Классификация и определение аутентичности табака-сырья и табачных изделий при экспертизе в таможенных целях: проблемы и пути их решения Текст научной статьи по специальности «Прочие технологии»

® КЛАССИФИКАЦИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ АУТЕНТИЧНОСТИ д ТАБАКА-СЫРЬЯ И ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ ПРИ ЭКСПЕРТИЗЕ < В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Q Симонова В.Н.

Николаева С.Л. С Билик В.В.

и

В целях совершенствования экспертизы табака-сырья и табачных изделий изучены особенности классификации (ботанической, географической - по региону произрас-^ тания табака, товарной, международной - по Гармонизированной системе); особенности технологии производства отдельных видов табачных изделий; требова-Д ния к качеству табачных изделий и их безопасности для здоровья и жизни человека, 5"1 а также требования к упаковке и маркировке. Разработаны методические реко-^ мендации по определению аутентичности табака-сырья и табачных изделий, которые могут быть использованы в практической работе сотрудниками таможенных С органов при проведении экспертизы товаров гр.24 ТН ВЭД ТС в таможенных целях

Рч

Q The characteristics of classification, features production of certain types of tobacco ^ products, quality specifications of tobacco products and their safety for human health and [Q human life, as well as packaging and marking requirements are studied to improve the Q expert examination of raw tobacco and tobacco products. The methodological recommendations on determination of authenticity of raw tobacco and tobacco products that can be used in practice by customs officers for customs purposes during the expert examination of goods of the group number 24 of Customs Union Commodity Classification of Foreign Д Economic Activity are developed

t

Ключевые слова: таможенный контроль; ТН ВЭД ТС; таможенный тариф; идентификация; аутентичность; табак-сырье; табачные изделия; д классификация; экспертиза

К Keywords: customs control; Customs Union Commodity Classification of Foreign Economic Activity; customs tariff; identification; authenticity; raw tobacco; tobacco products; classification; expert examination

д Введение

Практика применения таможенными органами тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности свидетельствует, что эффективность такого регулирования находится в прямой зависимости от того, насколько полно и точно решены вопросы классификации товаров в ТН ВЭД ТС. Это не случайно, поскольку перечни товаров, в отношении которых применяются ставки таможенных пошлин, а также меры по нетарифному внешнеэкономическому регулированию, в большинстве случаев привязаны исключительно к кодам ТН ВЭД ТС.

От точности отнесения товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и Российской Федерации, к той или иной подсубпозиции ТН ВЭД ТС, зависят:

- величина таможенной пошлины;

- размеры дополнительных налогов;

- соблюдение порядка применения иных мер экономической политики и других нетарифных ограничений.

Табак (сырье) и табачные изделия классифицируются в 24 товарной группе (тов. поз. 2401-2403) ТН ВЭД ТС1.

Ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, входящих в указанные товарные позиции, дифференцирована и колеблется от 5 до 30 процентов от их таможенной стоимости, либо, как за товары товарной позиции 2402 ТН ВЭД ТС, может взиматься в евро (не менее 3 евро за 1 000 штук)2.

Величины таможенных пошлин на товары товарных позиций 2401-2403 ТН ВЭД ТС, а также перечни товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, корректируются в зависимости от экономической целесообразности. Например, в 2000 году действовали правила, в соответствии с которыми сигариллы не подлежали маркировке акцизными марками, что привело к ввозу под видом сигарилл, классифицируемых в подсубпозиции 2402 10 000 0 ТН ВЭД ТС, сигарет «Captain Black LC Sweets» производства корпорации «Lane Limited Tucker» (США), классифицируемых в подсубпозиции 2402 20 900 0 ТН ВЭД ТС, маркировка которых акцизными марками была необходима.

В настоящее время все табачные изделия маркируются акцизными марками, однако это не исключает возможности ввоза теперь уже сигарилл под видом сигарет в целях занижения таможенной стоимости импортируемого товара - сигарилл. Для своевременного пресечения подобного рода нарушений таможенного законодательства при осуществлении таможенного оформления и контроля, таможенный орган должен четко представлять, каким образом классифицируются табачные изделия, а также знать основные отличительные признаки таких товаров.

В связи с этим, очевидным является то, что правильная классификация табачных изделий и табака (сырья) в таможенных целях невозможна без проведения идентификации этих товаров, а также идентификационной экспертизы, позволяющей установить аутентичность товара.

Сотрудникам таможенных органов для того, чтобы успешно осуществлять внешнеэкономическую деятельность, содействовать обеспечению

1 Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза: Утв. Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130.

2 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: Утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 17.11.2011 № 830.

экономической и продовольственной безопасности страны, действительно необходимы всесторонние знания о товаре (в данном случае - о табачном сырье и табачных изделиях).

В первую очередь вышесказанное относится к сведениям: о классификации (ботанической, географической (по региону произрастания табака), товароведной, международной (по Гармонизированной системе)); об особенностях технологии производства отдельных видов табачных изделий; о требованиях к качеству табачных изделий и их безопасности для здоровья и жизни человека, а также о требованиях к упаковке и маркировке.

Проблема усиления таможенного контроля за перемещением (особенно в части ввоза) табачной продукции весьма актуальна ещё и потому, что зачастую на табачный рынок поступают низкокачественные и фальсификацион-ные табачные изделия.

Научная проблема связана с тем, что для правильной классификации и определения кода табачного сырья и табачных изделий (гр. 24 ТН ВЭД ТС) необходимо правильно идентифицировать товар, что на практике представляет определенную сложность из-за кажущегося сходства некоторых сортов табака-сырья, а также некоторых видов табачных изделий.

Объектом исследования является сфера таможенного контроля товаров.

Предмет исследования - совершенствование системы контроля товаров гр. 24 ТН ВЭД ТС таможенными органами.

Конечный результат работы - методические рекомендации по определению аутентичности табака-сырья и табачных изделий в таможенных целях.

Исходной посылкой исследования как части научного положения являются особенности классификации товаров гр. 24 ТН ВЭД ТС; ботанической, географической (по региону выращивания табачного сырья), товарной, международной (по Гармонизированной системе); особенности технологии производства отдельных видов табачных изделий; требования к качеству и безопасности товаров гр. 24 ТН ВЭД ТС для здоровья и жизни человека, а также требования к упаковке и маркировке в соответствии с Техническим регламентом на табачную продукцию (ФЗ от 22.12.2008 № 268).

Научные результаты - обобщение товароведных классификационных признаков табачного сырья и табачных изделий для возможности применения этих сведений сотрудниками таможенных органов при идентификации товаров гр. 24 ТН ВЭД ТС.

К новым научным результатам, полученным путем анализа данных ТН ВЭД ТС, нормативных документов (ФЗ от 22.12.2008 № 268, ГОСТов, ТУ ТИ и т.п.), следует отнести создание более эффективного подхода к классификации и экспертизе товаров гр. 24 ТН ВЭД ТС.

Практическую значимость работы составляют Методические рекомендации по определению аутентичности табака-сырья и табачных изделий.

Работа выполнена с учетом специфики проведения процедур таможенного оформления товаров, а результаты исследования используются в учебном процессе при изучении дисциплин «Товароведение, экспертиза в таможенном деле (продовольственные и непродовольственные товары)», «Товароведение, таможенная экспертиза и ТН ВЭД», «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности», «Классификация товаров в международной торговле», «Классификация товаров в таможенных целях».

Методические рекомендации по определению аутентичности табака-сырья и табачных изделий предназначены в первую очередь для должностных лиц таможенных органов, осуществляющих экспертизу товаров гр. 24 ТН ВЭД ТС в таможенных целях.

Источники исследования - научные монографии, статьи, ФЗ № 268 от 22.12.2008, нормативные документы (ГОСТы, ТИ, ТУ) по вопросам классификации и экспертизы товаров гр. 24 ТН ВЭД ТС.

1. Общие положения

Аутентичность (товара) - подлинность, соответствие подлинному (например, эталону, описанию и т.п.).

Аутентичность подтверждается (или не подтверждается) путем проведения идентификации (в таможенном деле - идентификационной экспертизы).

Идентификация - это установление соответствия или, иначе, определение аутентичности.

Применительно к экспертизе в таможенных целях идентификация - это ряд действий (правил) по установлению соответствия товара, представленного на экспертизу, заявленному, поименованному наименованию (например, в таможенной декларации).

