CC BY
102
Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
КЛАССИФИКАЦИЯ ОХРАНИТЕЛЬНЫХ НОРМ ПРАВА
ХРИТИН Руслан Дмитриевич,
адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии ФСИН России. E-mail: 6356374@bk.ru
Краткая аннотация: в статье рассматривается вопрос классификации норм права, уделяется особое внимание детальной классификации охранительных правовых норм. Актуальность обусловлена взаимосвязью между охранительными нормами и состоянием правопорядка в обществе. Классификация данных норм необходима для более детального понимания области их применения и значения в регулировании общественных отношений.
Abstract: the article deals with the classification of the law, pays special attention to the detailed classification of protective legal norms. The relevance is due to the relationship between protective norms and the state of law and order in society. Classification of these norms is necessary for a more detailed understanding of their application and significance in the regulation of public relations.
Ключевые слова: нормы права, охранительные нормы права, общество, государство, классификация.
Keywords: norms of law, protective norms of law, society, state, classification.
Общество, находясь в состоянии постоянного развития, стремиться к совершенствованию уже существующих институтов и созданию новых направлений для улучшения качества жизни. Реалии современности подталкивают человека для открытия новых научных горизонтов, глубокого познания обыденных процессов, более полного понимания происходящих природных и иных явлений. Стремление к чему-то новому предполагает постоянное движение вперед, на более высокий виток развития государства и общества, правовой системы и законодательной базы. Право, способно внести порядок в сложный клубок запутанных отношений и противоречивых интересов индивидов, их групп, классов и сословий[1,с.17]. Данный процесс бесконечен и будет продолжаться до тех пор, пока существует общество.
В неразрывной связи с обществом развивается и право. Выступая в качестве основного регулятора общественных отношений, право не может игнорировать современные тенденции и новшества, происходящие в обществе. Взаимосвязь данных элементов очевидна. С одной стороны общество, выступающее в качестве объединения людей по определенному признаку, не может существовать без норм, регулирующих отношения между членами данных объединений. С другой стороны право, как основной регулятор данных отношений, не имеет никакого смысла без существования общества. Необходимость развития правовой системы была очевидна уже в советские годы. А.С. Пиголкин писал о необходимости совершенствования законов, чтобы они не отставали от жизни и оставаясь прочными, стабильными правильно отражали происходящие в обществе процессы[2,с.31].
Многогранность сфер общественной деятельности очевидна. Она затрагивает все наиболее важные вопросы жизнедеятельности людей в государстве. Вопросы, касающиеся социальной политики, здравоохранения, национальной безопасности, образования, развития внутренней инфраструктуры и многое другое является приоритетной задачей для органов государственного управления. Для эффективного решения данных вопросов государство создает правовые нормы, направленные на регулирования конкретных общественных отношений.
Поскольку на современном этапе развития общества складывается множество жизненных ситуаций, требующих правового регулирования, нормы права принимают разнообразный характер. Для определения общих и отличительных черт, обозначения места и роли правовых норм в регулировании конкретных общественных отношений необходимо провести классификацию.
По мнению С.С. Алексеева деление норм права на виды исходное и определяющее значение имеют те, которые выражают существенные особенности права как социально-классового институционного нормативного регулятора общественных отношений, рассматриваемого с широких философских позиций[2,с.64].
Схожей точки зрения придерживается и С.А. Комарова, который считает, что классификация норм права преследует несколько целей, в том числе выявление их различных регулятивных свойств, определение места различных норм в механизме правового регулирования, установление системных свойств норм, их взаимосвязи [3,с.345]. Н.И. Полищук связывает классификацию правовых норм с предметной деятельностью, особенностями конкретных регулируемых отношений[4,а15].
Процесс классификация правовых норм занимает особое место в теоретической науке, так как назначение права состоит в регулировании отношений, между людьми, в закреплении порядка их движения и развития[5,с. 152].
В юридической науке принято классифицировать правовые нормы по следующим признакам.
1. Отраслевая принадлежность. Данный признак предполагает деление нормы по институтам и отраслям права. К данному признаку классификации относятся нормы гражданского, административного, уголовного, семейного права и т.д.
