CC BY
4УДК 338.2
DOI:10.24412/2782-4845-2023-8-21-26
КЛЮЧЕВЫЕ АСПЕКТЫ АГРАРНО ОРИЕНТИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
П.Н. Юрова, Липецкий филиал ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ», Липецк, Россия
Аннотация. В статье рассмотрены основные аспекты стратегического развития сельских территорий современной России на базе аграрно ориентированного подхода. Обосновывается актуальность перехода к аграрно ориентированному развитию в условиях современной реальности. Раскрывается дуализм стратегии аграрно ориентированного развития сельских территорий; а также конкурентные преимущества данного подхода.
Ключевые слова: сельские территории, устойчивое развитие сельских территорий, аграрный потенциал, аграрно-ориентированное развитие
Для цитирования: Юрова П.Н. Ключевые аспекты аграрно ориентированного развития сельских территорий // ЭФО. Экономика. Финансы. Общество. 2023. №4(8) С.21-26. DOI: 10.24412/2782-4845-2023 -8-21 -26
KEY ASPECTS OF AGRARIAN-ORIENTED RURAL DEVELOPMENT
P.N. Yurova, Lipetsk Branch of the Federal State Educational Institution of Higher Education "Financial University under the Government of the Russian Federation", Lipetsk, Russia
Abstract. The article considers the main aspects of the strategic development of rural areas of modern Russia on the basis of an agrarian-oriented approach. The relevance of the transition to agrarian-oriented development in the conditions of modern reality is substantiated. The dualism of the strategy of agrarian-oriented rural development is revealed; as well as the competitive advantages of this approach.
Keywords: rural areas, sustainable rural development, agricultural potential, agrarian-oriented development
Введение
На сегодняшний день проблему устойчивого развития сельских территорий можно с уверенностью считать одной из наиболее важных во внутриполитической повестке современной России. Не смотря на то, что развитие сельских территорий является ключевым направлением государственной политики на протяжении уже длительного периода времени именно сегодня, в условиях непростой геополитической обстановки, непрекращающегося санкционного давления и реализации программы
ипортозамещения, формирование условий для развития сельских территорий является одной из главных стратегических целей государственной политики, от достижения которой напрямую зависит обеспечение продовольственной безопасности РФ, а также рост конкурентоспособности её экономики в целом. Действительно, роль сельского хозяйства в экономике страны одна из ведущих, так как благосостояние и качество жизни всего населения страны зависит в большей степени от уровня развития аграрного сектора [1]. В этой связи целесообразным представляется рассмотрение ключевых аспектов аграрно ориентированного развития сельских территорий.
Основная часть
Проведенный анализ актуальных научных исследований отечественных и зарубежных авторов [2-5], подтверждает тот факт, что на сегодняшний день именно использование стратегического подхода к управлению является наиболее успешным и результативным в развитии любой социально-экономической системы, в том числе и сельских территорий.
В то же время имеет место недостаточность научной проработки теоретико-методических основ формирования стратегии развития сельских территорий на базе аграрно ориентированного подхода.
Так, больший акцент в действовавших последние годы в Российской Федерации государственных программах по развитию сельских территорий был всё же сделан на реализации социально ориентированного подхода к устойчивому развитию. При этом использование всего аграрного потенциала сельских территорий ушло на второй план, несмотря на то, что аграрная компонента играет основополагающую роль в их развитии. Действительно, ядром любой социально-экономической системы является именно производственная подсистема, определяющая потенциал производства экономических благ, которые и будут являться основным источником развития социума [3].
Отметим, что сельские территории по своей природе являются «аграрно-ориентированными», обладают «аграрным потенциалом», то есть совокупностью земельных, материально-технических, трудовых, биологических и агроклиматических условий. Следовательно, понятие «аграрный потенциал» включает весь комплекс ресурсов, используемых (функционирующих) и не используемых в данный момент [4].
Таким образом, экономическое развитие села невозможно без инфраструктурного и социального развития, а развитие социальной инфраструктуры не произойдет без развития экономической составляющей [5].
