были приглашены представители СМИ. По завершению состоялся пресс-подход.
В середине февраля СПб УФАС возбудило дело в отношении оптовых поставщиков медмасок [Медицинские маски, 2020]. Три организации единовременно повысили отпускные цены на медицинские маски, что могло быть обусловлено заключением картельного соглашения (признаки нарушения п.1 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции 135-Ф3) [Федеральный закон, 2006] на рынке поставок этих медизделий. На первое заседание комиссии антимонопольного органа приглашаются представители СМИ [Анонс, 2020].
Поясним несколько важных деталей. В соответствии с ч.3.1 ст.45 Закона о защите конкуренции (135-Ф3) [Федеральный закон, 2006] "рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется в открытом заседании. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в закрытом заседании допускается в случае, если рассмотрение указанного дела в открытом заседании может привести к разглашению государственной тайны, либо в случае необходимости сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой
законом тайны". В соответствии с п.9.1 гл. IX Положения об информационной политике ФАС России и ее территориальных органов, утвержденного Приказом ФАС России № 1069/15 от 10 ноября 2015 г.) "в обязательном порядке подлежит обнародованию в СМИ" информация о возбужденных ТО делах о нарушении антимонопольного законодательства [Положение, 2015].
Следовательно, пресс-служба территориального антимонопольного органа обязана обнародовать [Медицинские маски, 2020] информацию о возбужденных делах, а также может приглашать на заседания комиссии представителей СМИ [Анонс, 2020]. Пресс-релиз СПб УФАС о возбуждении дела также был размещен на сайте ФАС России [В Санкт-Петербурге, 2020].
В итоге в феврале общее количество упоминаний СПб УФАС в СМИ (ключевое слово "маски") в контексте пандемии составило 295 сообщений с охватом 299 млн. чел. Такой охват свидетельствует о том, что в большом количестве информационных сообщений упоминается деятельность СПб УФАС. И таких сообщений в течение месяца каждый гражданин РФ мог просмотреть несколько. Следовательно, пресс-службе ТО в течение февраля удалось довести информацию о деятельности Управления по нормализации ситуации с масками до каждого жителя России.
В марте 2020 г. значительное количество публикаций с упоминанием СПб УФАС было посвящено как дефициту масок, так и повышенному спросу на продукты питания. Так, во второй декаде марта состоялось открытое заседание комиссии СПб УФАС по рассмотрению дела, возбужденного в отношении оптовых поставщиков медицинских масок. В ходе заседания один из ответчиков решил воспользоваться своим правом на охрану коммерческой тайны [Федеральный закон, 2006] и заявил ходатайство о проведении дальнейших слушаний в закрытом режиме. Ходатайство было удовлетворено. Тем не менее, на организованном пресс-службой пресс-подходе председатель комиссии - заместитель руководителя СПб УФАС пояснил журналистам причину закрытия от прессы следующих заседаний, а
также не исключил, что "к делу могут быть привлечены другие компании-оптовики и производители этого медизделия" [Дело 2020].
Повышенный спрос на продукты питания долгого хранения и товары повседневного употребления порождает массу публикаций на эту тему [В России, 2020; Владелец, 2020]. Руководитель Управления, понимая всю сложность ситуации, принимает решение лично провести мониторинг цен на продукты питания в одном из ближайших супермаркетов. О проведении этого мероприятия были оповещены все городские СМИ, что неожиданно вызвало живой интерес журналистов. На волне сообщений об отсутствии продовольствия перед журналистами предстала совершенно иная картина. По итогам визита на пресс-подходе руководитель управления пояснил журналистам, каким образом антимонопольный орган контролирует цены, а также в каком случае может вводиться государственное регулирование цен на социально значимые продукты питания. Телевизионные сюжеты и новостные публикации по итогам мероприятия в основном сделали акцент на полноте ассортимента товаров, который был представлен в магазине [УФАС развеяло, 2020; Руководитель, 2020].
По итогам марта СПб УФАС упоминается в СМИ в контексте пандемии по ключевому слову "маски" 125 раз. Охват 163 млн. чел. По ключевому слову "продукты" 64 упоминания с охватом 52 млн. чел.
В апреле 2020 г. пресс-служба СПб УФАС в основном работала в режиме ответов на запросы журналистов, которых по-прежнему интересовала ситуация с масками и продуктами. Кроме этого, было организовано интервью руководителя Управления В. Владимирова "Российской газете": "УФАС Петербурга ежедневно контролирует цены на маски и продукты". Интервью вышло как в печатной, так и в интернет-версиях издания [УФАС Петербурга, 2020; Все кричат, 2020].
В конце марта - начале апреля появились информационные сообщения о возможности побороть коронавирусную инфекцию с помощью имбиря и лимонов. Граждане начали скупать эти недорогие продукты, якобы
помогающие от COVID-2019 [Цены, 2020]. Ажиотажный спрос и как следствие возникший дефицит повлекли за собой взрывной рост цен на эти продукты, которые не входят в список социально-значимых, а следовательно, и мониторинг цен на них СПб УФАС не проводился. Ко второй декаде апреля ситуация с ценами на имбирь и лимоны постепенно начала нормализоваться.