2. Юридическая сила. Деление норм по данному признаку устанавливает нормы закона и нормы подзаконных актов.
3. Субъекты правотворчества. Разделение на нормы, исходящие от государства и от гражданского общества. К нормам, исходящим от государства принято относить нормы представительной государственной власти, исполнительной власти и судебных органов (в тех странах, где имеет место су-
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2019. № 11(179)
дебный прецедент). К нормам, исходящим от гражданского общества можно отнести те нормы, которые были приняты на всенародном референдуме.
4. Роль в правовой системе. Подразделение по данному признаку предполагает деление норм на учредительные, регулятивные и охранительные нормы. Учредительные нормы служат эталоном, позволяющим установить необходимые соответствия целей и средств конкретных правовых предписаний объективным закономерностям общественного развития [6,с.172]. Регулятивные нормы направлены на урегулирование общественных отношений, путем наделения их участников правами и обязанностями. Охранительные нормы предназначены для фиксации мер государственного воздействия в случае нарушения правовых запретов.
5. Метод правового регулирования. Выделяют нормы рекомендательного характера, диспозитивные и императивные. Рекомендательные нормы устанавливают варианты желательного поведения, не имеют властных полномочий и выступают в качестве так называемой инструкции для благоприятного поведения. Императивные нормы не допускают отклонения от исполнения предписаний, установленных данными нормами. Диспозитивные нормы позволяют участникам общественных отношений самостоятельно решать сложившиеся вопросы в рамках правового поля.
6. Сфера действия. Разделение на нормы общего действия, ограниченного и локального. Нормы общего действия распространяются на всех участников общественных отношений и действуют на территории всего государства. Нормы ограниченного действия обусловлены применением данных норм на определенных территориях (республики, края, области и т.д.). Локальные нормы действуют в рамках определенных государственных учреждений и структур, регламентируют деятельность государственных органов.
7. Время действия. Классифицируются на постоянные, действие которых не ограничено временными рамками, и временные, нормы имеющие регламентацию деятельности в пределах определенных временных рамок.
8. Круг лиц. Действие правовых норм может распространяться на всех участников общественных отношений, либо на четко обозначенную группу субъектов. К данным субъектам можно отнести военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, пенсионеров, инвалидов и т.д.
Приведенная выше классификация правовых норм не является полной, так как в юридической литературы рассматриваются и иные признаки разделение норм.
Вычленяя из всей системы законодательства охранительные нормы, стоит отметить, что для наиболее глубокого изучения данных норм стоит провести их классификацию.
Выступая в качестве гаранта соблюдения прав и сво-
бод человека, имея возможность использования аппарата государственного принуждения, охранительные нормы права являются неотъемлемым элементом правовой системы современного законодательства. Охранительные нормы устанавливают и регламентируют меры юридической ответственности и другие принудительные меры защиты субъективных прав[7,с.303]. В данных нормах выражается воля государства, стремление органов власти к наведению порядка в обществе, к обеспечению безопасного проживания на территории государства. Т.Н. Радько выдвигал точку зрения о специфической служебной роли охранительных норм, целью которой является достижение состояния правопо-рядка[8,с.20]. Углубленная классификация охранительных норм необходима в связи с тем, что в результате воздействия системы норм регулирования поведения людей, достигается общественный порядок[9,с.7]. По моему мнению, классифицировать охранительные нормы права стоит по способу охраны правопорядка на правовосстановительные, штрафные, компенсационные.
К правовосстановительным стоит отнести нормы, направленные на устранение непосредственного вреда, причиненного противоправными действиями субъектов общественных отношений. Совершая действия, выходящие за рамки правового поля, правонарушитель создает условия для наступления негативных последствий. Во первых, данные действия нарушают нормальный ход общественных отношений, наносят материальный, моральный и иной вред, наносят ущерб обществу в целом. Во вторых противоправные деяния запускают государственный механизм, направленный на восстановление нарушенных прав и свобод.
