CC BY
232
УДК 338.2
О. В. Шумилин, Ю. Е. Путихин
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Отмечается, что в настоящее время объем научных знаний в области изучения объекта исследования экономической безопасности крайне низок. Поэтому возникает потребность в более глубокой разработке важнейшей составляющей экономической безопасности — ее объекта исследования. В статье представлена классификация объектов исследования экономической безопасности.
This article stresses the insufficient amount of scientific knowledge on the object of economic security studies. Therefore, there is a need for an in-depth analysis of the key component of economic security — its object of study. The article presents a classification of objects of economic security studies.
Ключевые слова: объект исследования, экономическая безопасность, классификация.
Key words: object of study, economic security, classification.
Вопросы экономической безопасности России сегодня находятся под пристальным вниманием исследователей, что подтверждается большим числом публикаций и диссертационных работ по данной тематике. Например, на сайте Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ только в период с 1 января 2012 г. по 1 мая 2014 г. было опубликовано 67 объявлений о защите кандидатских и 7 докторских диссертаций, в названии которых использовалось словосочетание «экономическая безопасность».
Экономическая безопасность, как и любая другая теория, развивается при помощи исследований, в которых рассматриваются проблемы, присущие данной науке. На сегодняшний день в научном сообществе нет единого мнения о том, что считать экономической безопасностью. В исследованиях и специальной литературе предложено много вариантов определения понятия «экономическая безопасность» [12]. Одна из причин такой ситуации, по мнению авторов, заключается в отсутствии системности при определении объекта научного исследования экономической безопасности. К тому же по мере углубления и расширения вопросов, рассматриваемых экономической безопасностью, возникает потребность в более детальной разработке такой важнейшей ее составляющей, как объект исследования.
Определение объекта исследования
Рассмотрим, каким образом трактуется объект исследования.
В словаре С. И. Ожегова приведено следующее определение объекта: «Объект. 1. То, что существует вне нас и независимо от нашего соз-
41
© Шумилин О. В., Путихин Ю. Е., 2015
Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2015. Вып. 3. С. 41—47.
42
нания, внешний мир, материальная действительность. 2. Явление, предмет, на который направлена какая-н. деятельность. Объект изучения» [13, с. 428].
В философском словаре понятие определено как «то, на что направлена познавательная и иная деятельность» [16].
Таким образом, объектом научного познания являются материальный мир во всем своем многообразии и формы его отражения в сознании людей. Объект исследования определяет, что рассматривает такая наука, как экономическая безопасность.
Нужно отметить, что неправильное определение объекта исследования может в лучшем случае замедлить его процесс, а в худшем — привести к отсутствию результатов.
Раскрытие объекта исследования в научной литературе и нормативных документах
Крупнейшие специалисты в области экономической безопасности В. К. Сенчагов и В. А. Богомолов не освещают вопрос об объекте исследования экономической безопасности [15; 17; 18].
Г. С. Вечканов, по нашему мнению, не уделяет должного внимания вопросу об объекте исследования экономической безопасности и считает, что объектами экономической безопасности выступают экономическая система страны в целом и ее структурные компоненты: природные ресурсы, производственные и непроизводственные фонды, трудовые ресурсы, финансовые ресурсы, хозяйственные структуры, социальные общности, семья, личность и т. д. [11].
На сегодняшний день только в двух нормативных документах упомянуты объекты исследования экономической безопасности. В частности, в Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации указано, что «объектами экономической безопасности Российской Федерации являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности» [1].
Под институциональной единицей авторы понимают экономический субъект, который ведет полный набор бухгалтерских счетов и является юридическим лицом, то есть может самостоятельно принимать решения, распоряжаться своими ресурсами, брать на себя обязательства и осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами.
В паспорте специальности ВАК 08.00.05 определены следующие объекты исследования экономической безопасности: экономическая система и институциональные преобразования, способствующие повышению уровня экономической безопасности; здесь также сказано, что экономические системы могут быть различного масштаба, уровня, сфер действия, форм собственности [10].
Напомним, что «экономическая система — это исторически возникшая или установленная действующая в стране совокупность прин-
ципов, правил, законодательно закрепленных норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта» [14, с. 461].
Под институциональными преобразованиями авторы понимают постоянное осуществление изменений разнообразных форм организации совместной жизнедеятельности индивидуумов.
Противоречия в определении объекта исследования экономической безопасности
Первое противоречие обнаруживается между возрастающей потребностью общего подхода к перечню и единообразию трактовки объектов исследования экономической безопасности и существующим многообразием трактовок данного понятия.