Приведем позицию УОС ФАС России по лимонам, которую транслировали в СМИ территориальные органы: "На стоимость лимонов одновременно повлиял целый ряд факторов: сокращение экспорта продукта до 41% и увеличение цены импортерами до 57,7%. Усугублялась ситуация распространением недостоверной информации о его лечебных свойствах в отношении COVID-19».
В конце апреля СПб УФАС провело онлайн пресс-конференцию в ТАСС, хотя заявленная тема и была далека от коронавирусной "Итоги деятельности в 2019 году и новые форматы работы" [Итоги, 2020], тем не менее журналистами были заданы злободневные вопросы [В УФАС, 2020].
По итогам месяца СПб УФАС в контексте пандемии (ключевое слово "маски") упоминается 56 раз. Охват 163 млн. чел. В контексте цен на продукты питания: ключевое слово "продукты" семь раз; ключевое слово "лимоны" 30 раз. Охват по последнему составил 49 млн. чел.
Необходимо упомянуть еще одно важное мероприятие, которое провела ФАС России и которое, безусловно, повлияло на уменьшение панических настроений, связанных с эпидемией и резко возросшими ценами на лимоны: это совещание с представителями крупнейших торговых сетей. По итогам мероприятия Управлением общественных связей ФАС России был опубликован пресс-релиз о стабилизации цен на лимоны [ФАС, 2020; ФАС ожидает, 2020]. За неделю после сообщения о проведенном совещании (24 апреля - 1 мая 2020 г.) исходя из данных "Интегрума" объект "Федеральная антимонопольная служба" с выборкой по ключевому слово "лимоны" собрал 601 упоминание в СМИ. Охват - 113 млн чел.
Таким образом, практически каждый гражданин РФ тем или иным образом получил информацию о деятельности ФАС России и ее ТО по нормализации ситуации с масками и продуктами питания.
В мае 2020 года проблемы предыдущих месяцев постепенно отошли на второй план. На первый план вышли трудности бизнеса, потерпевшего большие убытки в связи с приостановлением деятельности и резким уменьшением турпотока. Так, представители гостиничного бизнеса, которые обратились в Санкт-Петербургское УФАС с заявлением, обратили внимание антимонопольного органа на плачевное состояние дел их отрасли: «резкое падение спроса на гостиничные услуги из-за угрозы распространения COVID-2019 привели «к катастрофическому снижению объемов деятельности и масштабному падению рынка гостиничных услуг в регионе, и как следствие - финансовым потерям организаций гостиничной индустрии. Гостиницы в настоящее время не в состоянии полностью и своевременно оплачивать коммунальные платежи, что в свою очередь влечет начисление пеней за просрочку» [Санкт-Петербургское, 2020].
Понимая сложности, связанные с наполняемостью гостиниц в период пандемии [Экономика, 2020], антимонопольный орган отправил десяти компаниям-монополистам и органам власти Петербурга Обращение, в котором напомнил: "В условиях, объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемией С0УГО-2019, под критерии обстоятельств непреодолимой силы для гостиничного бизнеса можно, в частности, отнести: включение деятельности хозсубъекта в перечень пострадавших в условиях распространения коронавирусной инфекции отраслей (по кодам ОКВЭД) и финансовое состояние таких организаций (например, отсутствие у должника необходимых денежных средств)". Монополистам и городским органам власти было предложено в двухнедельный срок направить свои предложения по данной проблематике в СПб УФАС [Санкт-Петербургское, 2020].
Поясним. В законодательстве РФ отсутствует такое понятие, как "Обращение". Однако неординарный шаг контролирующего органа был
должным образом воспринят как монополистами, так и городскими властями, и в ответ Управление получило от всех адресатов очень интересные, взвешенные позиции и предложения. По данным "Интегрума" за пять дней с 6 мая по 11 мая 2020 г., (ключевое слово "обращение") вышло 38 публикаций в СМИ. Охват составил 23 млн. чел. Итог мероприятия: укрепление репутации СПб УФАС как защитника бизнеса в глазах предпринимательского сообщества Петербурга.
Потеряв прежнюю актуальность, тем не менее, проблема масок все еще обсуждается в СМИ. К упоминаниям СПб УФАС в контексте возбужденного дела в отношении оптовых продавцов медицинских масок [Медицинские, 2020; Дело, 2020], добавляется информация о выданном сети аптек "Озерки" Предупреждении. Предупреждение - форма предупредительного контроля, которой в определенных законодательством случаях обязаны применять к предполагаемым нарушителям ФАС России и ее ТО. В том случае если организация или орган власти исполняет Предупреждение, то дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается, а значит, и штраф не назначается (ст. 39.1 Закона о защите конкуренции 135-ФЗ) [Федеральный закон, 2006].
В итоге в мае по ключевому слову "маски" СПб УФАС упоминается в СМИ 75 раз. Охват составил 60 млн. чел. В июне 2020 года цены на маски начинают снижаться. Налажено производство этих средств индивидуальной защиты и поставки из-за рубежа. Интерес как СМИ, так и граждан к этой теме постепенно угасает. На передний план выходит нехватка средств индивидуальной защиты (СИЗ) для медицинских учреждений. По сообщению одного из изданий, СПб ГБУЗ "Госпиталь ветеранов войн" (Госпиталь) закупил у малоизвестной организации без проведения торгов полмиллиона СИЗ на сумму, превышающую миллиард рублей [Чтобы костюмчик, 2020]. В июне СПб УФАС сообщает о возбуждении антимонопольного дела в отношении Госпиталя [Закупка, 2020]. Поясним: в соответствии с п.2 ч.4 ст.39 Закона о защите конкуренции основанием для
возбуждения дела по признакам нарушения закона о защите конкуренции может послужить, в том числе и сообщение СМИ (п.2 ч.4 ст.39 Закона о защите конкуренции) [Федеральный закон, 2006].