Идентификация табака-сырья и табачных изделий проводится по признакам, характеризующим эти товары: компонентному составу и способу применения с использованием документации и (или) визуально.

В качестве документации используются договоры поставки, товаросопроводительные документы или декларация о соответствии товара требованиям нормативной документации. При визуальной идентификации табачного сырья устанавливают вид (табак или отходы), сортотип, способ сушки (по внешнему виду, цвету и др.), наличие (или отсутствие) средней жилки и её цвет.

При визуальной идентификации табачной продукции определяются вид табачного изделия, наименование табачной продукции, наличие и содержание информации для потребителя.

Для совершенствования таможенного контроля табачного сырья и табачных изделий составлены рекомендации и алгоритмы проведения экспертизы товаров гр. 24 ТН ВЭД ТС в таможенных целях (при классификации и при определении таможенной стоимости).

2. Методические рекомендации по определению аутентичности табака-сырья при проведении экспертизы в таможенных целях

Для проведения правильной идентификации табака-сырья необходимо иметь общее представление об этом товаре.

Сырьем для выработки табачных изделий служат листовой табак (используют только лист) и махорка (используют лист и стебли). После уборки сырье сушат и ферментируют. При ферментации формируются ароматические и вкусовые свойства табака, а также его товарный вид.

Махорка отличается более высоким содержанием никотина и веществ, придающих изделиям грубый вкус и аромат. Она распространена в Беларуси. Листовые табаки растут в условиях теплого климата.

Качество сырья зависит от ботанического сорта растения, условий выращивания и других факторов3.

Табак (Nicotiana tabacum) - однолетнее растение, один из видов Nicotiana семейства пасленовых (Soianaceae), содержащее алкалоид никотин. Листья табака используют для изготовления папирос, сигарет, сигарилл, сигар, курительных и трубочных табаков.

Махорка (Nicotiana rustica) - другой вид растения рода Nicotiana. Оно употребляется для получения махорки - крупки, махорочных сигарет и нюхательной махорки.

2.1. Классификация табачного сырья

В зависимости от потребительских свойств и назначения листовые табаки делятся на три группы (жёлтые восточные; крупнолистные; сигарные), которые в свою очередь подразделяют на несколько типов (ботанические сорта) и подтипов (по месту произрастания)4.

Жёлтые восточные табаки используют для выработки папирос, сигарет, курительных трубочных табаков всех производственных сортов.

Крупнолистные табаки дают изделия первого и более низкого сорта.

Из сигарного табака вырабатывают сигары и небольшое количество папирос.

По характеру и свойствам дыма различают листовые табаки скелетные и ароматичные.

3 Гамидуллаев С.Н., Николаева С.Л., Захаренко Т. А., Симонова В.Н. Товароведение и экспертиза в таможенном деле: Учебник. В 4-х томах. - Т. 3. - Ч. 1. - СПб.: РИО Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, 2009. - 193 с.

4 Билик В.В., Симонова В.Н. Товароведение и экспертиза в таможенном деле: вкусовые товары. - СПб., 2009.

Скелетные табаки (сортотипы Трапезонд, Остролист и другие) при курении дают характерный табачный запах дыма без посторонних примесей и без выраженной ароматичности.

Ароматичные табаки (сортотипы Дюбек, Остроконец, Американ, Самсун и другие) на фоне основного запаха дыма дают ароматичный, приятный запах.

Ботанические сорта (типы) табаков, произрастающих в разных местностях (например, в Абхазии и Крыму) - подтипы, но имеющих сходные морфологические признаки (форму листовой пластины, форму основания листа, характер поверхности листа), объединяются в сортотипы.

Сортотип - это основная систематическая единица агроэкологической классификации табака. Сортотип объединяет популяцию родственных форм табака близких ботанических сортов, если эти сорта сформировались в относительно одинаковых условиях.

Табачное сырье (сортотипы) отечественной селекции, а также сырье из других стран СНГ классифицируется по пяти типам (1-У) и подтипам - по месту произрастания. Это сортотипы: Дюбек (I тип), Американ (II тип), Сам-сун (III тип), Трапезонд (IV тип), Остролист (IV тип), Иммунный (IV тип), Собольчский (У тип).

К сортотипам табака американской селекции относятся: Мэриленд, Вирджиния, Бэрлей.

2.2. Химический состав табачного сырья

Химический состав ферментированного табака значительно колеблется в зависимости от ботанического сорта, агротехники, почвенных и климатических условий. Табак содержит (в % на сухое вещество): углеводов 1,6-22,7, белков 6,4-12,9; никотина 0,2-4,6; редуцирующих веществ 3,5-24,5; полифенолов 1,2-7,5. Носителями аромата табака и его дыма являются эфирные масла и смолы. Чем выше ароматичность табака, тем больше содержание в нем эфирных масел, которое доходит до 1,5 % (по массе к сухому веществу) в высококачественных Дюбеках и падает до 0,1 % в низкокачественных скелетных табаках. Содержание смол равно 2,5-5,0 %5.

На аромат табака и его дыма оказывают влияние и содержащиеся в табаке органические кислоты (валериановая, яблочная, лимонная и другие), и сложные ароматические кислоты (хлорогеновая, кофейная и другие).

2.3. Первичная обработка табачного сырья

В табачном растении наиболее ценной частью являются листья, которые убирают по мере созревания (начинают снизу) - обычно через два месяца

5 Машковцев М.Ф. Химия табака. - М., 1971.

Наука и практика: обзор научных исследований 197

после посадки растения. Убранные листья называют «ломкой». Таких ломок за период созревания бывает от 5-ти до 8-ми. Более качественное сырье дает вторая и средние ломки и особенно из верхушки табачного растения6.

Собранный лист выдерживают до трёх суток (томят) для протекания биохимических процессов (гидролиза крахмала, белков, пектиновых веществ; распада хлорофилла; потери влаги до 25,0-30,0 %). После томления табачные листья сушат либо на солнце (солнечная сушка), либо в специальных сушилках, снабженных трубами (турбоогненная сушка). Сигарное сырье сушат в сараях (теневая сушка). Длительность сушки зависит от способа сушки:

- солнечная - 15-17 сут.;

- турбоогненная (включая томление) - 3-4 сут.;

- теневая - 30-40 сут.

Высушенный табак упаковывают в тюки, в которых листья уложены определенным образом. Размеры тюков: длина 80 см, высота 53 см, ширина соответствует длине листа, вес не более 30 кг. Длина тюков для мелколистных табаков составляет 62 см.

Высушенный и упакованный в тюки табак подвергают ферментации -выдержке листьев при температуре 40°С и относительной влажности воздуха 80,0 % в течение 12 суток.

При ферментации снижается масса табака, исчезает прозелень и травянистый запах листьев, и табак приобретает характерный цвет, вкус и аромат дыма.

2.4. Классификация табачного сырья в ТН ВЭД ТС

Табачное сырье и табачные изделия выделены в 24 товарную группу ТН ВЭД ТС «Табак и промышленные заменители табака». Внутри группа делится на три товарные позиции:

- табачное сырье; табачные отходы (код ТН ВЭД ТС 2401);

- сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы (тонкие сигары) и сигареты из табака или его заменителей (код ТН ВЭД ТС 2402);

- прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции (код ТН ВЭД ТС 2403).

В товарную позицию 2401 включено следующее табачное сырье и табачные отходы7.

Необработанный табак в виде целых растений или листьев в естественном состоянии. Листья могут быть сушёными или ферментированными, целыми или с удаленной средней жилкой. Такой табак может представлять собой

6 Дорохов П.К. и др. Ферментация и переработка табака. - М.: Пищевая промышленность, 1968.

7 Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза: Утв. Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130.

кусочки определенной формы, быть разрубленным или раздавленным. Его отличительная особенность: необработанный табак не готов к курению.

В товарную позицию 2401 включаются также табачные листья, смешанные с удаленной средней жилкой и «увлажнённые» (приправленные соусом или жидкостью для предотвращения появления плесени, высыхания и потери аромата).

Табачные отходы - это отходы от переработки табачных листьев или табачных продуктов (стеблей, средней жилки, обрезков, пыли).

