CC BY
15Кластерный подход к развитию и повышению эффективности отраслей агропромышленного комплекса региона Cluster approach to the development and improvement of the efficiency of the agricultural
complex of the region
А московский
■p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10250 Волкова Елена Александровна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента, маркетинга и права, Дальневосточный государственный аграрный университет, г. Благовещенск
Volkova E.A., [email protected]
Аннотация: В статье рассматривается опыт Амурской области по реализации Стратегии создания и развития агропромышленного кластера в регионе. Представлена стратегическая цель и структура формирующего кластера, включающая ядро кластера, внутреннюю и внешнюю среду. Описаны блоки основных структурных элементов. Спроектирована структура управления кластером обеспечивающая реализацию разработанной стратегии. Сделан вывод о целесообразности выбора кластерного подхода к развитию и повышению эффектности отраслей агропромышленного комплекса с учетом особенностей области, объединении и координации усилий органов государственной власти, местного самоуправления, научных и образовательных учреждений, сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.
Summary. The article discusses the experience of the Amur region in implementing the Strategy for the creation and development of an agro-industrial cluster in the region. The strategic objective and structure of the forming cluster, including the core of the cluster, internal and external environment, is presented. Blocks of basic structural elements are described. A cluster management structure has been designed to ensure the implementation of the developed strategy. It is concluded that it is advisable to choose a cluster approach to the development and increase of the effectiveness of the agro-industrial sectors, taking into account the peculiarities of the
region, combining and coordinating the efforts of state authorities, local self-government, scientific and educational institutions, agricultural and processing enterprises. Ключевые слова: агропромышленный кластер, структура, управление, эффективность. Keywods: agro-industrial cluster, structure, management, efficiency.
Введение. Кластеры существуют во всем мире уже около 30 лет. На кластерном взаимодействии построена половина экономики развитых стран мира. Сегодня кластерная политика набирает обороты в Российской федерации. По данным Российской кластерной обсерватории Высшей школы экономики в реестр кластеров России в области сельского хозяйства и рыболовства включены кластерыНовгородской, Вологодской, Ростовской и Астраханской областей. Успешно функционируют пищевой кластер Республики Татарстан и Винный территориальный кластер «Долина Дона» [1].
Созданию и развитию кластеров в России способствует формирующаяся государственная инфраструктура поддержки участников кластеров.В Амурской области в августе прошлого года создан Центр кластерного развития Амурской области [2]. Основной целью деятельности центра является создание условий для эффективного взаимодействия предприятий-участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов в интересах развития территориального кластера, обеспечение реализации совместных кластерных проектов.
Специалисты центра совместно с образовательными организациями региона приступили к работе над формированием туристско-рекреационного и агропромышленного кластеров.
Коллектив Дальневосточного государственного аграрного университета по заказу Центра кластерного развития Амурской области осенью 2018 года приступил к разработке «Стратегии создания и развития Агропромышленного кластера Амурской области» [3]. В состав разработчиков вошли более 20 докторов и кандидатов наук университета, в том числе сотрудники научно-исследовательской лаборатории финансово-экономического факультета «Экономика и управление».
Методы исследования. В работе использованы монографический, аналитический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический методы исследования.
Ход исследования. В процессе работы агропромышленный кластер определился как добровольное и неформальное объединение организаций, осуществляющих деятельность в сферах производства, переработки сельскохозяйственной продукции и в смежных
отраслях, необходимых для организации производства сельскохозяйственной продукции, её переработки, сбыта, организации обучения персонала, реализации публичных полномочий в отдельных отраслях экономической деятельности [4].
Стратегической целью развития Кластера в разработанной стратегии обозначено повышение конкурентоспособности в том числе на международном уровне производителей сельскохозяйственной и пищевой продукции Амурской области для обеспечения продовольственной безопасности, развития малого и среднего бизнеса в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также повышение уровня жизни сельского населения.
Стратегия включает в себя анализ состояния агропромышленного комплекса, его потенциала, конкурентных преимуществ и проблем, определяет стратегические цели и задачи, приоритеты государственной политики, механизмы и условия их достижения. Содержит основные направления аграрного развития области, а также соответствующие управленческие решения, которые обеспечат их эффективную реализацию.
Развитие агропромышленного кластера невозможно без восстановления системы семеноводства, селекции и реализации интенсивных факторов ведения сельского хозяйства. В рамках кластерной структуры особое значение имеет научный и образовательный потенциал.
Научно-исследовательские организации Амурской области, занимающиеся проблемами агропромышленного комплекса, представлены Дальневосточный государственным аграрным университетом, Всероссийским научно-исследовательским институтом сои, Дальневосточным зональным научно-исследовательским ветеринарным институтом, Дальневосточным научно-исследовательским институтом механизации и электрификации сельского хозяйства.
Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками в АПК по состоянию на 01.01.2019 г., составляет 388 человека, том числе 89 научным сотрудников, исследования ведутся по 59 научным темам. Получено 866 патентов, в том числе 72 на сорта, 457 на механизмы, 317 на технологии и 19 на способы.
Анализ научного и образовательного потенциала показал, что сложившийся в области научно-образовательный блок способен решать проблему научного и кадрового обеспечения агропромышленного кластера Амурской области.
Результаты исследования. Участниками Кластера могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области производства, переработки, реализации, транспортировки и складирования
сельскохозяйственной продукции, предприятия снабжения сельскохозяйственных товаропроизводителей, профильные финансовые организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, научные и образовательные учреждения, заинтересованные в достижении целей Стратегии.
