CC BY
23
Классики организации производства Бурдянский Иосиф Менделевич
И.М. Бурдянский (1895-1938) - основатель и первый директор Казанского института научной организации труда (КИНОТ). Под руководством И.М. Бурдян-ского КИНОТ вел серьезную научную работу, выпускаемые им труды получили широкое признание мировой научной общественности.
Помимо научной, коллектив института осуществлял интенсивную практико-рационализаторскую деятельность, в частности был рационализирован труд во всех наркоматах Татарской АССР. КИНОТом полностью обслуживались химическая, жировая, кожевенно-обувная, лесообрабатывающая промышленность Татарии и других районов Поволжья, имевшая значительный удельный вес в экономике всей страны.
Одним из первых советских ученых И.М. Бур-дянский предпринял попытку упорядочить терминологию, отмечая, что в теории и практике управления слишком много терминов, вносящих немалую путаницу. В частности, интересны его суждения о соотношении понятий управления, планирования, контроля, согласования (координирования), регулирования.
Рассматривая управление как деятельность по выполнению общих функций, определяющую все остальные частные функции, И.М. Бурдянский предостерегает против отождествления управления и планирования. Всякое управление, по его мнению, предусматривает планирование, являющееся его составной частью. Всякое планирование, естественно, дополняется контролем, устанавливающим, насколько (качественно и количественно) выполнен тот или иной план.
То обстоятельство, что планирование и контроль - неизбежные спутники всякого разумного, а тем более научного управления, не означает обязательности для управляющего лица или аппарата непосредственно заниматься и планированием, и контролем. В порядке разделения труда планирование и контроль, как и распоряжения, выполняются часто другими лицами и органами, которым это поручено.
Составной частью всякого управления является также работа по согласованию (координированию). Под этим И. М. Бурдянский понимает увязку работы отдельных частей или лиц, выполняющих план.
Термин "регулирование" должен пониматься, считает И. М. Бурдянский, как деятельность по поддержанию равномерности хода разного рода явлений, действий. Понятие " регулировать" значительно уже понятия "управлять": "тот, кто управляет на основе планирования и контроля, уже не регулирует, ибо он делает больше".
К середине 20-х годов, когда стали яснее вырисовываться контуры очередного, реконструктивного этапа развития и на повестку дня был поставлен во-
прос об индустриализации, произошла определенная переориентация советской управленческой мысли на первоочередное решение конкретных задач рационализации производства и управления. Само понятие " рационализация" все чаще стало заменять термины " научное управление", " научная организация". Появились даже высказывания, отрицающие управление как науку. Однако И.М. Бурдянский оставался на прежних позициях, упорно отстаивая свой тезис о возможности и необходимости этой науки.
Разумеется, И.М. Бурдянский не прошел мимо вопросов рационализации. Он глубоко исследует новую проблематику, высказывает ряд интересных мыслей. Понятие " рационализация", отмечает он, отнесенное к любой отрасли человеческой деятельности, имеет в виду наиболее разумную, наиболее целесообразную организацию этой деятельности. Применительно к хозяйственной деятельности это понятие идет на смену термину " научная организация" и означает наиболее разумную, наиболее целесообразную организацию хозяйствования на базе научных методов в целях достижения наибольших результатов при наименьших затратах средств (на единицу изделия определенного качества) и, следовательно, при наименьших потерях.
И. М. Бурдянский четко обозначает социальную сторону рационализации, подчеркивая, что социалистическая рационализация как метод хозяйствования в качестве обязательной составной своей части предусматривает такой подход к носителям рабочей силы в производстве, который бы гарантировал непрерывное улучшение условий их труда и быта.
И. М. Бурдянский разработал для вузов страны программу по предмету " Организация производства и методы рационализации", принятую ВСНХ СССР. Этот курс был включен в учебные планы втузов на 1929/30 учебный год (Вестник КИНОТ. 1929. № 10).
Основные работы
1. Что такое научная организация труда? Казань,
1921.
2. Научная организация труда. Л., 1928.
3. Основы рационализации производства. М.: ГИЗ, 1930.
4. Рационализация и техника // Вестник КИНОТ. 1925. № 5.
5. Рационализация как метод хозяйствования и как наука // За рационализацию. 1929. № 6.
Источник: Корицкий Э.Б. Советская управленческая мысль 20-х годов: краткий именной справочник /Э.Б. Корицкий, Ю.А. Лавриков, А.М. Омаров. М.: Экономика, 1990. С. 28-34.