Для правильной классификации табачного сырья необходимо учитывать сортотип табачного листа: Мэриленд, Кентукки, Вирджиния, Берлей, Ориенталь, а также способ сушки сырья.

Табак тепловой сушки сушат в искусственных условиях с помощью регулируемого тепла и вентиляции. Не допускается соприкосновение дыма, гари и копоти с листьями.

Табак светлый теневой сушки сушат в естественных условиях. При наличии дополнительной циркуляции воздуха табак не имеет запаха дыма и не содержит гарь или копоть.

Табак огневой сушки сушат в искусственных условиях с использованием открытого огня. Такой табак адсорбирует древесный дым.

Табак солнечной сушки сушат непосредственно под солнцем на открытом воздухе в течение светового дня.

К табачным отходам относят:

- «отбросы», известные под разными названиями (smalls; winnowings; sweepings; kirinti или braquelins и т.д.). Они содержат примеси, такие как пыль, растительные отходы, текстильные волокна;

- «отсевы» (sittings) - их получают при просеивании «отбросов»;

- «обрезки» (cuttings) - образуются при производстве сигар и состоят из кусочков обрезанных листьев;

- «пыль» - получается при просеивании вышеуказанных отходов.

Особенность таких отходов заключается в том, что:

- их нельзя использовать для продажи в качестве готовых к употреблению изделий: курительного, жевательного, нюхательного табаков или нюхательного порошка;

- они не предназначены для обработки, после которой их можно было бы использовать в качестве перечисленных выше табачных изделий.

2.5. Экспертиза табачного сырья в таможенных целях

При экспертизе табачного сырья важно установить его сортотип и товарный сорт8. Для определения сортотипа листьев табака необходимо пользоваться специальными справочными данными.

8 Нирша Б.М. Практика таможенной работы // Таможенные ведомости. - 1998. - № 5.

Наука и практика: обзор научных исследований 199

Рис. 1. Формы пластины и основания листа Формы пластины: 1 - округлая; 2 - овальная; 3 - эллиптическая; 4 - ланцетная. Формы основания: 1 - черешковая; 2 - получерешковая; 3 - сидячая; 4 - грифовидная

Сортовые различия особенно проявляются в морфологических признаках: форме листовой пластины; форме основания листа; характере поверхности листа. Важными показателями, наиболее полно и достоверно отражающими зрелость и курительные свойства табачного сырья, являются цвет и влажность листьев. Так, чем темнее зеленая окраска

и чем большую часть листа она занимает, тем качество табака будет ниже. Темно-зеленая окраска листа связана, как правило, с уборкой недозрелых листьев или с невытомленностью их на первой стадии сушки, бурая окраска - результат передержки листьев при высокой относительной влажности и повышенной температуре воздуха во время сушки и ферментации. По степени влажности табачное сырье бывает сухим (при сжатии в ладонях листья ломаются и крошатся); нормально влажным (после сжатия листья возвращаются к первоначальной форме, то есть обладают хорошей эластичностью) и повышенно влажным (после сжатия листья частично расправляются или совсем не расправляются). Влажность неферментированного табачного сырья для всех типов и товарных сортов должна составлять 19,0-21,0 %.

В зависимости от цвета, степени влажности и засоренности листьев песком и землей установлены четыре товарных сорта табака (см. специальные справочные данные о характеристике каждого сорта).

Сортовые различия табака особенно проявляются в морфологических признаках: формах листовой пластины, её основания (рис. 1) и характере поверхности листа (рис. 2).

Геометрия (формат) листовой пластины характеризуется её наибольшей шириной, отношением длины пластины к её наибольшей ширине, видом верхушки и основания.

При округлой форме пластины листа отношение длины к наибольшей ширине составляет 1,0-1,3; при овально-сердцевидной - 1,7-2,0; при эллиптической - 2,2-2,5; при ланцетной - более 3,0.

Листья с сидячей формой основания соединены со стеблем непосредственно у

Рис. 2. Характер поверхности листа 1 - гладкая; 2 - волнистая (гофрированная); 3 - мелковспученная; 4 - средневспученная; 5 - крупновспученная

основания пластины, а с грифовидной формой имеют сужение у основания пластины.

В соответствии с морфологическими характеристиками табачное сырье (сортотипы отечественной селекции и из других стран СНГ) классифицируется по типам (ботаническим сортам) и подтипам (по месту произрастания) (табл. 1).

Таблица 1

Группы, сортотипы, типы и подтипы табачного сырья

Группа табаков Сортотипы Тип Подтип

1. Жёлтые 1. Дюбек и I 1. Крымский южнобережный;

восточные Остроконец-45 2. Среднеазиатский и казахский

2. Американ II 1. Крымский южнобережный; 2. Крымский северный

1. Черноморский (Абхазия, Аджария

и побережье Чёрного моря Красно-

дарского края);

3. Самсун III 2. Закавказский (кроме Севанского бассейна, Абхазии и Аджарии); 3. Среднеазиатский; 4. Севанский

1. Северо-Кавказский (Краснодарский

край, Чечня, Ингушетия, Дагестан);

2. Береговой (сюда входят табаки сор-

тотипа Трапезонд, выращиваемые на

4. Трапезонд и IV побережье Чёрного моря Краснодар-

Остролист ского края от г. Геленджик до границы с Абхазией, а также Аджарии); 3. Закавказский (кроме Аджарии); 4. Среднеазиатский и Казахский; 5. Украино-Молдавский

2. Крупнолистные Собольчский V Западноукраинский

I. Легкий тип 1. Абхазский;

(сорта Суматра 2. Брянский

3. Сигарные* - и Гавана); II. Тяжелый тип (сорта Суматра и Гавана) 1. Абхазский; 2. Брянский; 3. Черниговский

* У сигарных табаков типы устанавливают не по ботаническим сортам, а по методу выращивания табачных растений: I тип - табак выращивают в условиях затемнения, II тип - в условиях открытого грунта.

Рис. 3. Сортотипы табачных растений отечественной селекции

1 - Дюбек; 2 - Американ; 3 - Самсун; 4 - Трапезонд; 5 - Остролист

На рис. 3 изображены листья табачных растений различных сортотипов отечественной селекции.

За рубежом широко распространены крупнолистные табаки сортотипов Берлей, Вирджиния, Кентукки, а также Мэриленд и Ориенталь. Берлей, Вирджиния и Кентукки резко отличаются от отечественных крупнолистных табаков сортотипа Собольчский (рис. 4).

Листья табака сортотипа Берлей окрашены в жёлтый и оранжевые цвета. По всей крепости этот табак приближается к отечественным крупнолистным табакам, но обладает очень рыхлой губчатой тканью и используется как основа для пропитки его ароматическими соусами.

Листья табака сортотипа Вирджиния имеют такие же размеры, что и Собольчский, но светло-жёлтый цвет и пониженную крепость вкуса. Поэтому зарубежные сигареты, которые в основном приготовлены из табака этого типа, недостаточно полны по крепости.

Табак сортотипа Мэриленд является старейшим из известных сортов американского табака. Его листья имеют красновато-коричневый цвет, овально-вытянутую форму и волокнистую поверхность. Их длина составляет 70-90 см, отношение длины листа к ширине - более 2.

Табачное сырье упаковывают в тюки (массой не более 30 кг) и кипы (массой около 20 кг). Габаритные размеры тюка: длина 62-80 см, высота 53 см, ширина зависит от длины листьев. Кипы, представляющие собой упаковки прямоугольной формы (55 х 30 х 60 см), обтягивают тканью, боковые концы которой стягивают шпагатом. Упакованное табачное сырье маркируют, указывая на тюке или кипе сортотип (заглавной начальной буквой), тип (римской цифрой), подтип (арабской буквой), товарный сорт (арабской цифрой), массу (нетто) и расчетную массу в килограммах, номер партии (арабскими цифрами), действующий стандарт. В заготовительном хозяйстве на тюке указывают наименование хозяйства, номер бригады, дату обработки табака ядохимикатами, их наименование и способ обработки.

Рис. 4. Сортотипы табачных растений американской селекции 1 - Мэриленд; 2 - Вирджиния; 3 - Берлей

2.6. Алгоритм проведения идентификации табачного сырья

При идентификации табачного сырья таможенными органами могут быть поставлены на разрешение следующие вопросы:

- определение наименования и товарного сорта;

- определение района произрастания (предположительно) и страны-изготовителя;

- классификация товара кодом товарной позиции согласно ТН ВЭД ТС. Это особенно важно для определения величины акцизного сбора с учетом изменений и дополнений, внесённых в Федеральный закон «Об акцизах».

