CC BY
20
СУРЖКО А.С.
КЛАСТЕРЫ: СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ
Кластерная организация региональной экономики характеризуется возникновением обособленных социально-производственных анклавов, концентрирующих в целях эффективного использования собственность на местные природные ресурсы, финансовые активы региональных институтов и инвестиционно-инновационную инфраструктуру применения новейших технологий. Переплетение экономических пространств различных кластеров форми-рует сложную "ячеистую" конфигурацию территориального производства в рамках сложившегося административно-территориального устройства стра-ны.
Докластерная организация региональной экономики реализовала административную политику пространственного размещения производительных сил. Это означало, что основная масса сложившихся территориально-производственных экономических единиц принудительно воспроизводила пределы административно-территориальных единиц; кластерное структури-рование региональной экономики смещает на первичный (территориальный) уровень производства условия и факторы его экономической динамики.
Экономическая кластеризация территориального производства приведёт к сосуществованию различных форм пространственной организации экономики, к возникновению экономической мно-госубъектности в границах региона и, тем самым, к трансформации хозяйственных отношений в от-ноше-ния экономического характера (требуя соответствующего изменения в фор-мах, методах и инструментах регулирования экономики кластерных анкла-вов).
Переход к кластерной организации региональной экономики демонтирует протекционистскую систему экономического роста территориального производства, выдвигая в качестве главного источника его финансирования не произвольно определяемые центром бюджетные отчисления, а самостоятельные доходы конкурентоспособного кластера. Это существенно ограни-чивает возможность административных органов в контроле над деятельностью предприятий и создании существенных препятствий для опти-мального разграничения бюджетных полномочий между различными уров-нями территориальной экономики.
Кластерная организация региональной экономики соответствует современной тенденции к глобализации хозяйственных процессов, обнаруживающей несовместимость рыночных границ первич- ^ ных территориально-производственных экономических субъектов с административными граница-ми 2 и ограничениями. Кластеризация экономического пространства переме-щает экономические единицы региона в систему конкурентоспособных эко-номических связей, вынуждая избавляться от затрат- □□ ной поддержки неэффек-тивных производств (в виде административного привлечения бюджетных ре- ££ сурсов). %
Кластерное развитие регионов обостряет межрегиональную конкуренцию в сфере привлечения о частных инвестиций в инновационные сферы, а также в сфере эффективного размещения базовых 'факторов региональной экономики. Экономическая разнородность территориально-производственного £ пространства интенсифицирует процессы внутрирегио-нальной дифференциации по доходам и уров- о
СО
ню жизни, поскольку кластеры зависят не от субъективных бюджетных предпочтений, а от формиро- ° вания и осуществления реальных конкурентных преимуществ. о
Кластерное преобразование организационно-управленческого строения региональной экономики разрывает территориально-замкнутое инертное экономическое пространство, формируя локальные центры мощных финансовых потоков, инновационных технологий и межрегиональных экономических ре-сурсов. В результате качественно изменяется статус и характер самой регио-нальной экономики, которая приобретает сложный конгломератный характер как совокупность кластерных ячеек территориально-производственного про-странства.
Сущность кластерной организации территориального производства как условия устойчивого роста его эффективности состоит в трансформации ре-гиональной экономики в сосуществующую совокупность единичных само-достаточных локальных хозяйственных единиц, приобретающих межсферно-
П
01
г
си
о
I— ®
I— ^
о
а
ф
сь
межотраслевой характер становления и функционирования, что требует ин-теграции управленческого потенциала разделенных сфер и отраслей народ-ного хозяйства.
Особенность кластерной трансформации территориального производ-ства состоит в становлении саморегулируемого механизма функционирова-ния кластерной единицы региональной экономики, что требует качественно-го изменения в системе инструментов и методов макроэкономического регу-лирования региональным хозяйством (признание его многосубъектности, ав-тономности и самодостаточности).
Обоснована зависимость экономической многосубъектности регионального производственного пространства от его кластерного структурирования, импульсирующего горизонтальную диверсификацию системы террито-риальных экономических отношений. В практическом аспекте это означает, что наряду с муниципальным уровнем региональной экономики возникает кластерный уровень.
Охарактеризованы относительные конкурентные преимущества кластерной организации региональной экономики, которые состоят в инвестиционном структурировании территориального производства, превращающем регионы в "ячеистую" совокупность территорий различной инвестиционно-инновационной активности, что в практическом аспекте обнаруживает "тер-риториальные точки эффективности".
Специфика процесса формирования кластеров в регионах Южного федерального округа состоит в рекреационном профилировании многих терри-ториальных кластеров округа, что в практическом аспекте существенно де-формирует локальные рынки ресурсов, труда и капиталов в данных регионах.
Кластер выступает долгосрочным капиталоемким абсорбентом науко-емких технологий на ло-П кальном уровне инвестиционных процессов. Это пре-вращает каждый кластер в горизонтально-дивер-¡Ё сифицированный экономиче-ский субъект, занимающий более конкурентоспособные позиции по срав-не-нию с регионами, в которых производство организованно по принципу адми-нистрируемой иерар-д хии отраслей и сфер. Соответственно, в кластерах созда-ется и благоприятный инвестиционный кли-□ мат.
^ Кластерная организация территориального производства снимает в гра-ницах региона противо-
-<> стояние первичных корпоративных экономических субъектов, интегрируя действия "кластерных предприятий" в их активность в сфере межрегионального экономического сотрудничества.
Внедрение кластерной организации территориального производства требует содержательного изменения в целях и методах региональной эконо-мической политики, поскольку кластеры вырастают из межсферно-межотраслевого взаимодействия, реализуя глубинные процессы интегратив-ной направленности.
Практика кластерной реорганизации региональной экономики обнаружила, что стимулирующи-
о ми факторами соответствующего процесса высту-пают - формирование в регионе базовых региональ-
х ных производственных комплексов, развитость в регионе инвестиционно-инновационно-финансовой
ЕЕ инфраструктуры, профилирование производства на основе эффективного ис-пользования местных
о. производственных ресурсов. В результате существенно усиливается конкурентоспособный потенци-о
< ал региона.
о
2 ТУПЧЕНКО Ю.М.
о
§ НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ И РЕГИОНАЛЬНАЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ
о сь
| Базовым элементом региональной системы налоговых льгот является льготы, вводимые на -
о региональные инвестиции (направленные на интенсивное внедрение капиталоемких технологий),
т льготы на корпоративные формы оплаты труда, льготы на прибыль предприятий, производящих ин-
^ новационную продукцию конкурентоспособного уровня.
ф Рост внутрирегиональной налогооблагаемой базы создает основу для возможности снижения
| налога на прибыль местных предприятий, производящих конкурентоспособную продукцию, что тре-
° бует формирования отраслевой ориентации в региональной системе налогового льготирования.
° Региональный механизм приоритетного налогового льготирования предполагает введения коэффициента опережающего расчета размеров льгот на величину прогнозируемой инфляции, что при-