Статья, подробно описывающая закупку с приведением сканов юридически значимых документов, заинтересовала СПб УФАС. Управлением были направлены официальные запросы в Госпиталь. Усмотрев в действиях медучреждения признаки нарушения Закона о защите конкуренции 135-ФЗ [Федеральный закон, 2006], антимонопольный орган возбудил дело [Закупка, 2020].
По данным "Интегрума" с 22 по 30 июня 2020 г. в СМИ вышло 28 публикаций (ключевое слово "госпиталь"). Охват составил 2,8 млн чел.
В июле 2020 г. резко повышаются цены на яблоки. Эти фрукты входят в список социально значимых продуктов питания, список которых установлен Постановлением Правительства РФ, а это значит, что в соответствии с поручением ФАС России Управление в ежедневном режиме мониторит на них цены. Поэтому, когда в пресс-службу СПб УФАС поступает журналистский запрос относительно динамики цен на яблоки, ответ в издание направляется в течение часа [Цены на яблоки, 2020]. В итоге по данным "Интегрума" за период с 10 июля по 15 июля вышла 31 публикация с упоминанием СПб УФАС (ключевое слово "яблоки"). Охват составил более 3 млн чел.
В середине июля цены на маски стабилизировались на приемлемом уровне, ажиотажный спрос на продукты питания долгого хранения, а также на товары повседневного употребления был удовлетворен и в соответствии с письмом Правительства РФ ФАС России и ее территориальные органы прекратили мониторинг цен на эти товары в ежедневном режиме.
В силу этого Управление стало больше уделять внимания защите прав предпринимателей, пострадавших от коронавирусных ограничений. В этом же месяце Правительство города своим Постановлением "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой
коронавирусной инфекции (СОУТО-19)" №121 от 13 марта 2020 года [Постановление, 2020] разрешило открыться магазинам, имеющим отдельный вход, и запретило открытие торгово-развлекательных центров (ТРЦ). Предприниматели, усмотрев в таких действиях власти признаки дискриминации одних хозяйствующих субъектов по отношению к другим, обратились в СПб УФАС. Руководство Управления приняло решение устроить совместное совещание с представителями ТРЦ, петербургского управления Роспотребнадзора, городских Комитетов здравоохранения и промышленной политики, инноваций и торговли - совещание. Целью обсуждения стало выяснение позиций сторон для принятия в дальнейшем решения о возбуждении или невозбуждении дела в отношении органов власти города [В Санкт-Петербургском УФАС обсудили, 2020]. На мероприятие были приглашены журналисты ведущих городских изданий.
По данным "Интегрума", за период 21-26 июля 2020 г. (ключевое слово "ТРЦ") вышло 8 публикаций. Охват - 643 тыс. чел. Главный итог встречи: бизнес в очередной раз убедился, что антимонопольный орган заинтересован в развитии здоровой конкуренции в Петербурге.
В начале августа 2020 года в рамках ответа на журналистский запрос пресс-служба СПб УФАС отчиталась о результатах проведенного мониторинга. За месяц с 1 по 31 августа, по данным "Интегрума" (ключевое слово "яблоки"), СПб УФАС упоминалось 17 раз. Охват составил более 7 млн чел. В сентябре 2020 года СМИ уже не интересует ни тема масок, ни тема продуктов питания. Тем не менее жалобы предпринимателей на неправомерные действия городских властей продолжают поступать.
По итогам рассмотрения заявления хозяйствующего субъекта, осуществляющей перевозки автобусным транспортом, СПб УФАС выдает Предупреждение (в рамках ст.39.1 Закона о защите конкуренции 135-ФЗ) [Федеральный закон, 2006] городскому Комитету по транспорту. Приведем цитату из пресс-релиза: «Санкт-Петербургское УФАС проанализировало сложившуюся ситуацию и сделало вывод, что запрет на осуществление
перевозок по ряду маршрутов, как вынужденная мера по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ничем не обоснован, ставит отдельных перевозчиков в неравное положение по отношению к другими перевозчиками, и ограничивает конкуренцию (признаки нарушения ст.15 Закона о защите конкуренции)» [Комитет, 2020]. В контексте ожидаемой, но отложенной в связи с пандемией реформой наземного транспорта, по итогам которой городские власти собирались ликвидировать коммерческие маршруты [Смольный, 2020] выданное антимонопольным органом Предупреждение заинтересовало многие СМИ. В итоге за период с 18 по 30 сентября 2020 г. с упоминанием СПб УФАС (ключевое слово "транспорт") вышло 38 публикаций. Охват составил 8,3 млн. чел. И в очередной раз Санкт-Петербургское УФАС укрепило свою репутацию защитника предпринимателей, указав властям города на их неправомерные действия.