В соответствии с поставленными вопросами предлагается следующая последовательность действий (алгоритм):

- изучить товаросопроводительную документацию (ГТД, контракт, ин-войс, сертификаты происхождения и качества товара, товарные накладные), проверить маркировку товара, проконтролировать правильность оформления перечисленных документов и на их основе составить представление о товаре;

- отобрать для органолептического изучения товара представительную пробу из определенного количества тюков или кип табака. Отбор точечных проб в упаковке проводят по диагонали: в верхнем углу, середине и в нижнем углу. Общая масса объединённой пробы должна составлять 3 кг, из которых 1 кг исследуется;

- провести органолептическое исследование: изучить морфологические признаки табака (формы пластины, основания и характер поверхности листа), определить цвет (общий тон, наличие темной зелени, бурой окраски в процентах от общей площади листа), установить степень влажности листа.

По органолептическим показателям составляется заключение о сорто-типе табака по ГОСТ 8072-77 и его товарном сорте, а на основании сведений о районировании табака - о предполагаемом месте его происхождения и стране-изготовителе.

При идентификации табачного сырья целесообразно пользоваться натурными образцами из коллекции таможенной лаборатории, а также образцами, представленными в качестве сравнительных непосредственно поставщиком сырья.

3. Методические рекомендации по определению аутентичности табачных изделий при проведении экспертизы в таможенных целях

В настоящее время с 22 декабря 2009 года действует Федеральный закон Российской Федерации от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».

Ввиду того, что некоторые статьи и (или) пункты статей закона начнут действовать только по истечении некоторого периода со дня вступления в

силу закона в целом, текущий этап (с 22 декабря 2009 года по 22 декабря 2013 года) можно считать переходным.

По этой причине является целесообразным в методических рекомендациях обратить особое внимание на эти существенные моменты, от которых зависит правильность проведения экспертизы табачных изделий.

Объектом технического регулирования Федерального закона является табачная продукция, реализуемая на территории Российской Федерации.

Закон устанавливает:

1) требования к табачной продукции;

2) правила идентификации табачной продукции;

3) правила и формы оценки соответствия табачной продукции требованиям данного технического регламента.

3.1. Требования к табачным изделиям9

Для проведения экспертизы табачных изделий (в том числе - в таможенных целях) необходимо использовать следующие основные понятия, характеризующие табачную продукцию.

1) табак - растение рода Nicotina семейства пасленовых видов Nicotina Tabacum, Nicotiana Rustica, возделываемое в целях получения сырья для производства табачных изделий;

2) сырьё для производства табачных изделий - табак, прошедший послеуборочную и (или) иную промышленную обработку;

3) табачные изделия - продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья;

4) вид табачного изделия - совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия;

5) курительные табачные изделия - табачные изделия, предназначенные для курения;

6) сигарета - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой;

9 Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».

7) сигарета с фильтром - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть), и фильтра;

8) сигарета без фильтра - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть);

9) сигара - вид курительного табачного изделия, изготовленного из сигарного и другого сырья для производства табачных изделий и имеющего три слоя: начинку из цельного, трепаного или резаного сигарного и другого сырья для производства табачных изделий, подвертку из сигарного и (или) другого сырья для производства табачных изделий и обертку из сигарного табачного листа. Толщина сигары на протяжении одной трети (или более) её длины должна быть не менее 15 миллиметров (мм);

10) сигарилла (сигарита) - вид курительного табачного изделия, изготовленного из сигарного и другого сырья для производства табачных изделий и имеющего много слоев: начинку из резаного или рваного сигарного и другого сырья для производства табачных изделий, подвертку из сигарного и (или) другого сырья для производства табачных изделий и обертку из сигарного табачного листа, восстановленного табака или специальной бумаги, изготовленной на основе целлюлозы и табака. Сигарилла может не иметь подвертки. Сигарилла может иметь фильтр. Максимальная толщина сигариллы, имеющей три слоя, не должна превышать 15 мм;

11) папироса - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий и мундштука в виде свертка мундштучной бумаги, обернутого папиросной (сигаретной) бумагой, соединенной бесклеевым зубчатым швом. В мундштук папиросы может быть вставлен фильтрующий материал;

12) табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением нетабачного сырья и иных ингредиентов;

13) табак курительный тонкорезаный - вид курительного табачного изделия, предназначенного для ручного изготовления сигарет или папирос и состоящего из резаного, рваного, скрученного или спрессованного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов, в котором не менее 25 процентов веса нетто продукта составляют волокна шириной 1 мм и менее;

14) табак трубочный - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием курительной трубки и состоящего из резаного, рваного, скрученного или спрессованного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов, в котором более 75 процентов веса нетто продукта составляют волокна шириной более 1 мм;

15) биди - вид курительного табачного изделия, состоящего из смеси измельченных табачных листьев, табачных жилок и стеблей, завернутой в высушенный лист тенду и обвязанной нитью;

16) кретек - вид курительного табачного изделия, состоящего из со-усированной и ароматизированной смеси измельченной гвоздики и резаного сырья для производства табачных изделий, завернутой в сигаретную бумагу или высушенный лист кукурузного початка, с фильтром или без фильтра;

17) некурительные табачные изделия - табачные изделия, предназначенные для сосания, жевания или нюханья;

18) табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингридиентов;

19) табак жевательный - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для жевания и изготовленного из прессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

20) табак нюхательный - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для нюханья и изготовленного из тонкоизмельченного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

21) насвай - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья;

22) табачная продукция - табачное изделие, упакованное в потребительскую тару;

23) наименование табачной продукции - обозначение табачной продукции, присвоенное изготовителем;

24) ингредиент - вещество (за исключением табачного листа и других частей табака), использованное при производстве табачного изделия и присутствующее в готовом табачном изделии, в том числе и в измененной форме;

25) нетабачные материалы - материалы, входящие в состав табачного изделия (за исключением сырья для производства табачных изделий) и придающие ему установленные изготовителем характеристики, особенности и форму. Нетабачные материалы подразделяются на следующие категории: папиросная, сигаретная, ободковая и мундштучная бумага, оберточная бумага для фильтров (фицелла), фильтрующий материал, клеи, чернила, оберточный материал для порции табака сосательного (снюса);

26) потребительская тара - минимальная единица упаковки табачных изделий, в которой табачные изделия приобретаются потребителем;

27) реализация табачной продукции - поставка (или) розничная продажа табачной продукции на территории Российской Федерации (за исключением экспорта);

28) смола - обезвоженный конденсат табачного дыма, не содержащий никотина;

29) фильтр - приспособление, присоединенное в процессе производства к концу курительного изделия, предназначенное для задержания части табачного дыма.

3.2. Классификация табачных изделий в ТН ВЭД ТС

В соответствии с ТН ВЭД ТС10 табачные изделия и табак, пригодный для использования потребителем, классифицируются в товарных позициях 2402 и 2403 (табл. 2 и 3).

В товарную позицию 2402 включаются сигары (в рубашке или без неё), сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты, изготовленные из табака или заменителей табака. Прочие виды курительного табака, содержащие или не содержащие заменители табака в любой пропорции, не включаются (товарная позиция 2403).

В данную товарную позицию включаются:

1) Сигары, сигары с обрезанными концами и сигариллы, содержащие табак.

Такие изделия могут быть приготовлены целиком из табака или из смесей табака и его заменителей независимо от соотношения табака и его заменителей в смеси.

2) Сигареты, содержащие табак.

Помимо сигарет, содержащих только табак, в данную товарную позицию включаются изделия, приготовленные из смесей табака и заменителей табака, независимо от соотношения в смеси табака и его заменителей.

3) Сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из заменителей табака, например, сигареты - «окуриватели», изготовленные из специально обработанных листьев салата-латука, не содержащие ни табака, ни никотина.

В данную товарную позицию не включаются лекарственные сигареты (группа 30). Однако сигареты, содержащие определенные продукты, специально приготовленные, чтобы отбить привычку к курению, но не обладающие лекарственными свойствами, включаются в данную товарную позицию.

