CC BY
13КЛАСТЕРНАЯ ИДЕОЛОГИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
CLUSTER IDEOLOGY OF REGIONAL SCIENCE-TECHNOLOGY POLICY
В.М. ЮРЬЕВ,
председатель Тамбовского регионального отделения общественной организации ВЭО России, первый заместитель председателя Тамбовской областной Думы, д.э.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ
V.M. YURYEV,
Chairman of the Tambov regional branch of the Non-governmental organization of VEO of Russia, First Deputy Chairman of the Tambov regional Duma, Doctor of Economics, Professor, Honored Scientist RF
Аннотация
В статье раскрывается понятие «кластер», его преимущества и варианты развития. Форма кластерного развития регионального хозяйства во многом строится на основе научно-технической модернизации. Рассмотрены вопросы формирования различных типов кластеров на территории Тамбовской области, говорится об их задачах и существующих проблемах.
Abstract
The article deals with the concept of «cluster», its advantages and development options. The shape of the cluster development of the regional economy is largely built on the basis of scientific and technical modernization. The questions of the formation of different types of clusters in the Tambov region, their tasks and the existing problems.
Ключевые слова: кластер, конкурентоспособность, региональная политика, научно-техническая база.
Keywords: cluster, competitiveness, regional policy, scientific and technical base.
В Тамбовской области кластеры - не новая волна, и не дань моде, это деятельная программа развития. Мне хотелось бы немного ввести вас в курс данной проблемы, прежде всего, с точки зрения теории. Под кластерами принято понимать промышленную, агропромышленную и экономически связанную группу, группу взаимосвязанных организаций, действующих на одной ограниченной географической территории, имеющих совокупность взаимосвязанных, дополняющих, одновекторных проблем, решений и экономических интересов. Подчеркнем, что кластеры - это неформальные объединения, и надо понимать, что никакого организационного единства в любой кластерной форме нет. Нет понимания, что это, например, трест, ассоциированный процесс объединения, как принято называть, группа компаний, холдинг и так далее. Кластер - это именно единство интересов отрасли, региона. Поэтому по форме и глубине кластеры бывают самые различные.
Любой кластер имеет четко определенную цель. Целью кластерного построения экономики является повышение конкурентоспособности фермы, региона, страны. Продукт, который создается в рамках кластера, имеет более высокую конкурентную способность, чем продукт, который создается вне кластерной структуры. Содержание такой идеологии является новой волной глобализации производства, процессов науки, знаний, информации и по национальному, и по космополитическому принципу построения, и, безусловно, по региональному.
Идеологическим вариантом региональной научно-технической политики, которая лежит в основе любого кластерного развития, является идеология развития научно-технических отношений как философское содержание, выражающее совокупность принципов, норм, правил, устанавливающих и регенерирующих отношения внутри сферы производства и потребления. Основная цель любой
региональной научно-технической политики, в том числе и в нашей области, состоит в переориентации научных учреждений на решение региональных проблем. 20-25 лет назад мы гордились тем, что любой, даже самый маленький институт, говорил, что он решает конкретные мировые проблемы. Так была сформулирована научная проблематика, проблематика диссертационных работ, конференций. Однако они были оторваны от реальности, региональных проблем.
Постепенно мы суживали эту тематику, и сегодня можем говорить, что большинство научных учреждений, большинство грантов, особенно в прикладной экономике, направлены именно на решение региональных, отраслевых проблем. Это создание на территории регионов технопарков, технополисов, научных конвейеров, центров стандартизации, сервисного обеспечения, планирования, логических центров, консалтинговых фирм, информационных сетей, центров, инновационных банков, фондов страхования рискованного вложения капитала, производств и так далее. Сегодня Тамбовская область подошла к реальному формированию кластерных структур. Часть их уже сложилась, часть формируется, часть сложится в ближайшие несколько лет. Это и наукоград в Мичуринске, существующий уже почти 15 лет, и те новые структуры, технопарки, которые только что начали формироваться - Никифоровский, Токаревский, которые находятся в стадии развития и наполняют свое агропромышленное содержание новым звучанием, новыми структурными изменениями. Для этого, в том числе, работает Тамбовская областная Дума, то есть создает законодательную базу для региональной научно-технической политики, формирования кластерного развития. Принимается та совокупность законодательных документов, которая позволяет наиболее полно реализовать наши внутренние региональные возможности. Безусловно, это интеграция различных научно-технических структур для достижения на основе этого определенного эффекта.
Конечно, это получается не всегда. Но жизнь идет дальше, и независимо от нашего желания эти процессы осуществляются. Существует множество вариантов развития: исследовательский, имеющий сугубо теоретическую форму, и вариант практического
внедрения. Последний имеет множество форм: портфельный, прямой, частично комбинированный. Кластерный вариант развития научно-технической политики включает в себя как исследовательский анализ регионального потенциала, так и практические предложения по созданию путем прямого экономического сопряжения центров предприятий на данной территории некой структуры.