Кроме существующей, по мнению автора, диспропорции аграрной (производственной) и социальной подсистем общественного воспроизводства сельских территорий к основным предпосылкам стратегии аграрно ориентированного развития следует отнести также:
- неравномерное развитие сельских территорий, проявляющееся в проблемах с моноспециализацией, а также недостаточно развитой системой диверсификационных процессов;
- наличие широких возможностей для реализации аграрного потенциала сельских территорий;
- необходимость поддержания вектора устойчивого развития сельской территориальной системы.
Обобщая вышесказанное, становится понятно, что в целях достижения максимального синергетического эффекта стратегия аграрно ориентированного развития сельских территорий должна базироваться на комплексном подходе (рисунок 1), носящем дуальный характер и формироваться в результате сочетания как «социальной», так и «экономической» («аграрной») составляющих.
По мнению автора, именно такой подход, направленный на решение существующих социально-демографических проблем, а также создание благоприятной бизнес среды для развития в аграрном секторе хозяйств различных форм организации, вовлечения сельских жителей в производство сельхозпродукции и экономику территории является главным конкурентным преимуществом аграрно-ориентированного развития.
Рис. 1. Приоритетные базовые концепции стратегии аграрно-ориентированного развития сельских территорий*
*составлено автором
Важно отметить, что в данном случае под «аграрным потенциалом» не следует понимать ресурсный потенциал отдельных аграрных предприятий. Аграрный потенциал территории должен определяться не простым сложением
производственных потенциалов хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм, локализованных на данной территории, а с учетом возможного синергетического эффекта, который может быть получен при их экономическом взаимодействии, повышении эффективности реализации потенциала естественных факторов, наращивании потенциала производства экономических благ, потенциала развития всей производственной подсистемы территориально-отраслевого образования и потенциала его социального развития [6].
Таким образом, в рамках совокупности выделенных концепций целью аграрно ориентированного развития сельских территорий является стимулирование роста производства аграрной продукции на основе повышения эффективности использования аграрного потенциала сельских территорий, а также роста уровня и качества жизни сельского населения путем расширения спектра возможностей и удовлетворения потребностей.
Основополагающими категориями, необходимыми для полноценного понимания сущности аграрно ориентированного развития сельских территорий, являются субъект и объект аграрно ориентированного развития.
Так, в зависимости от используемого набора инструментов аграрной политики, объектом аграрно ориентированного развития может выступать как совокупность сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования, так и сельские территории в целом.
Субъектом аграрно ориентированного развития являются органы государственного и местного самоуправления. Отметим, что органам местного самоуправления отводится особая крайне важная роль, так как именно они ответственны за реализацию государственной политики в части развития сельских территорий «на местах», принимают ключевые управленческие решения в рамках разработанной стратегии развития, а также осуществляют мониторинг и оценку эффективности реализуемых мер.
Заключение
Таким образом, в условиях новой реальности, для устойчивого развития сельских территорий РФ необходимы существенные изменения в отношении государства к вопросам стратегического планирования сельского развития. Многофункциональность и многопрофильность сельского хозяйства, сочетание экономических и социальных принципов производства и развития сельских территорий обосновывают необходимость более эффективного использования их аграрного потенциала и уход от преобладания социальной ориентированности в разрабатываемых стратегиях развития в сторону комплексного подхода. Именно такой подход и лежит в основе аграрно ориентированного развития: сочетание «производственного» и «социального» учитывает как аграрную (производственную) ориентацию развития сельских территорий, так и основные социальные процессы, а именно условия, образ, и уровень жизни сельского населения.
К ключевым аспектам аграрно ориентированного развития сельских территорий следует отнести:
1. Улучшение сельскохозяйственных технологий и повышение производительности, что включает в себя использование современного оборудования, применение современных методов возделывания почвы, увеличение использования удобрений и сельскохозяйственных химикатов.
2. Развитие сельскохозяйственной инфраструктуры. Данный аспект включает в себя строительство и ремонт дорог, создание системы орошения, развитие сельскохозяйственного образования и исследований, а также строительство складов и прочих инфраструктурных объектов.