10 Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза: Утв. Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130.

Таблица 2

Пояснения к подсубпозициям

24 02 10 000 0 Сигары, сигары с обрезанными концами и сигариллы, содержащие табак Сигары, сигары с обрезанными концами и сигариллы представляют собой табачные свертки, которые можно курить в том виде, как они есть, и которые: - состоят полностью из натурального табака; - имеют покровный лист, то есть рубашку из натурального табака; - имеют начинку из размолотой мешки и покровный лист, то есть рубашку обычного для сигар цвета, полностью закрывающую изделие, включая, где это предусмотрено, фильтр, за исключением сигар с наконечником; как наконечник, так и подвертка изготовлены из восстановленного табака под-субпозиции 2403 91 000 0, при этом масса одного изделия без фильтра или мундштука составляет не менее 1,2 г, а покровный лист обернут спирально под острым углом, по крайней мере, 30° к продольной оси свертка; - имеют начинку из размолотой мешки и покровный лист, то есть рубашку обычного для сигар цвета из восстановленного табака подсубпозиции 2403 91 000 0, полностью закрывающую изделие, включая, где это предусмотрено, фильтр, за исключением сигар с наконечником, при этом масса одного изделия без фильтра или мундштука составляет не менее 2,3 г и длина окружности изделия на участке не менее одной трети его общей длины составляет не менее 34 мм. В данную субпозицию включаются изделия с покровным листом или с покровным листом и подверткой из восстановленного табака, которые могут частично состоять из веществ, отличных от табака, при условии, что они удовлетворяют указанным выше предварительным требованиям

2402 20 100 0 и 2402 20 900 0 Сигареты, содержащие табак Сигареты представляют собой табачное изделие, состоящее из табачного жгута, которое можно курить в том виде, как оно есть, и которое не подпадает под категорию сигар или сигарилл (см. пояснения к подсубпозиции 2402 10 000 0). При условии, что они удовлетворяют указанным выше непременным условиям, изделия, частично состоящие из веществ, отличных от табака, включаются в данные подсубпозиции. В данные подсубпозиции не включаются изделия, состоящие полностью из материалов, отличных от табака (подсубпозиции 2402 90 000 0 или, если они предназначены для медицинского применения, группа 30)

2402 90 000 0 Прочие В данную подсубпозицию включаются сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты, полностью состоящие из заменителей табака, например, сигареты, изготовленные из специально обработанных листьев различных видов салата-латука и не содержащие ни табака, ни никотина

В соответствии с ТН ВЭД ТС в товарную позицию 2403 включаются следующие виды табачных изделий: прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «галогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции:

1) Курительный табак, содержащий или не содержащий заменителей табака в любой пропорции, например, промышленный трубочный табак или табак для производства сигарет.

2) Жевательный табак, обычно сильно ферментированный и увлажненный.

3) Нюхательный табак, более или менее ароматизированный.

4) Табак спрессованный или увлажненный для изготовления нюхательного табака.

5) Промышленные заменители табака, например, курительные смеси, не содержащие табак. Однако сюда не входят такие продукты, как конопля (товарная позиция 1211).

6) «Гомогенизированный» или «восстановленный» табак, изготовленный путем агломерирования хорошо отделенного от табачных листьев табака, табачных отходов или табачной пыли, в том числе на лотке-подносе (например, лист целлюлозы из средней жилки табачного листа), обычно изготовленный в виде прямоугольных листов или лент. Он может использоваться в виде листа (в качестве покровного листа, то есть рубашки) или в измельченном виде (в качестве начинки).

7) Табачные экстракты и эссенции. Это жидкости, извлекаемые из влажных листьев путем прессования или приготовляемые путем кипячения в воде отходов переработки табака. Эти продукты используются главным образом для производства инсектицидов и противопаразитных средств.

В данную товарную позицию не включаются:

a) никотин (алкалоид, извлеченный из табака) (товарная позиция 2939);

b) инсектициды товарной позиции 3808.

Таблица 3

Пояснения к подсубпозициям

2403 10 100 0 и 2403 10 900 0 Курительный табак, содержащий или не содержащий заменителей табака в любой пропорции Курительный табак представляет собой резаный табак, который порезан или иным способом расщеплен, скручен в виде жгута или спрессован в блоки, готовый для курения без дальнейшей промышленной обработки. Табачные отходы, пригодные для курения и поставленные для розничной продажи, являются курительным табаком, если они не соответствуют описанию сигар, сигарилл или сигарет (см. пояснения к подсубпозициям 2402 10 000 0, 2402 20 1000 0 и 2402 20 900 0). Продукты, состоящие полностью или частично из материалов, отличных от табака, также включаются в данные подсубпозиции, при условии, что они соответствуют приведенному выше описанию, за исключением продуктов, полностью состоящих из отличающихся от табака материалов и предназначенных для медицинских целей (группа 30). В данные подсубпозиции включается скрошенный сигаретный табак, который представляет собой готовую табачную смесь для производства сигарет

2403 91 000 0 «Гомогенизированный» или «восстановленный» табак См. пояснения к товарной позиции 2403, первый абзац, (6) (т. 1, с.163)

2403 99 100 0 Жевательный и нюхательный табак Жевательный табак представляет собой табак в виде трубочек, палочек, пластинок, полосок, кубиков и брикетов, специально обработанный для использования в качестве жевательного, а не курительного табака и предназначенный для розничной продажи. Нюхательный табак представляет собой табак в виде порошка или крупинок (гранул), специально обработанный для использования в качестве нюхательного, а не курительного табака. При условии, что они удовлетворяют вышеуказанным условиям, продукты, состоящие частично из материалов, отличных от табака, включаются в данную позицию

2403 99 900 1 и 2403 99 900 9 Прочий В данные подсубпозиции включаются: - табачные экстракты и эссенции, описанные в пояснениях к товарной позиции 2403; - табачный отстой (табачный порошок); - вспененные, ароматизированные и ферментированные бразильские та-баки, сформатированные в виде полых шариков в оболочки шарообразной формы (манготы); - расширенный табак

3.3. Идентификация табачных изделий11

Идентификация табачных изделий (в том числе - в таможенных целях) проводится по характеризующим эти изделия признакам: компонентному составу и способу применения при использовании документации и (или) визуально.

При идентификации табачной продукции по документации в качестве основных документов используются договоры поставки, товаросопроводительная документация или декларация о соответствии табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона (далее - декларация о соответствии). При визуальной идентификации табачной продукции - наличие и содержание информации для потребителя.

Результатом идентификации является подтверждение (или не подтверждение) аутентичности образца исследуемого изделия конкретному виду табачной продукции.

3.4. Требования к табачным изделиям и ингредиентам, содержащимся

в табачной продукции12

Важным требованием к табачной продукции является обязательная маркировка специальными (акцизными) марками. Требования к маркам и их цену устанавливает Правительство Российской Федерации.

Важными требованиями к табачной продукции являются требования к содержанию никотина, смолы, монооксида углерода (СО). Особенно это относится к сигаретам, занимающим ведущее место среди всех потребляемых табачных изделий.

В соответствии с Техническим регламентом в сигаретах нормируется содержание смолы, никотина и монооксида углерода в дыме сигарет. При этом содержание смолы и никотина в миллиграммах на одну сигарету (мг/сиг) в дыме одной сигареты (с фильтром и без фильтра) не может превышать 10 мг/сиг и 1,0 мг/сиг, соответственно, а содержание монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром не должно быть более 10 мг/сиг.

Требования к содержанию смолы и никотина вступают в действие по истечении трех лет со дня вступления в силу закона о «Техническом регламенте» табачных изделий, то есть с 22 декабря 2012 года.

При этом необходимо учитывать, что табачная продукция, произведенная или импортированная до дня вступления в силу положения о содержании смолы и никотина, допускается к реализации в течение одного года после

11 Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».

12 Там же.

даты вступления в силу данного положения (то есть с 22 декабря 2012 года по 22 декабря 2013 года).

Требования к содержанию монооксида углерода вступают в действие по истечении шести месяцев со дня вступления в силу Закона, то есть с 22 июня

2010 года, и являются обязательными для продукции, выработанной после этой даты.