Отдельно отметим: все упомянутые антикризисные мероприятия, осуществленные пресс-службой СПб УФАС, для нормализации информационного фона и сохранения репутации антимонопольного органа в период пандемии COVID-2019, освещались и в официальных аккаунтах Управления в соцсетях: https://vk.com/spb ufas,
https://www.facebook.com/spb.ufas, https://www.instagram.com/spb ufas/. К сожалению, оценить вклад этих публикаций в общую информационную картину в настоящее время не представляется возможным.
Выводы
В нормализацию информационного фона в условиях кризиса пандемии и, как следствие, снижению ажиотажного спроса на продукты, ликвидации дефицита масок и уменьшению недовольства бизнеса, пострадавшего от приостановки деятельности привели слаженная работа пресс-служб: Президента, Правительства РФ, Оперативного штаба по распространению распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ, рабочей группы Госсовета РФ по противодействию распространению новой
коронавирусной инфекции, региональных оперативных штабов по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, федеральных (территориальных) органов власти.
Относясь к категории территориальных органов федерального органа власти, пресс-служба СПб УФАС России своевременно и грамотно включилась в общую информационную повестку в период начала пандемии COVID-2019, укрепив репутацию Управления как органа власти: ограничивающего произвол торговых сетей и аптек, стремящихся нажиться на панических настроениях граждан; защищающего предпринимательское сообщество от произвола монополистов и региональных властей.
Таким образом, стратегические кризисные коммуникации СПб УФАС в период пандемии COVID-2019, реализованные в рамках целей и задач, поставленных перед ФАС в Национальном плане по развитию конкуренции [Указ, 2017] не только сохранили, но и упрочили репутацию ФАС России и ее территориальных органов.
Библиография
Анонс. Оптовые поставщики медицинских масок. Первое заседание по предполагаемому картелю состоится завтра. Пресс-релиз. 18.03.2020. URL: http://spb.fas.gov.ru/news/11189 [Дата обращения: 13.10.2020]
Ачкасова В. А. [и др.] Связи с общественностью в органах власти : учебник и практикум / под ред. В.А. Ачкасовой. — Москва: Юрайт, 2019.
Борщевский, Г. А. Связи с общественностью в органах власти : учебник и практикум. - М.: Юрайт, 2019.
В России вырос спрос на крупы и консервы на фоне коронавируса// РБК от 15.03.2020. URL: https://www.rbc.ru/society/15/03/2020/5e6e21b99a794701dc19d5db [Дата обращения: 13.10.2020]
В Санкт-Петербурге УФАС возбудило дело в отношении оптовых поставщиков медицинских масок. Пресс-релиз. 13.02.2020 URL: https://fas.gov.ru/news/29328 [Дата обращения: 13.10.2020]
В Санкт-Петербургском УФАС обсудили проблематику закрытых торгово-развлекательных центров. Пресс-релиз. 21.07.2020. URL:https://spb.fas.gov.ru/news/11281 [Дата обращения: 13.10.2020]
В УФАС Петербурга объяснили высокие цены на имбирь, лимоны и маски// "Невские Новости" 23.04.2020. URL:https://nevnov.ru/793303-v-ufas-peterburga-obyasnili-vysokie-ceny-na-imbir-limony-i-maski [Дата обращения: 13.10.2020]
Вадим Владимиров посетил петербургское предприятие, производящее антисептики. Пресс-релиз. 24.03.2020. URL: https://spb.fas.gov.ru/news/11194 [Дата обращения: 13.10.2020]
Васильева М. М. [и др.] Связи с общественностью в органах власти: учебник / под ред. М.М. Васильевой. — 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2020.
Владелец Zewa сообщил о росте продаж туалетной бумаги на 40% и не уверен, что переварит возросшие аппетиты потребителя// Фонтанка.ру, от 21.03.2020. URL: https://www.fontanka.ru/2020/03/21/69044125/ [Дата обращения: 13.10.2020]
Все кричат: ФАС!// "Российская газета - Экономика Северо-Запада" № 80 (8134). URL: https://rg.ru/2020/04/14/reg-szfo/rukovoditel-peterburgskogo-fas-rasskazal-o-karteliah-na-rynke-
masok.html?fbclid=IwAR0d6OgeFzTCUn4eP_ZuVUbuXDhoYVI7tAxfYVFMhLFneVGmuxX gXXFobwY
Гавра Д.П., Быкова Е.В. Стратегическая кризисная коммуникация: базовые характеристики и интегративное воплощение // Век информации. 2016. №2. С. 122-125.