Второе противоречие — между формулировкой в паспорте научной дисциплины, где объект исследования представлен настолько широко, что к нему могут быть отнесены объекты исследования, традиционно изучаемые в рамках других экономических специальностей.
Третье противоречие заключается в распространении экономической безопасности на объекты, на которые ее распространять некорректно. Речь идет о некоммерческих организациях (например, казенных учреждениях — воинских частях, правоохранительных структурах), чья деятельность осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней [19].
Направления устранения противоречий в определении объекта исследования экономической безопасности
Первое и второе противоречия
Одним из путей устранения указанных противоречий может служить классификация объектов исследования экономической безопасности, имеющая следующие разделы:
— экономические системы различного уровня;
— экономические системы различных сфер действия;
— экономические системы различных форм собственности;
— экономические системы различного масштаба.
В разделах предложенной классификации объектов исследования использовано два способа их перечисления — открытый и закрытый. Закрытый перечень предлагает использовать какой-либо нормативный документ, служащий основой выбора объекта исследования с четкими границами его применения. Открытый перечень подразумевает возможность дополнения раздела теми или иными объектами исследования.
Классификация объектов исследования экономической безопасности
43
Предлагаем следующую классификацию объектов исследования экономической безопасности по 4 разделам и 12 направлениям.
44
А. Экономические системы различного уровня
1. По уровням управления.
1.1. Международный уровень: национальные экономики стран мира; национальные экономики стран отдельного континента; различного рода объединения стран; совокупность экономик стран, объединенных по какому-либо признаку; межгосударственные (межправительственные) международные организации; неправительственные международные организации; транснациональные корпорации.
1.2. Макроуровень: национальная экономика отдельно взятой страны [6]; межгосударственные органы управления; органы государственной власти и управления [8]; крупные инфраструктурные проекты; государственные корпорации; государственные компании.
1.3. Мезоуровень: федеральные округа [2]; совокупность субъектов федерации, объединенных по какому-либо признаку.
1.4. Региональный уровень: субъект федерации; особая экономическая зона; население субъекта федерации; инфраструктура субъекта федерации.
1.5. Микроуровень: экономические субъекты; общественные объединения; муниципальные образования; инфраструктура муниципальных образований.
Б. Экономические системы различных сфер действия
2. По видам экономической деятельности. Объектами могут быть виды экономической деятельности — как в целом, так и в разрезе уровней управления, — представленные в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности [5].
3. По секторам экономики: нефинансовые корпорации; финансовые корпорации; домашние хозяйства; некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства [9].
По нашему мнению, не являются объектами исследования экономической безопасности институциональные единицы сектора государственного управления.
4. По элементам экономической безопасности: продовольственная; энергетическая; информационная; налоговая; финансовая; транспортная; энергетическая безопасность и т. д.
В. Экономические системы различных форм собственности
5. По организационным формам собственности хозяйствующих субъектов: федеральная собственность; собственность субъектов Российской Федерации; муниципальная собственность; собственность общественных и религиозных организаций (объединений); частная собственность; смешанная российская собственность; собственность российских граждан, постоянно проживающих за границей; собственность потребительской кооперации; собственность государственных корпораций; иностранная собственность; совместная российская и иностранная собственность [4].
6. По организационно-правовым формам. Объектами могут быть организационно-правовые формы, представленные в Общероссийском классификаторах форм собственности и организационно-правовых форм [4].
Г. Экономические системы различного масштаба
7. По источнику происхождения национального богатства.
7.1. Национальное имущество: основные фонды; материальные оборотные средства; домашнее имущество населения.
7.2. Природные ресурсы: возобновляемые природные ресурсы; полезные ископаемые; подземные воды [7].
8. По стратегическим целям и приоритетам социально-экономической политики государства: макроэкономическая политика; инвестиционная и структурная политика; аграрная политика; экологическая политика; социальная политика; региональная экономическая политика; внешнеэкономическая политика [3].
9. По сферам действия: бюджетная система; система экономической безопасности; социально-экономическая система; экономическая система; система теневой экономики; валютная система; денежная система; кредитная система; фондовый рынок; система государственных закупок и т. д.
10. По элементам экономической системы: производство; распределение; обмен; потребление; перераспределения товаров и услуг.
11. По лицам, участвующим в хозяйственной деятельности: личность (права, свободы); семья; общество;
12. По комбинациям различных классификаций. Примеры объектов экономической безопасности по комбинациям различных классификаций: субъект федерации — социально-экономическая система; хозяйствующий субъект — недружественное поглощение; вид деятельности — уровень управления.