3. Диверсификация сельскохозяйственного производства подразумевает развитие различных видов сельскохозяйственной деятельности, таких как животноводство, растениеводство, птицеводство, рыбоводство и т. д. Это способствует устойчивому развитию сельских территорий и снижению зависимости от одного вида производства.
4. Укрепление позиции малых и средних сельскохозяйственных предприятий. Малые и средние фермерские хозяйства играют важную роль в развитии сельских территорий. Поддержка этих предприятий позволит улучшить уровень жизни сельских жителей, способствовать развитию территории и повысить сельскохозяйственную продуктивность.
5. Поддержка и развитие сельскохозяйственного кооперативного движения. Кооперации позволяют объединять усилия малых фермеров, чтобы повысить их конкурентоспособность на рынке, снизить издержки производства, обеспечить доступ к финансированию и маркетинговой поддержке.
6. Развитие сельского туризма и агропромышленных кластеров. Развитие этих отраслей способствует созданию новых рабочих мест, привлечению инвестиций в сельское хозяйство, улучшению инфраструктуры и укреплению позиции сельских территорий в экономике.
7. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Устойчивое сельское хозяйство должно учитывать особенности местности, сохранять природные ресурсы, уменьшать влияние на окружающую среду и применять энергосберегающие технологии.
В целом, аграрно ориентированное развитие сельских территорий направлено на создание благоприятных условий для развития сельского хозяйства и улучшения качества жизни сельского населения.
Список использованных источников:
1. Сидоркина Н. А. Важность развития сельских территорий / Н. А. Сидоркина, Н. Л. Гусева // Социально-экономические аспекты развития сельских территорий: Материалы Всероссийской (национальной) научно-практической интернет-конференции, посвященной 60-летию экономического факультета,
Нижний Новгород, 03 декабря 2020 года. - Нижний Новгород: ФГБОУ ВО Нижегородская ГСХА, 2021. - С. 280-281. - EDN WBIQEM.
2. Смыслова, О. Ю. Стратегические направления повышения уровня и качества жизни населения сельских территорий России / О. Ю. Смыслова // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. - 2022. - Т. 15, № 3(74). - С. 141-155. - DOI 10.53914/issn2071-2243_2022_3_141. - EDN SAMRML.
3. Савченко Т.В. Развитие аграрного потенциала сельских территорий: монография / Т. В. Савченко, Ю. А. Просянникова, А. В. Улезько. - Воронеж: Издательско-полиграфический центр «Научная книга», 2015. - 175 с. : ил. ISBN 978-5-4446-0704-6
4. Гатауллин Р.Ф. Методические подходы к оценке эффективности использования аграрного потенциала территорий / Р.Ф. Гатауллин, Р.Н. Галикеев // Развитие регионов и предприятий в условиях глобализации: сборник научных трудов. - Уфа: Уфимский институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2015. - С. 150-157.
5. Першукевич П.М., Зяблица И.В. Стратегические направления социально-экономического развития аграрного производства Сибири // Проблема агрорынка. 2019. № 2. С. 27-33.
6. Савченко Т. В. Аграрный потенциал сельских территорий: сущность и факторы формирования / Т. В. Савченко, Ю. А. Просянникова // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. - 2014. - № 15(18б). - С. 66-76. - EDN SYOROR.
Сведения об авторе / Information about the author:
Юрова Полина Николаевна - старший преподаватель кафедры «Экономика и финансы» Липецкого филиала ФГОБУВО «Финансовый университет при Правительстве РФ». E-mail: polinayurova@list.ru / Polina Nikolaevna Yurova - a senior lecturer at the Department of Economics and Finance of the Lipetsk Branch of the Federal State Educational Institution of Higher Education "Financial University under the Government of the Russian Federation".E-mail: polinayurova@list.ru
Дата поступления статьи: 18.11.2023 Принято решение о публикации: 27.12.2023
Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.
Конфликт интересов: автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