Если табачная продукция произведена или импортирована в течение шести месяцев со дня вступления в силу Закона (то есть с 22 декабря 2009 года до 22 июня 2010 года) без соблюдения требований, касающихся монооксида углерода, то такая продукция допускается к реализации в течение одного года после истечения шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона о Техническом регламенте, то есть с 22 июня 2010 года до 22 июня

2011 года.

Технический регламент устанавливает, что в течение шести месяцев со дня вступления в силу Закона (то есть с 22 декабря 2009 года до 22 июня 2010 года) содержание смолы и никотина в миллиграммах на одну сигарету (мг/сиг) в дыме одной сигареты не может превышать: для сигареты с фильтром - 14 мг/сиг и 1,2 мг/сиг, соответственно; для сигареты без фильтра -16 мг/сиг и 1,3 мг/сиг, соответственно.

В течение двух лет и шести месяцев после истечения шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона о Техническом регламенте (то есть с 22 июня 2010 года до 22 декабря 2012 года) содержание смолы и никотина в миллиграммах на одну сигарету (мг/сиг) в дыме одной сигареты не может превышать: для сигареты с фильтром - 10 мг/сиг и 1,0 мг/сиг, соответственно; для сигареты без фильтра - 13 мг/сиг и 1,1 мг/сиг, соответственно.

Следует знать, что перечень методов определения содержания смолы, никотина и монооксида углерода в дыме сигарет и отбора проб (образцов) утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

В табачных изделиях, реализуемых на территории Российской Федерации, не допускается наличие в качестве ингредиентов веществ, оборот которых запрещён в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Также не допускается использование иных веществ в качестве ингредиентов для табака сосательного (снюса), табака жевательного и насвая, кроме пищевых продуктов, пищевых добавок и ароматизаторов, разрешённых для использования в пищевых продуктах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особые требования предъявляются к информации об ингредиентах, содержащихся в табачных изделиях:

1) Изготовитель или импортер табачной продукции, реализуемой на территории Российской Федерации, обязан ежегодно не позднее 31 марта года, следующего за отчетным календарным годом, представлять в федеральный

орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, отчет с указанием ингредиентов, содержащихся в табачных изделиях, реализованных данным изготовителем или импортером на территории Российской Федерации в течение отчетного календарного года (далее -отчет об ингредиентах). Форма отчета об ингредиентах утверждается Правительством Российской Федерации.

2) Отчет об ингредиентах должен содержать:

а) свободный список наименований ингредиентов, добавляемых к табаку, по каждому виду табачных изделий, указанных в статье 2 настоящего Федерального закона. При этом указывается максимальная доля каждого ингредиента в процентах по отношению к массе табачного изделия;

б) список наименований ингредиентов, добавляемых к табаку, по каждому наименованию табачной продукции, если доля таких ингредиентов по отношению к массе табачного изделия превышает 0,1 процента для сигарет, папирос и табака курительного тонкорезаного и 0,5 процента для иных видов табачных изделий. Наличие ингредиентов, доля которых не превышает 0,1 процента для сигарет, папирос и табака курительного тонкорезаного и 0,5 процента для иных видов табачных изделий, обозначается в списке словом «ароматизаторы»;

в) список наименований ингредиентов, содержащихся в нетабачных материалах. Ингредиенты, входящие в состав нетабачных материалов табачного изделия, указываются по категориям нетабачных материалов, в которых они содержатся.

3) При составлении отчета об ингредиентах массой табачного изделия считается масса (с учетом влажности) одной единицы штучного табачного изделия (сигарета, сигара, сигарилла (сигарита), папироса, биди, кретек), 750 миллиграммов табака курительного тонкорезаного, 1 грамма иных табачных изделий (табак для кальяна, табак трубчатый, некурительные табачные изделия). Доля ингредиента в табачном изделии рассчитывается в соответствии с рецептурой (спецификацией) табачного изделия.

4) В случае, если изготовитель и (или) импортер проводили токсикологические исследования в отношении ингредиентов или такие исследования производились по их заказу, изготовитель и (или) импортер в отчете об ингредиентах обязаны сообщить о факте проведения токсикологических исследований и по запросу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, представить в указанный федеральный орган в тридцатидневный срок со дня получения запроса информацию о результатах таких исследований с указанием использованных при этом методов, методик выполнения измерений и типов средств

измерений. Факт проведения токсикологических исследований и их результаты не могут являться коммерческой тайной.

5) Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, вправе по своему усмотрению раскрывать информацию, содержащуюся в отчетах об ингредиентах.

3.5. Маркировка табачных изделий (информация для потребителей)

Маркировка табачных изделий является важной частью идентификации этой продукции13.

3.5.1. Требования к нанесению информации

Маркировка, или иначе - информация для потребителей табачных изделий, должна быть нанесена:

1) на потребительскую тару;

2) на лист-вкладыш при использовании для табачных изделий (за исключением сигарет, папирос, биди, кретек) потребительской тары, на которую невозможно нанести информацию для потребителя, а также при реализации сигар и сигарилл (сигарит) поштучно.

Информация должна быть изложена на русском языке и может быть повторена на других языках или нанесена буквами латинского алфавита (в части наименования изготовителя, лицензиара и наименования табачной продукции). Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

Средства и способы нанесения информации должны обеспечивать её сохранность при транспортировке, хранении и реализации табачной продукции.

Информация должна быть расположена таким образом, чтобы не нарушалась целостность надписей при открытии потребительской тары.

3.5.2. Требование к содержанию информации

Информация, нанесенная на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш, должна содержать:

1) наименование технического регламента или информацию об обязательном подтверждении соответствия табачной продукции;

2) наименование вида табачного изделия;

3) наименование табачной продукции;

4) наименование и место нахождения (адрес) изготовителя. В случае, если табачная продукция изготавливается организациями, в которых

13 Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».

производственный процесс, качество табачной продукции, используемые при производстве, сырье для производства табачных изделий и нетабачные материалы контролируются одной организацией (далее - контролирующая организация), наряду с наименованием и местом нахождения (адресом) изготовителя на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш допускается нанесение следующей информации: «Изготовлено под контролем (наименование контролирующей организации и её место нахождения (адрес)»;

5) наименование и место нахождения (адрес) организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей. В случае отсутствия такой организации указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции. Указанная информация может быть размещена на внутренней стороне потребительской тары в месте, доступном для прочтения;

6) сведения о наличии фильтра (для курительных изделий с фильтром);

7) сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто в граммах (для весовых табачных изделий);

8) предупредительные надписи о вреде потребления табачных изделий;

9) информацию о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром;

10) знак обращения на рынке, утвержденный Правительством Российской Федерации;

11) сведения о максимальной розничной цене в рублях, месяце и годе изготовления сигарет и папирос в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Не допускается поверх сведений о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий нанесение каких-либо элементов потребительской тары (за исключением прозрачной оберточной пленки) либо наклеивание специальной (акцизной) марки, которые закрывают поверхность, занятую сведениями о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий.

На потребительскую тару и (или) лист-вкладыш по усмотрению изготовителя может быть дополнительно нанесена другая информация.

Информация должна быть достоверной и не должна вводить потребителей в заблуждение относительно табачной продукции и её изготовителей, а также признаков, характеризующих табачную продукцию.

В случае, если на потребительскую тару или лист-вкладыш нанесены слова или словосочетания, содержащие дополнительные характеристики табачного изделия, такие как «с низким содержанием смол», «легкие» и (или) «очень легкие», слова однокоренные словам «низкий», «легкий», аналоги таких слов на иностранных языках, а также транслитерируемые с иностранных языков на русский язык аналоги таких слов, знаки и иные обозначения (за исключением зарегистрированных товарных знаков), которые создают

впечатление, что такое табачное изделие менее вредно для здоровья (далее -используемое слово или словосочетание), на потребительскую тару наносится надпись: «(используемое слово или словосочетание с прописной буквы в кавычках) не означает, что данный продукт менее вреден для здоровья». Эта надпись должна занимать не менее 10 процентов площади большей стороны потребительской тары табачных изделий и наноситься на одну из больших сторон потребительской тары табачных изделий четким, легко читаемым аналогичным шрифтом, размер которого не менее размера шрифта используемого слова или словосочетания.