Гавра Д.П. Ситуационно-перцептивная матрица как инструмент кризисных коммуникаций // Медиа в современном мире. 58-е Петербургские чтения: Сб. материалов Межд. научн. форума. В 2-х томах. Отв. ред. В.В. Васильева. СПб.: СПбГУ, 2019
Дело «оптовых поставщиков медицинских масок». Рассмотрение отложено. Пресс-релиз. 19.03.2020. URL: https://spb.fas.gov.ru/news/11191 [Дата обращения: 13.10.2020]
Дефицита быть не должно // Коммерсантъ №92 от 27.05.2020, с. 7. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4356825 [Дата обращения: 13.10.2020]
Закупка средств индивидуальной защиты для госпиталя «Ветеранов войн». Возбуждено дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Пресс-релиз. 22.06.2020. URL:https://spb.fas.gov.ru/news/11263 [Дата обращения: 13.10.2020]
Интегрум информационно-аналитическая система // URL: https://integrum.ru/ [Дата обращения: 13.10.2020]
Итоги деятельности в 2019 году и новые форматы работы// ТАСС 23.04.2020. URL: https://tass.ru/press/9737 [Дата обращения: 13.10.2020]
Комитет по транспорту предупрежден. На маршруты должны вернуться все перевозчики. Пресс-релиз. 18.09.2020. URL:https://spb.fas.gov.ru/news/11345 [Дата обращения: 13.10.2020]
Медицинские маски. Возбуждено дело. Пресс-релиз. 12.02.2020. URL: https://spb.fas.gov.ru/news/11163 [Дата обращения: 13.10. 2020]
«Накупил на последние 10 тыщ макарон». Петербуржцы обсуждают в соцсетях, как затариваются продуктами из-за коронавирусного ажиотажа// Фонтанка.ру, от 16.03.2020. URL: https://www.fontanka.ru/2020/03/16/69033328/ [Дата обращения: 13.10. 2020]
Положение об информационной политике ФАС России и ее территориальных органов. Утверждено Приказом ФАС России № 1069/15 от 10 ноября 2015 г. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_195533/ [Дата обращения: 13.10. 2020]
Положение об управлении общественных связей ФАС России. Утверждено Приказом Федеральной антимонопольной службы от 20 июня 2019 г. № 807/19 - URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-fas-rossii-ot-20062019-n-80719-ob-utverzhdenii/ [Дата
обращения: 13.10. 2020]
Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 № 530 (ред. от 21.03.2016) "Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости" -URL:https://base.garant.ru/12177401/ [Дата обращения: 13.10. 2020]
Постановление правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года №121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 05.06. 2020] -URL:http://docs.cntd.ru/document/564437085 [Дата обращения: 13.10. 2020]
Руководитель СПб УФАС Вадим Владимиров проверил наличие продуктов в гипермаркете//Сюжет программы "Вести. Санкт-Петербург" от 19.03.2020: - URL: https://www.youtube.com/watch?v=OeU-H62WdpU [Дата обращения: 13.10. 2020]
Рыклина М.В. Информационная политика МЧС России в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций // Комплексная безопасность России -исследования, управление, опыт: Межд. симпозиум. 30-31 мая 2002 года // Сб материалов. ©ВНИИ ГОЧС, 2002. Москва, 2002. С. 19-21.
Рыклина М.В. Пресс-секретарь чрезвычайного ведомства. Советы начинающим. ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России. Москва, 2014
Рыклина М.В. Связи с общественностью в условиях чрезвычайных ситуаций. Дисс. ... канд. филол. наук / МГУ им. М.В. Ломоносова. Москва, 2007
Санкт-Петербургское УФАС России направило обращение монополистам и городским властям. Пресс-релиз. 06.05.2020. URL: https://spb.fas.gov.ru/news/11230 [Дата обращения: 13.10. 2020]
Санкт-Петербургское УФАС проверяет цены на медицинские маски. Пресс-релиз. 04.02.2020. URL: https://spb.fas.gov.ru/news/11154 [Дата обращения: 13.10. 2020]
Смольный не стал выходить из маршрутки. Комтранс продлевает договоры с автобусными перевозчиками// Фонтанка.ру 13.07.2020. URL:
https://www.fontanka.ru/2020/07/13/69364576/[Дата обращения: 13.10. 2020]
УФАС Петербурга ежедневно контролирует цены на маски и продукты// "Российская газета" от 02.04.2020. URL: https://rg.ru/2020/04/02/reg-szfo/ufas-peterburga-ezhednevno-kontroliruet-ceny-na-maski-i-produkty.html [Дата обращения: 13.10. 2020]
УФАС зафиксировало рост цен на яблоки в Петербурге// Прайм. Агентство экономической информации 07.08.2020. URL:
https://1prime.ru/consumer_markets/20200807/831885668.html [Дата обращения: 13.10. 2020] УФАС развеяло опасения петербуржцев о дефиците гречки// РИА Новости, от 19.03.2020. URL: https://ria.ru/20200319/1568842277.html [Дата обращения: 13.10. 2020]
Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. № 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" - URL: http://kremlin.ru/acts/bank/42622 [Дата обращения: 13.10. 2020]
ФАС: Ожидается стабилизация цен на лимоны. Пресс-релиз. 24.04.2020. URL: https://fas.gov.ru/news/29703 [Дата обращения: 13.10. 2020]
ФАС ожидает стабилизации цен на лимоны. Пресс-релиз. -URL:https://spb.fas.gov.ru/news/11219 [Дата обращения: 13.10. 2020]
Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (ред. от 24.04. 2020] - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ [Дата обращения: 13.10. 2020]
Филатова О.Г. Государственные коммуникации в цифровой публичной сфере России: исследования и тренды 2010-2020. - СПб.: Алетейя, 2020.