Агропромышленный кластер объединяет микро, малые и средние предприятия по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, логистические и маркетинговые компании, предприятия обслуживающих отраслей, научно-образовательные организации, организации инфраструктуры, общественные объединения и другие. В общей структуре Кластера выделяется ядро, внутренняя и внешняя среда
Кластера (рис. 1).
Ядро Кластера включает научно-образовательный блок, представленный НИИ и
образовательными организациями региона, и производственный блок участниками
которого являются предприятия и организации, осуществляющие деятельность по приоритетным секторам Кластера.
Производственный блок агропромышленного кластера представлен сообществом приоритетных секторов: соевого, зернового, молочного, мясного, овощекартофельного, медового и сектора заготовки пищевых лесных ресурсов. Каждый сектор представлен «якорными» предприятиями (ядром сектора Кластера), которые в процессе своей производственной деятельности доказали перспективность дальнейшего развития производства, около ядра сконцентрированы обеспечивающие технологическую цепочку средние и мелкие предприятия, поставщики и инфраструктурные предприятия. Совместная деятельность товаропроизводителя и переработчика в конечном итоге будет являться точкой роста, а связующими элементами - представители инфраструктурных звеньев, науки и образования, органов власти.
Внутренняя среда функционирования Кластера на ряду с ядром кластера представлена инфраструктурным и специализированным блоками, отвечающие за содействие непосредственное взаимодействие с участниками Кластера в процессе их становления и развития. Специализированный блок - структурные подразделения, специализирующиеся на реализации кластерной политики Амурской области: Центр кластерного развития; Центр поддержки предпринимательства: Центр экспортного развития; Центр кластерных компетенций.
Внешняя среда функционирования Кластера включает административный, вспомогательный и общественный блоки, а также потребителей продукции Кластера на внутреннем и внешнем рынках. Административный блок (органы власти) - ключевое звено кластерной структуры АПК региона. Государственное участие должно представлять систему экономических отношений, включающую совокупность форм и методов многоуровневого формирования бюджетных средств и их использования на финансирование целевых агропродовольственных программ, НИОКР и пр. [5].
Вспомогательный блок включает организации, предоставляющие инвестиционные, финансово-кредитные, страховые, юридические, консалтинговые, маркетинговые, логистическо-сбытовые и др. услуги.
Общественный блок представлен в регионе общественными организациями, участвующими через свои целевые аудитории в популяризации и информационном сопровождении развития Кластера.
Управление реализацией Стратегии осуществляется Правительском Амурской области в лице министерства сельского хозяйства Амурской области [6].
Координирующей организацией Кластера является Некоммерческая организация «Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области», реализующая следующий комплекс мероприятий:
- организует и проводит общие собрания участников Кластера, иные совместные мероприятия участников Кластера;
- осуществляет оповещение участников Кластера о совместных мероприятиях;
- осуществляет ведение документооборота Кластера;
- осуществляет взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления по решению участников Кластера;
- проводит информационные кампании в средствах массовой информации по освещению деятельности Кластера и перспектив его развития.
Органом общественного управления Кластером является Совет Кластера, целью которого является обеспечение стратегического руководства деятельностью Кластера. Основными задачами Совета Кластера являются:
- определение ключевых направлений развития Кластера;
- согласование интересов участников Кластера.
Для выполнения задач Совет Кластера имеет право:
- координировать через Координирующую организацию и планировать совместную деятельность участников Кластера, оценивать результаты мероприятий Кластера;
- оказывать широкую общественную поддержку деятельности Кластера, пропагандировать результаты его практической и общественно-полезной деятельности;
- разрабатывать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы работы Кластера;
- разрабатывать комплекс мер, направленных на совершенствование работы Кластера.
Выводы. Необходимость разработки стратегии создания и развития агропромышленного кластера Амурской области обосновывается экономическими, социальными, природно-экономическими факторами. Стратегия включает комплекс мероприятий, направленных на увеличение объемов производства экологически безопасной продукции участников кластера; создание брендов участников кластера, улучшение взаимосвязей сельского хозяйства и переработки, развитие кооперативных связей участников кластера, повышение занятости в сельской местности и уровня доходов населения. Такой подход направлен на эффективное развитие отраслей агропромышленного комплекса с учетом особенностей области, объединение и координацию усилия органов государственной власти, местного самоуправления,
научных и образовательных учреждений, сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.
Список литературы
1. Карта кластеров России / Российская кластерная обсерватория Институт статистических исследований и экономики знаний [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://map.cluster.hse.ru/
2. Центр кластерного развития Амурской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://amurcluster.ru/
3. Стратегия (программа) создания и развития агропромышленного кластера Амурской области на период 2019-2023 гг. : отчет о НИР (заключ.) / Дальневост. гос. аграр. ун-т ; рук. Е. А. Волкова ; исполн. : А. В. Горлов [и др.]. - Благовещенск, 2019. - 100 с. -Библиогр. : с. 96. - № ГР АААА-Б19-219040890002-1
4. Агропромышленный кластер Амурской области / Фонд содействия кредитованию Субъектов малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.amurfondgarant.ru/fond/agropromyshlennyy-klaster/
5. Стратегия развития агропромышленного кластера Кемеровской области на период до 2020 года / Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.03.2012 №271-р [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/428564309
6. Соглашение о создании агропромышленного кластера Амурской области № 2 от 13.08.2018 г. / Центр кластерного развития Амурской области [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://amurcluster.ru/upload/iblock/cb8/Soglashenie-o-sozdanii-AGK.pdf