Не допускается нанесение на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш информации, содержащей утверждения о том, что:

- потребление данного табачного изделия (вида табачного изделия) снижает риск возникновения заболеваний, связанных с потреблением табачных изделий;

- данное табачное изделие (вид табачного изделия) менее опасно для здоровья, чем другие табачные изделия (другой вид табачных изделий);

- снижает риск возникновения заболеваний, связанных с потреблением данного табачного изделия (вида табачного изделия), вследствие наличия, отсутствия или пониженного содержания выделяемого при потреблении табачного изделия вещества, иного, чем вещества, указанные в ст. 6 настоящего Федерального закона.

3.5.3. Предупредительные надписи о вреде потребления табачных изделий

На каждую единицу потребительской тары курительных табачных изделий наносятся основная предупредительная надпись о вреде курения - «Курение убивает» и одна из предупредительных надписей о вреде курения:

1) «Курение вызывает инфаркты и инсульты»;

2) «Курение - причина рака легких»;

3) «Курение - причина хронической болезни легких»;

4) «Курение во время беременности причиняет вред Вашему ребенку»;

5) «Защитите детей от табачного дыма»;

6) «Обратитесь к врачу, чтобы бросить курить»;

7) «Курение вызывает сильную зависимость, не начинайте курить»;

8) «Курение повышает риск смерти от заболеваний сердца и легких»;

9) «Курение может стать причиной медленной и болезненной смерти»;

10) «Курение может являться причиной импотенции»;

11) «Курение вызывает преждевременное старение кожи»;

12) «Курение может вызвать бесплодие».

Другие предупредительные надписи о вреде курения, за исключением указанных, могут устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики

и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Указанные выше предупредительные надписи могут периодически меняться по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, но не чаще одного раза в год.

Каждая из предварительных надписей о вреде курения, указанных выше, может сопровождаться рисунками (в том числе пиктограммами), утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и должна быть нанесена на примерно равное количество единиц потребительской тары одного наименования курительных табачных изделий, выпущенных изготовителем табачной продукции в обращение в течение календарного года.

Основная предупредительная надпись о вреде курения должна быть помещена на одной большей стороне (лицевая поверхность) единицы потребительской тары курительных табачных изделий, а другая предупредительная надпись о вреде курения - на другой большей стороне (поверхность, противоположная лицевой) единицы потребительской тары курительных табачных изделий.

Информация, рассмотренная в п. 3.5.3, помещается в рамку чёрного цвета. Площадь, ограниченная рамкой, включая площадь самой рамки, должна занимать: для основной предупредительной надписи - не менее 30 процентов площади большей стороны потребительской тары, для другой предупредительной надписи - не менее 50 процентов. Указанная информация наносится прописными буквами чёрного цвета на белом фоне, жирным, четким, легко читаемым шрифтом максимально крупного размера. Междустрочный интервал не должен превышать высоту шрифта. Информация должна равномерно распределяться по всей площади, ограниченной рамкой.

На каждую единицу потребительской тары некурительных табачных изделий наносится одна предупредительная надпись о вреде потребления табачного изделия: «Это табачное изделие вредит вашему здоровью».

Эта информация помещается в рамку чёрного цвета. Площадь, ограниченная рамкой, включая площадь самой рамки, должна занимать не менее 30 процентов площади одной большей стороны (лицевая поверхность) единицы потребительской тары. Указанная информация наносится прописными буквами чёрного цвета на белом фоне, жирным, четким, легко читаемым шрифтом максимально крупного размера. Междустрочный материал не должен превышать высоту шрифта. Информация должна равномерно распределяться по всей площади, ограниченной рамкой.

3.5.4. Информация на листе-вкладыше

На лист-вкладыш наносится одна предупредительная надпись о вреде потребления табачного изделия:

- для курительных табачных изделий - «Курение вредит вашему здоровью»;

- для некурительных табачных изделий - «Это табачное изделие вредит вашему здоровью».

Эта информация помещается в рамку чёрного цвета. Площадь, ограниченная рамкой, включая площадь самой рамки, должна занимать не менее 30 процентов площади листа-вкладыша. Указанная информация наносится прописными буквами чёрного цвета на белом фоне, жирным, четким, легко читаемым шрифтом максимально крупного размера. Междустрочный интервал не должен превышать высоту шрифта. Информация должна равномерно распределяться по всей площади, ограниченной рамкой.

Площадь листа-вкладыша должна быть не меньше площади наибольшей видимой поверхности потребительской тары данного табачного изделия.

В случае внесения изменений в текст, количество или формат предупредительных надписей о вреде курения табака изготовителю и (или) импортеру дается один год для внесения соответствующих изменений на потребительскую тару табачных изделий.

3.5.5. Информация о содержании смолы, никотина и монооксида углерода в

дыме одной сигареты

1) На каждой единице потребительской тары сигарет с фильтром должна быть размещена следующая информация о содержании смолы, никотина и монооксида углерода в дыме одной сигареты: «Смола: (округленное до целого число, выражающее содержание смолы в миллиграммах на одну сигарету) мг/сиг», «Никотин: (округленное до десятых долей число, выражающее содержание никотина в миллиграммах на одну сигарету) мг/сиг», «СО: округленное до целого число, выражающее содержание монооксида углерода в миллиграммах на одну сигарету) мг/сиг».

2) На каждой единице потребительской тары сигарет без фильтра должна быть размещена следующая информация о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты: «Смола: (округленное до целого число, выражающее содержание смолы в миллиграммах на одну сигарету) мг/сиг».

Эта информация должна наносится на одну из боковых сторон единицы потребительской тары сигарет и занимать не менее 4 процентов площади этой стороны.

3.6. Подтверждение соответствия табачных изделий

Оценка соответствия табачной продукции требованиям Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ производится в формах:

1) подтверждения заявителем декларации о соответствии (далее - заявитель) соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона;

2) проведения государственного контроля (надзора) на стадии реализации табачной продукции.

Подтверждение соответствия табачной продукции требованиям Федерального закона № 268-ФЗ носит обязательный характер и осуществляется путем принятия декларации о соответствии.

Декларирование соответствия табачной продукции вышеупомянутому закону осуществляется заявителем по схеме.

При декларировании соответствия табачной продукции доказательственными материалами являются:

1) образец потребительской тары или лист-вкладыш;

2) протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории, подтверждающие соответствие содержания смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром требованиям ст. 6 настоящего Федерального закона, - для сигарет.

Изготовитель табачной продукции имеет право принять декларацию о соответствии на каждое наименование табачной продукции или одну декларацию о соответствии на весь ассортимент выпускаемой продукции одного вида.

Продавец табачной продукции имеет право принять декларацию о соответствии на каждое наименование табачной продукции или одну декларацию о соответствии на весь ассортимент табачной продукции одного вида в объеме одного договора.

Декларация о соответствии составляется на русском языке и должна содержать:

1) наименование и место нахождения (адрес) заявителя;

2) наименование и место нахождения (адрес) изготовителя;

3) информацию, нанесенную на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш, о:

а) виде табачного изделия;

б) наименовании или наименованиях табачной продукции;

с) наличии или отсутствии фильтра, а также о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром - для сигарет;

4) заявление о соответствии табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона;

5) срок действия декларации о соответствии;

6) перечень доказательных материалов;

7) официальные реквизиты Федерального закона № 268-ФЗ.

Срок действия декларации о соответствии не должен превышать пять лет.

Табачная продукция, произведенная или импортированная в течение срока действия декларации о соответствии, допускается к реализации в течение срока действия декларации о соответствии, а также в течение одного года со дня истечения срока действия декларации о соответствии.

Сертификаты соответствия на табачную продукцию, выданные до дня вступления в силу Федерального закона, считаются действительными до окончания срока, установленного в них, но не более шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона.

Изготовитель и (или) импортер имеют право производить и (или) импортировать табачную продукцию на основании сертификатов соответствия, выданных до дня вступления в силу Федерального закона, в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона.

3.7. Государственный контроль (надзор) за соответствием табачных изделий требованиям Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ

Государственный контроль (надзор) за соответствием табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона осуществляется органом государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) за соответствием табачной продукции осуществляется на стадии реализации табачной продукции.

Бремя доказывания несоответствия табачной продукции требованиям Федерального закона лежит на органе государственного контроля (надзора).