Кластерная основа идеологического содержания структуры современной научно-технической политики, ее бонусы и преимущества хорошо известны. Региональный инновационный кластер создает технологическую силу. Ее суть заключается в ориентировании на современную научно-техническую базу, то есть знания, технологии, массовое товарное производство, распределение применения знаний.
Новые технологии, появляющиеся сегодня, связаны с инструментальным изменением достижения конечного продукта. Фактически, это изменения инструментального этапа. В конечном итоге потребитель никакие виртуальные процессы не сможет использовать как одежду, обувь. Современное общество должно ориентироваться на конечный продукт, потому что качество жизни населения зависит именно от результативности экономического развития.
Сегодня весь мир испытывает глобальный экономический кризис в связи с тем, что экономика во многом стала виртуальной. Мы виртуально торгуем нефтью, материалами, бумагами заменяем ценный продукт, а иногда электронными версиями этих бумаг. Внутри этого процесса изменили свою структуру и банки. Они стали хозяйствующими субъектами в полном понимании этого слова и борются за прибыль. Они являются элементом инфраструктурного развития. Это говорит о том, что в конечном итоге и банки не согласны с виртуальными условиями существования. Они тоже ориентируются на конечный продукт. Экономические законы, как в шахматах, учат не выигрывать, а не делать ошибок. К сожалению, у нас очень большой набор ошибок, которые мы совершаем. И они связаны не только с общественно-экономическими процессами, но и с процессами социальными. Поэтому внутри регионов эти процессы должны осуществляться
наиболее активно. Здесь минимизируется политическая воля, максимализируется ориентация на конечный продукт.
Когда мы говорим о формировании различных типов кластеров на территории Тамбовской области, то отмечаем, что основы кластерной теории были разработаны в начале 2007 г. Первая работа - «Региональный кластер: теория и практика строительства» была написана именно в это время.
Сегодня теоретически складывается следующая структура кластеров:
агропромышленный комплекс - животноводство, растениеводство, биоэкономический кластер; промышленность - машиностроительная, легкая, текстильная, кожевенная, химическая, оборонная; в социальной сфере - туристический и образовательно-исследовательский кластер.
Мы говорим об уже созданных кластерах: промышленном и оборонном, зоне экономического развития. В АПК создана зона экономического развития, крупные инвестиционные предприятия на территории области. За счет этого возникли молочный кластер, садоводческий и т.д.
Однако на сегодняшний день мы теряем возможность для поддержки малого и среднего предприятия. К сожалению, пока что данные структуры стоят как бы на обочине кластерного развития. В основном упор в кластерах делается на крупных инвесторов и игроков, которые не всегда напрямую связаны с нашим регионом. Например, компания «РосАгро», активно действующая на территории Тамбовской области и, помимо нее, на территории 40 субъектов Российской Федерации, за границей. Вложения, например, в тамбовскую экономику составляют порядка 5-6 млрд рублей, а в экономику Дальнего Востока - более 70 млрд рублей. Поэтому говорить о влиянии «РосАгро» исключительно на Тамбовскую область мы не можем. То же самое относится и к АПК «Кристалл», оказывающему влияние и на Воронежскую, и на Волгоградскую, и на Пензенскую область и на другие. Развитие этого кластера связано с тем, что он должен был сфокусировать вокруг себя малый и средний бизнес, фермерские и перерабатывающие хозяйства и так далее. Сегодня этого не происходит. Сейчас наша главная задача - рассматривать кластер как точку роста.
Обратимся к понятию «регион». Это дифференцированная географическая территория с определенной структурой социально-экономического развития, составляющая административно-территориальный объект. Если мы будем использовать вариант, придуманный еще в Китае, то точка роста позволит нам строить дальнейшее развитие. Кластер должен существовать не сам по себе и внутри себя, он должен развиваться. Точка роста должна превращаться в точки развития, а они, в свою очередь, в точки стабильного производства, повышающие качество жизни населения. Так будут стираться различия между городом и деревней, крупными и малыми населенными пунктами, решаться проблемы моногородов. Мы опять возвращаемся к таким понятиям, как научно-исследовательский центр, венчурное производство, массовое производство, логистика, потребление. Здесь необходимо дать оценку социальных рисков и последствий, иначе это может негативно повлиять на сложившиеся за долгие годы, ставшие традиционными, процессы, например, образ жизни сельского населения.
Традиционные условия жизни населения сегодня очень важны для сохранения стабильности многонационального государства, формирования среднего класса, национального класса. Это повышение качества и уровня жизни населения в регионе. Это региональная идентичность качества жизни населения страны. Мы должны понимать, что достигнуть унитарного подхода к этому невозможно. Никогда региональные условия не будут выработаны, они всегда будут специфичными. Каждый человек как бы оценивает себя с точки зрения принадлежности данного региона и возможности реализовать свои внутренние и потенциальные возможности именно в данном субъекте.