Суть штрафных охранительных норм права сводиться к наказанию, исправлению и перевоспитанию правонарушителя. В зависимости от того, в какой отрасли права было совершенно противоправное действие, какую общественную опасность несло данное деяние, каков ущерб был причинен, определяется конкретная норма и пределы её реализации. Так же к функциям штрафных норм можно отнести предупреждения преступлений. Зная о неотвратимости наступления негативных юридических последствий, лицо может отказаться от совершения противоправных действий. Качественная реализация данных норм очень важна для общества, так как от этого процесса зависит состояние внутренней безопасности государства.
Задачей компенсационных охранительных норм является возмещение морального и материального вреда, причиненного в следствии противоправных действий. Противоправные действия приводят не только к нарушению прав, но могут наносить ущерб имуществу, причинять вред здоровью. Для восстановления материальных ценностей, устранения последствий посягательств законодатель предусматривает применение компенсационных норм.
Практическое значение для реализации охранитель-
Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
ных норм носит их разделение на основополагающие и производные. В данном контексте под основополагающими нормами следует понимать первичные охранительные нормы, которые государство в лице уполномоченных органов, применяет непосредственно после совершения противоправных действий. К рассматриваемым нормам можно отнести статьи Уголовного кодекса, санкции которых содержат наказания в виде лишения свободы.
Производные охранительные нормы находятся в непосредственной связи с основополагающими, так как без применения основополагающих норм невозможна реализация производных. Примером данных норм будет являться статья 115 УИК РФ, которая устанавливает меры взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденными. Водворить лицо в штрафной изолятор возможно только в том случае, если данное лицо осуждено к лишению свободы и систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания. Таким образом, мы приходим к выводу о том, что данная классификация так же показывает многоступенчатость охранительных норм. Этот факт благоприятно влияет на цели и задачи, стоящие перед рассматриваемыми нормами.
Рассматривая разновидности охранительных норм права нельзя обойти стороной применение данных норм по виду профессиональной деятельности. Субъектом применение некоторых охранительных норм могут быть только те ли-Библиография:
ца, которые наделены государством определенными властными полномочиями. Это обусловлено тем, что в силу своего служебного положения лицо, занимающее определенную должность на государственной службе, может действовать в личных, корыстных интересах, что несет негативные последствия для государства и общества. Одним из примеров данных норм будет являться статья 285 Уголовного кодекса РФ, устанавливающая ответственность за злоупотребление должностными полномочиями.
Одним из немаловажных факторов классификации охранительных норм является возраст субъекта применения права. В данном аспекте необходимо выделить общие и исключительные охранительные нормы. Общие нормы будут применяться ко всем лицам, достигшим возраста наступления уголовной ответственности. В то время, как исключительные нормы могут быть применены и к лицам, не достигшим данного возраста, а именно с четырнадцати лет.
Обеспечение национальной безопасности, борьба с преступностью, восстановление нарушенных прав и свобод является приоритетным направлением государственной деятельности. Реализация данных обязанностей невозможна без создания нормативно-правовой базы, в которую входят охранительные правовые нормы. Классификация рассматриваемых норм дает нам четкое представление о том, что представляют из себя охранительные нормы, какие преследуют цели и задачи.
1. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права.М. 2002. С. 17.
2. Пиголкин А.С. Право, законность, гражданин. М. 1976. С.31.
3. Алексеев С.С. Общая теория права.Том II. М.1982. С. 64.
4. Комаров С.А. Общая теория государства и права.СПб.,2012. С.345.
5. Н.И. Полищук Теоретическая модель взаимосвязи норм права, правоотношения и юридического факта. Рязань. 2007. С. 15.
6. Общая теория права под редакцией Пиголкина А.С. М. 1996.С.152.
7. Лазарев В.В.. Теория государства и права. М. 2011. С. 303.
8. Перевалов В.Д.. Теория государства и права. М.2013.С.172
9. Радько Т.Н. Функции социалистического права. Волгоград. 1970.С.20.
10. Мураметс О.Ф., Шамба Т.М. Правопорядок в развитом социалистическом обществе. М. 1979. С.7.