Цены на имбирь и лимоны стали жертвами коронавируса //"Ведомости" 05.03.2020. URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2020/04/05/827172-tseni-na-imbir [Дата обращения: 13.10. 2020]
Цены на яблоки в Петербурге возросли до 250 рублей, УФАС проверит их обоснованность// Прайм. Агентство экономической информации 10.07.2020. URL: https://1prime.ru/business/20200710/831753859.html [Дата обращения: 13.10. 2020]
Чтобы костюмчик сидел// "Новая газета" №58 от 05.06.2020. URL: https://novayagazeta.ru/articles/2020/06/04/85681 -chtoby-kostyumchik-sidel [Дата обращения: 13.10. 2020]
Экономика Петербурга потеряет миллиарды из-за коронавируса// РБК от 05.02.2020. URL: https://www.rbc.ru/spb_sz/05/02/2020/5e3abb9b9a794731cb5258ec [Дата обращения: 13.10. 2020]
Эпидемия коронаспроса // "Коммерсантъ" №15 от 29.01.2020. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4234650 [Дата обращения: 13.10. 2020]
Wikipedia Пандемия C0VID-2019. URL:
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B5%D0%BC%D0 %B8%D1%8F_COVID-19 [Дата обращения: 13.10. 2020]
References
Optovyye postavshchiki meditsinskikh masok. Pervoye zasedaniye po predpolagayemomu kartelyu sostoitsya zavtra. Press-reliz. [Announcement. Wholesale suppliers of medical masks. The first meeting on the alleged cartel will take place tomorrow. Press release] 18.03.2020. URL: http://spb.fas.gov.ru/news/11189 (Date of access: 13.10. 2020)
Achkasova V.A. [i dr.] (2019) Svyazi s obshchestvennost'yu v organakh vlasti: uchebnik i praktikum [ Public Relations in Government: Textbook] / ed. by V.A.Achkasova. - Moscow: Yurayt Publishing House.
Borshchevskiy G.A. (2019) Svyazi s obshchestvennost'yu v organakh vlasti : uchebnik i praktikum [Public relations in government: textbook]. Moscow: Yurayt Publishing House.
VRossii vyros spros na krupy i konservy na fone koronavirusa [In Russia, the demand for cereals and canned food has grown amid coronavirus]. RBK - 15.03.2020. URL: https://www.rbc.ru/society/15/03/2020/5e6e21b99a794701dc19d5db (Date of access: 13.10. 2020)
V Sankt-Peterburge UFAS vozbudilo delo v otnoshenii optovykh postavshchikov meditsinskikh masok. [In St. Petersburg, OFAS opened a case against wholesale suppliers of medical masks]. Press release. 13.02.2020 URL: https://fas.gov.ru/news/29328 (Date of access:
13.10. 2020)
V Sankt-Peterburgskom UFAS obsudili problematiku zakrytykh torgovo-razvlekatel'nykh tsentrov. [The St. Petersburg OFAS discussed the problem of closed shopping and entertainment centers] Press release. 21.07.2020. URL: https://spb.fas.gov.ru/news/11281 (date of treatment 13.10. 2020)
V UFASPeterburga ob"yasnili vysokiye tseny na imbir ', limony i maski [St. Petersburg's regional OFAS explained the high prices for ginger, lemons and masks]. In: Nevskiye Novosti. 23.04.2020. URL: https://nevnov.ru/793303-v-ufas-peterburga-obyasnili-vysokie-ceny-na-imbir-limony-i-maski (Date of access: 13.10. 2020)
Vadim Vladimirov posetil peterburgskoye predpriyatiye, proizvodyashcheye antiseptik [Vadim Vladimirov visited a St. Petersburg enterprise which produces antiseptics]. Press release. 24.03.2020. URL: https://spb.fas.gov.ru/news/11194 (Date of access: 13.10. 2020)
Vasil'yeva M. M. [i dr.] ( 2020] Svyazi s obshchestvennost'yu v organakh vlasti : uchebnik [Public Relations in Government: A Textbook]; ed. by M. M. Vasilyeva. - 2nd ed., Rev. and add. - Moscow: Yurayt Publishing House.
Vladelets Zewa soobshchil o roste prodazh tualetnoy bumagi na 40% i ne uveren, chto perevarit vozrosshiye appetity potrebitelya [Zewa owner reported a 40% increase in toilet paper sales and he is not sure weather he will be able to cope with the increased consumer appetites]// Fontanka.ru - 21.03.2020. URL: https://www.fontanka.ru/2020/03/21/69044125/ (Date of access: 13.10. 2020)
Vse krichat: FAS! [Everybody shouts: FAS!]. In: Rossiyskaya Gazeta - Economy of the North-West. № 80 (8134). URL: https://rg.ru/2020/04/14/reg-szfo/rukovoditel-peterburgskogo-fas-rasskazal-o-karteliah-na-rynke-
masok.html?fbclid=IwAR0d6OgeFzTCUn4eP_ZuVUbuXDhoYVI7tAxfYVFMhLFneVGmuxX gXXFobwY (Date of access: 13.10. 2020)
Gavra D.P., Bykova E.V. (2016) Strategicheskaya krizisnaya kommunikatsiya: bazovyye kharakteristiki i integrativnoye voploshcheniye [Strategic crisis communication: basic characteristics and integrative implementation. In: Age of Information. No. 2. p 122-125.
Gavra D.P. (2019) Situatsionno-pertseptivnaya matritsa kak instrument krizisnykh kommunikatsiy [Situational-perceptual matrix as a tool for crisis communications]. In: Media v sovremennom mire. 58-e Peterburgskiye chteniya. Sb. materialov Mezhd. nauchnogo foruma. V 2-kh t. Otv. red. V.V. Vasil'yeva.