Третье противоречие
По мнению авторов, решение о деятельности некоммерческих организаций, которые финансируется за счет средств бюджетов различных уровней, принимает законодательный орган соответствующего уровня. Существует политическая целесообразность или социально-экономическая потребность в содержании таких некоммерческих организаций, поэтому не возникает проблем обеспечения экономической безопасности таких структур. Следовательно, некоммерческая организация, деятельность которой финансируется за счет средств бюджетов различных уровней, не должна рассматриваться в качестве объекта исследования экономической безопасности.
Предложенная классификация объектов исследования экономической безопасности послужит источником информации при определении объекта исследования и позволит конкретизировать используемые при этом понятия и термины.
Авторы считают, что экономические субъекты, финансируемые из средств бюджетов различных уровней, не должны рассматриваться в качестве объекта исследования экономической безопасности.
45
Мы не претендуем на полноту предложенных объектов исследования экономической безопасности государства, но предлагаем собственное решение вопросов классификации таких объектов и выражаем уверенность, что последуют дальнейшее развитие данной темы и более детальное рассмотрение классификации объектов исследования экономической безопасности.
Список литературы
1. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) : указ Президента РФ от 29.04.1996 г. № 608 / / Собрание законодательства РФ. 1996. № 18. Ст. 2117.
2. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе : указ Президента РФ от 13.05.2000 г. № 849 (ред. от 02.02.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.
3. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации : федеральный закон 20.07.1995 г. № 115-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995 г. № 30. Ст. 2871.
4. О принятии и введении в действие общероссийских классификаторов (Общероссийского классификатора форм собственности (ОКФС) ОК 027-99 и Общероссийского классификатора организационно-правовых форм (ОКОПФ) ОК 028-99) : постановление Госстандарта России от 30.03.1999 г. № 97 (ред. от 16.10.2012 г.). URL: http://www. referent. ru (дата обращения: 17.02.2014).
5. О принятии и введении в действие ОКВЭД : постановление Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. № 454-ст (ред. от 17.06.2011 г.) // Российская газета. 2003. № 250.
6. О принятии и введении в действие общероссийского классификатора стран мира : постановление Госстандарта РФ от 14.12.2001 г. № 529-ст (ред. от 14.12.2011 г.). URL: http://www.referent.ru (дата обращения: 26.09.2013).
7. О принятии и введении в действие общероссийского классификатора полезных ископаемых и подземных вод : постановление Госстандарта России от 25.12.2002 г. № 503-ст. URL: http://base.consultant.ru (дата обращения: 17.02.2014).
8. Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления. ОК 006-2011 : приказ Росстандарта от 26.04.2011 г. № 60-ст (ред. от 14.12.2011 г.). URL: http://www. referent. ru (дата обращения: 26.09.2013).
9. КИЕС — классификатор институциональных единиц по секторам экономики : приказ Федеральной службы государственной статистики от 02.08.2004 г. № 110. URL: http://www. gks. ru (дата обращения: 26.09.2013).
10. Паспорт номенклатуры специальностей научных работников. Шифр специальности: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством. 2011. URL: http://www.edu.ru (дата обращения: 30.09.2013).
11. Вечканов Г. С. Экономическая безопасность : учебник для вузов. СПб., 2007.
12. Грачев А. В., Левченко Л. В. Классификация подходов к определению экономической безопасности государства // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013. № 4 (60).
13. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1960.
14. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., испр. М., 1999.
15. Сенчагов В. К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. Кн. 4 / Институт экономики РАН. М., 2002.
16. Философский словарь / под ред. И. Т. Фролова. 5-е изд. М., 1987.
17. Экономическая безопасность России: общий курс : учебник / под ред. В. К. Сенчагова. 2-е изд. М., 2005.
18. Экономическая безопасность : учебное пособие / под ред. В. А. Богомолова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009.
19. Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути обеспечения : матер. всерос. науч.-практ. конф. / сост. Ю. А. Кудрявцев. СПб., 2013.
Об авторах
Олег Валентинович Шумилин — канд. экон. наук, доц., Санкт-Петербургский филиал Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
E-mail: [email protected]
47
Юрий Евгеньевич Путихин — канд. экон. наук, доц., Санкт-Петербургский филиал Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. E-mail: putihin@bk. ru
About the authors
Dr Oleg Shumilin, Associate Professor, Saint Petersburg Branch of the Financial University under the Government of the Russian Federation. E-mail: oleg0410@mail. ru
Dr Yuri Putikhin, Associate Professor, Saint Petersburg Branch of the Financial University under the Government of the Russian Federation. E-mail: putihin@bk. ru