Подводя итоги, хотелось бы обратить внимание на футурологию данного процесса с точки зрения Тамбовской области. Научно-технический прогресс - это поступательное движение науки и техники. Но это медленное решение научно-технических проблем, потому что это стихийный процесс, который подстраивает себя под другие процессы, движется достаточно медленно. Научно-техническая революция - это высокие социальные риски. Достаточно вспомнить, например, изобретение атомной бомбы: с од-
ной стороны, мы получили новый вид энергии, а с другой стороны - создали оружие, которое изменило и политику, и лицо геополитического мирового пространства. Здесь возникает научно-техническая модернизация - программированный научно-технический прогресс, революция, то есть когда мы знаем социальные риски данных процессов (высокий уровень социальной ориентации), и быстрое решение научно-технических проблем качества продукции. Форма кластерного развития регионального хозяйства во многом строится именно на основе научно-технической модернизации. В Тамбовской области существуют следующие направления: в промышленности, например, высокотехнологичное и наукоемкое производство. При этом мы должны ориентироваться на производство конечного продукта. Это станки, машины и оборудование, которые будут применяться непосредственно для производства товаров, удовлетворяющих прямые потребности населения. В Тамбовской области невозможно развитие таких полезных ископаемых, как нефть и газ. Мы должны возвращаться к производству товаров, непосредственно удовлетворяющих потребности населения, и производству экологически чистой продукции. Если взять АПК, то это выведение высокоурожайных фруктовых, ягодных, овощных, технических, зерновых культур, сахарной свеклы, картофеля, репродукция высокоудойного и быстрорастущего скота, птицы, свиней, глубокая переработка сельскохозяйственного сырья, когда мы не просто производим муку или сахар, а получаем конечный продукт. Из сахарной свеклы мы, например, выделяем пектин и его производные, а не просто делаем сахарный песок. Это позволяет наиболее полно использовать потенциал. Например, если взять производство плодов в Тамбовской области, то обнаружим, что лишь малая их часть перерабатывается в регионе. Концентраты соков, которые делаются из яблок, составляют лишь десятую часть от того, что мы производим. Сегодня мы говорим о том, чтобы увеличить этот показатель в десятки раз, следовательно, мы должны говорить о глубокой переработке производимого сырья, иначе это сырье будет гибнуть, как это было раньше.
Обратимся к задачам социального кластера. Они выражены в решении проблем жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня в
регионе существуют определенные вопросы по взаимодействию с управляющими компаниями. Жители некоторых домов готовы сегодня вернуться к управляющим компаниям, созданным на основе частно-государственного партнерства и работающих как жилищно-эксплуатационное управление. Человек хочет иметь возможность получать качественные услуги электромонтера, слесаря, сантехника, дворника без тех прямых отношений с ними, которые существуют сейчас.
В социальной сфере - это защита и социализация сирот, инвалидов, пенсионеров. Высокотехнологические диагностические центры, работающие в сфере здравоохранения, туристический кластер (аграрный, исторический, этнографический туризм и масса других форм туризма). Безусловно, это научно-образовательный кластер, к которому мы должны стремиться. Процессы объединения науки и вузов осуществляются. Уже сегодня, например, в Мичуринске создается Федеральный научно-исследовательский центр, который объединяет Научно-исследовательский институт и Аграрный университет, другие структуры, и формирует единую силу для решения проблем садоводства, овощеводства, плодоводства в целом, выращивания ягодных культур и так далее. Безусловно, мы должны помнить, что научно-технический прогресс - это непрерывный процесс открытия новых знаний и их применения в общем производстве с целью повышения эффективности качества жизни населения.
Хотелось бы поговорить о науке, ведь она в Тамбовской области имеет все реалии для реализации и претворения в практическую жизнь. Сегодня наш регион находится на новом этапе. Новая команда во главе с губернатором А.В. Никитиным ориентирована на другую Тамбовщину. Не случайно лозунг «Единой России» на последних выборах - «Тамбовщина может больше!». Это не просто слова. Наш потенциал очень велик. Мы долгие годы использовали этот потенциал полисно, то есть брали одну сферу и начинали ее раскрывать. В итоге это приводило к однобокому развитию. За счет внедрения кластеров, за счет их создания, нам удается избежать указанной выше проблемы, то есть одностороннего дифференцированного развития внутри региона. Ведь не может быть так, что, например, в Моршанском районе
жизнь прекрасна, а в Жердеевском люди живут в бедности. В настоящее время идет формирование Токаревского кластера, Ни-кифоровской экономической зоны, на подходе вопросы, связанные с восстановлением потребительской кооперации внутри области, и другие. Конечно, такие решения затратные, но мы должны понимать, что экономика - это маховик, и в один момент экономические результаты не достигаются. Они являются результатом долгих трудов, которые не всегда понимаются людьми, не всегда получают правильную оценку. Мы как экономисты должны не допустить популизма в экономике. Ведь, как уже отмечалось выше, результатом должен быть конечный продукт, то есть осязаемые вещи. Поэтому наша задача - повышение качества жизни уровня населения.