Delo «optovykh postavshchikov meditsinskikh masok». Rassmotreniye otlozheno. [The case of "wholesale suppliers of medical masks." Review postponed.] Press release. 19.03.2020. URL: https://spb.fas.gov.ru/news/11191 (Date of access: 13.10.2020)
Defitsita byt' ne dolzhno [There should be no deficit]. In: Kommersant. №92. 05.27.2020, p. 7. URL: https: //www.kommersant.ru/doc/4356825 (Date of access: 13.10.2020)
Zakupka sredstv individual'noy zashchity dlya gospitalya «Veteranov voyn». Vozbuzhdeno delopopriznakam narusheniya antimonopol'nogo zakonodatel'stva. [Purchase of personal protective equipment for the "War Veterans" hospital. A case was initiated on the grounds of violation of the antimonopoly legislation.] Press release. 06/22/2020. URL: https: //spb.fas.gov.ru/news/11263 (Date of access: 13.10.2020)
Integrum informatsionno-aniliticheskaya sistema [Integrum information and analytical system] - URL: https://integrum.ru/ (Date of access: 13.10.2020)
Itogi deyatel'nosti v 2019 godu i novyye formaty raboty [Results of work in 2019 and new formats.] // TASS 04/23/2020. URL: https: //tass.ru/press/9737 (Date of access: 13.10.2020) Komitetpo transportu preduprezhden. Na marshruty dolzhny vernut 'sya vse perevozchiki [Transport Committee has been warned. All carriers must return to the routes.] Press release. 09/18/2020. URL: https: //spb.fas.gov.ru/news/11345 (Date of access: 13.10.2020)
Meditsinskiye maski. Vozbuzhdeno delo. [Medical masks. A case was initiated.] Press release. 02/12/2020. URL: https: //spb.fas.gov.ru/news/11163 (Date of access: 13.10.2020)
«Nakupil na posledniye 10 tyshch makaron». Peterburzhtsy obsuzhdayut v sotssetyakh, kakzatarivayutsyaproduktami iz-za koronavirusnogo azhiotazha ["Spent my last 10 thousand on pasta." St.Petersburg citizens are discussing on social networks how they are stocking up with food due to the coronavirus rush.] // Fontanka.ru, dated March 16, 2020. URL: https://www.fontanka.ru/2020/03/16/69033328/ (Date of access: 13.10.2020)
Polozheniye ob informatsionnoy politike FAS Rossii i eye territorial'nykh organov. [Regulations on the information policy of the FAS Russia and its territorial bodies.] Approved by Order of the FAS Russia No. 1069/15 of November 10, 2015. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_195533/ (Date of access: 13.10.2020)
Polozheniye ob upravlenii obshchestvennykh svyazey FAS Rossii. [Regulations on the Public Relations Department of the FAS Russia.] Approved by Order of the Federal Antimonopoly Service No. 807/19 dated June 20, 2019. URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-fas-rossii-ot-20062019-n-80719-ob-utverzhdenii/ (Date of access: 13.10.2020)
Postanovleniye Pravitel'stva RF ot 15.07.2010 № 530 (red. ot 21.03.2016) [Decree of the Government of the Russian Federation of 15.07.2010 No. 530 (as amended on 21.03.2016)] "On approval of the Rules for establishing maximum permissible retail prices for certain types of socially significant essential food products". URL: https: //base.garant.ru/12177401 (Date of access: 13.10.2020)
Postanovleniye pravitel'stva Sankt-Peterburga ot 13 marta 2020 goda №121 [Resolution
of the Government of St. Petersburg dated March 13, 2020 No. 121] "On measures to counter the spread of a new coronavirus infection (COVID-19) in St. Petersburg" (as amended on 05.06. 2020] URL: http: //docs.cntd. ru / document / 564437085 (Date of access: 13.10.2020)
Rukovoditel' SPb UFAS Vadim Vladimirov proveril nalichiye produktov v gipermarkete [The head of SPb OFAS Vadim Vladimirov checked the availability of products in the hypermarket] // The plot of the program "Vestí. St. Petersburg "from 19.03.2020. URL: https://www.youtube.com/watch?v=OeU-H62WdpU (Date of access: 13.10.2020)
RyklinaM.V. (2002) Informatsionnaya politika MCHS Rossii v oblasti preduprezhdeniya i likvidatsii posledstviy chrezvychaynykh situatsiy [Information policy of the EMERCOM of Russia in the field of prevention and elimination of the consequences of emergencies.] // Integrated security of Russia - research, management, experience. Int. symposium. May 30-31, 2002. Collection of materials. Moscow. P. 19-21.
Ryklina M.V. (2014) Press-sekretar' chrezvychaynogo vedomstva. Sovety nachinayushchim [Spokesman for the emergency department. Tips for beginners.]. Ministry of Emergency Situations of Russia. Moscow.
Ryklina M.V. (2007) Svyazi s obshchestvennost'yu v usloviyakh chrezvychaynykh situatsiy. [Public relations in emergency situations.] Dissertation for the degree of candidate of philological sciences / Moscow State University. M.V. Lomonosov, Moscow.
Sankt-Peterburgskoye UFAS Rossii napravilo obrashcheniye monopolistam i gorodskim vlastyam. [The St. Petersburg OFAS Russia sent an appeal to the monopolists and city authorities.] Press release. 05/06/2020. URL: https: //spb.fas.gov.ru/news/11230 (Date of access: 13.10.2020)
Sankt-Peterburgskoye UFAS proveryayet tseny na meditsinskiye maski. [St. Petersburg OFAS checks prices for medical masks.] Press release. 02/04/2020. URL: https: //spb.fas.gov.ru/news/11154 (Date of access: 13.10.2020)
Smol'nyy ne stal vykhodit' iz marshrutki. Komtrans prodlevayet dogovory s avtobusnymi perevozchikami [Smolny did not leave the minibus. Comtrans extends contracts with bus carriers] In: Fontanka.ru 07/13/2020. URL: https: //www.fontanka.ru/2020/07/13/69364576/ (Date of access: 13.10.2020)
UFAS Peterburga ezhednevno kontroliruyet tseny na maski i produkty [OFAS St. Petersburg daily controls the prices of masks and products.]. In: Rossiyskaya Gazeta" dated 02.04.2020. URL: https: //rg.ru/2020/04/02/reg-szfo/ufas-peterburga-ezhednevno-kontroliruet-ceny- na-maski-i-produkty.html (Date of access: 13.10.2020)
UFAS zafiksirovalo rost tsen na yabloki v Peterburge [OFAS recorded an increase in apple prices in St. Petersburg] // Prime. Economic Information Agency 08/07/2020. URL: https:
//1prime.ru/consumer_markets/20200807/831885668.html (Date of access: 13.10.2020)
UFAS razveyalo opaseniya peterburzhtsev o defitsite grechki [OFAS dispelled fears of St. Petersburg residents about the shortage of buckwheat] // RIA Novosti, from 19.03.2020. URL: https: //ria.ru/20200319/1568842277.html (Date of access: 13.10.2020)
Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 21.12.2017 g. № 618 [Decree of the President of the Russian Federation of December 21, 2017 No. 618] "On the main directions of state policy for the development of competition". URL: http://kremlin.ru/acts/bank/42622 (Date of access: 13.10.2020)
FAS: Ozhidayetsya stabilizatsiya tsen na limony [FAS: Stabilization of prices for lemons is expected.] Press release. 04.24.2020. URL: https: //fas.gov.ru/news/29703 (Date of access: 13.10.2020)
FAS ozhidayet stabilizatsii tsen na limony. [FAS expects stabilization of prices for lemons.] Press release. URL: https: //spb.fas.gov.ru/news/11219 (Date of access: 13.10.2020)
Federal'nyy zakon ot 26.07.2006 №135-FZ "O zashchite konkurentsii" (red. ot 24.04. 2020] [Federal Law No. 135-FZ of July 26, 2006 "On Protection of Competition" (as revised on April 24, 2020)]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ (Date of access: 13.10.2020)
Filatova O.G. ( 2020] Gosudarstvennyye kommunikatsii v tsifrovoi publichnoi sfere Rossii: issledovaniya i trendy 2010-2020. [State Communications in the Digital Public Sphere of Russia: Research and Trends 2010-2020]. SPb.: Aleteya.
Tseny na imbir' i limony stali zhertvami koronavirusa [Prices for ginger and lemons have become victims of the coronavirus] // Vedomosti 03/05/2020. URL: https: //www.vedomosti.ru/business/articles/2020/04/05/827172-tseni-na-imbir (Date of access: 13.10.2020)
Tseny na yabloki v Peterburge vozrosli do 250 rubley, UFASproverit ikh obosnovannost' [The prices for apples in St. Petersburg have increased to 250 rubles, the Federal Antimonopoly Service will check their validity] // Prime. Economic Information Agency 07/10/2020. URL: https: //1prime.ru/business/20200710/831753859.html (Date of access: 13.10.2020)
Chtoby kostyumchik sidel [For the suit to sit] // "Novaya Gazeta" No. 58 06/05/2020. URL: https://novayagazeta.ru/articles/2020/06/04/85681-chtoby-kostyumchik-sidel (Date of access: 13.10.2020)
Ekonomika Peterburga poteryayet milliardy iz-za koronavirusa [The economy of St. Petersburg will lose billions due to the coronavirus] // RBC of 02/05/2020. URL: https: //www.rbc.ru/spb_sz/05/02/2020/5e3abb9b9a794731cb5258ec (Date of access: 13.10.2020)
Epidemiya koronosprosa [Epidemic of consumer demand during a pandemic] //
"Kommersant" No. 15 dated January 29, 2020. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4234650 (Date of access: 13.10.2020)
Wikipedia Pandemiya COVID-2019 [COVID-19 pandemic]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B5%D0%BC%D0 %B8%D1%8F COVID-19 (Date of access: 13.10.2020)
Сведения об авторах
Владимиров Вадим Валерьевич - кандидат психологических наук, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу.
Нериновская Марина Рудольфовна - руководитель пресс-службы Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
Vladimirov Vadim V. - Ph.D. in Psychology, Head of the Regional Office of the Federal Antimonopoly Service of Russia in St. Petersburg
Nerinovskaya Marina R. - Head of the Press Service of the Regional Office of the Federal Antimonopoly Service of Russia in St. Petersburg