Для целей государственного контроля (надзора) за соответствием табачной продукции требованиям Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ проводятся следующие мероприятия:

1) установление факта подтверждения соответствия контролируемой табачной продукции требованиям Федерального закона (идентификация);

2) визуальный контроль;

3) инструментальный контроль (для сигарет).

Орган государственного контроля (надзора):

1) осуществляет идентификацию табачных изделий по характеризующим их признакам;

2) устанавливает факт подтверждения соответствия контролируемой табачной продукции требованиям Федерального закона путем проверки наличия декларации о соответствии и знака обращения на рынке.

При сомнении в подлинности декларации о соответствии или отсутствии знака обращения на рынке орган государственного контроля (надзора)

направляет соответствующий запрос в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию.

При получении информации об отсутствии декларации о соответствии или при подтверждении того факта, что указанная декларация не является подлинной, орган государственного контроля (надзора) оформляет акт проверки и выдает заявителю предписание об устранении нарушений или осуществляет иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также согласовывает с заявителем срок, в течение которого заявитель обязан подтвердить соответствие табачной продукции требованиям Федерального закона № 268-ФЗ.

При проведении визуального контроля орган государственного контроля (надзора) осуществляет:

1) идентификацию табачных изделий по характеризующим их признакам, установленным Федеральным законом № 268-ФЗ;

2) проверку соответствия информации для потребителей табачных изделий, помещённой на потребительской таре или листе-вкладыше, требованиям Федерального закона;

3) проверку соответствия нанесенных на потребительскую тару значений содержания смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром требованиям Федерального закона.

При проведении инструментального контроля орган государственного контроля (надзора) осуществляет:

1) идентификацию сигарет по характеризующим их признакам, установленным Федеральным законом № 268-ФЗ;

2) проверку соответствия содержания смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром требованиям Федерального закона и (или) значениям, указанным на потребительской таре сигарет.

Инструментальный контроль осуществляется в соответствии с перечнем методов определения содержания смолы, никотина и монооксида углерода в дыме сигарет и отбора проб (образцов), указанным Федеральным законом.

При проведении инструментального контроля орган государственного контроля (надзора) проводит отбор проб (образцов). Отобранная проба (образец) помещается в емкость, обеспечивающую её сохранность и исключающую возможность подмены проб (образцов) проверяемой продукции. Емкость опломбируется и направляется в аккредитованную испытательную лабораторию в течение двух рабочих дней со дня окончания отбора проб (образцов).

Отобранная проба (образец), направленная в аккредитованную испытательную лабораторию, должна сопровождаться протоколом отбора проб (образцов).

Копия протокола отбора проб (образцов) должна быть направлена заявителю в течение двух рабочих дней со дня окончания отбора проб (образцов).

Продукция признается соответствующей требованиям Федерального закона, если в результате испытаний установлено, что отклонение измеренных значений содержания смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром от значений соответствующих показателей, указанных на потребительской таре, и (или) значений, указанных в Федеральном законе, находится в пределах доверительного интервала, соответствующего примененному методу отбора проб (образцов).

3.8. Экспертиза табачных изделий в таможенных целях

При экспертизе табачных изделий необходимо определить:

- соответствие товара образцам продукции фирмы-изготовителя;

- подтверждение страны происхождения;

- соответствие изделий по показателям безопасности требованиям санитарных норм Российской Федерации.

При идентификации товара на соответствие образцам фирмы-изготовителя необходимо обращаться к банкам данных, создаваемым в таможенных лабораториях по представлению фирмами-изготовителями образцов продукции собственного производства в установленном порядке (с сопроводительным письмом, описанием изделия, необходимым ярлыком или прочими средствами его идентификации и защиты).

Во время визуального осмотра табачных изделий оценивается их внешнее оформление, правильность нанесения на упаковку соответствующих надписей, цифровой и буквенной информации, положение и структура штрихового кода, экспортной наклейки, акцизных и специальных марок и прочей символики, носящей скрытый характер. При этом следует пользоваться соответствующими атласами табачной продукции из номенклатуры ведущих зарубежных фирм-производителей, таких как Philip Morris Inc.; R.J. Reynolds Tobacco Co; Brown & Williamson Tobacco Corporation; Ligget Group Inc. (США); Rothmans of Pall Mail (Великобритания); Reemtsma (Германия); Seita (Франция); «Булгартабак» (Болгария) и интернациональных компаний, например, British American Tobacco.

Далее изучаются специфические метки фирмы-производителя, защищающие продукцию от фальсификации, и сопоставляются с информацией, имеющейся в атласах на табачную продукцию. В первую очередь следует обратить внимание на наличие оттиска из определенной комбинации цифр и букв на нижнем клапане пачки или прямо на целлофане.

При расшифровке штрихового кода товарной нумерации и символьной маркировки EAN-8 (восьмиразрядная версия международного товарного номера; сокращение используется также для обозначения стандартного символа, представляющего этот восьмиразрядный код) или EAN-13 (тринадцатиразрядная версия международного товарного номера; сокращение используется также для обозначения оригинального стандартного символа, представляющего

этот тринадцатиразрядный номер) необходимо учитывать, что штриховая нумерация не всегда определяет страну-производителя товара, поэтому должна быть соотнесена с информацией атласов. Следует иметь в виду, что фирма-производитель обычно кодируется пятью или тремя цифрами (после кода страны), а товар - следующими пятью или тремя цифрами, не считая контрольной. По требованию технического регламента14 на табачной продукции, имеющей хождение на российском рынке, обязательно должна быть приведена информация о месте изготовления (фабрике-изготовителе) товара.

Сведения о содержании вредных для организма человека компонентов табачного дыма (никотина, смолы и окиси углерода) по требованию Европейского союза должны быть в обязательном порядке нанесены в виде информации на пачке курительного изделия. При отсутствии такой информации, до принятия таможенными органами окончательного решения о реализации товара на российском рынке, необходимо проводить испытания в специализированных лабораториях, в том числе и таможенных. Такие сведения также будут приведены в соответствующих атласах. Следует отметить, что предельно допустимые уровни (ПДУ) содержания вредных веществ в табачных изделиях согласно ГН 2.3.2.022-95 составляют: по никотину - 1,1 мг на сигарету (для импортных и отечественных сигарет с фильтром), по смоле - 14 мг на сигарету.

Проводя экспертизу импортных табачных изделий, необходимо большое внимание уделить особенностям маркировки этих изделий.

Тип мешки. В мире существует 3 основных типа табака: Вирджиния, Берлей и Ориенталь, из которых составляется мешка (BLEND).

На качество сырья влияет всё: и место произрастания, и климат, и почва. Для каждой марки сигарет устанавливаются определенные пропорции тех или иных сортов табака (иногда их количество в одной мешке достигает нескольких десятков). Разрабатывают такую рецептуру путем длительных экспериментов, и, как правило, держат в строжайшем секрете.

Различают 3 типа мешки: VIRGINIA BLEND изготавливается только из вирджинских табаков, ORIENTAL BLEND - только из восточных, AMERICAN BLEND - это смесь табака всех типов. Если сигарета была создана с учетом вкуса покупателя, то используемая мешка может называться SPECIAL BLEND. Некоторые фирмы завозят уже готовую мешку и только наполняют ею сигареты. В этом случае на пачку наносится надпись BLEND OF... и далее - название страны-изготовителя.

Размер сигареты. Сигарета может быть произвольной длинны, но если размер соответствует какому-либо стандарту, об этом делается соответствующая надпись на пачке. Наиболее распространенные сигареты:

14 Федеральный закон от 22.12.08 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».

KING SIZE - длина сигареты с фильтром 84 мм, диаметр 7,95 мм; INTERNATIONAL (так называемые «квадратные пачки», например, ROTHMANS, DUNHILL) - длина сигареты с фильтром 94 мм, диаметр около 7,95 мм;

SLIM (тонкие) - сигареты тоньше обычных, их диаметр около 5 мм, а длина более 90 мм. Это так называемые «женские» сигареты (например, VOGE, MORE).

Сигареты могут быть также длиной 100 мм (100'S) и 120 мм (120'S).

Название компании-изготовителя. Уважающие себя компании, как правило, пишут на пачке свое название, ставят фирменный знак, а также название страны-производителя. Нередко перед названием компании стоит MADE UNDER AUTHORITY OF... Это означает, что сигареты произведены с разрешения компании, владеющей торговой маркой.

Надписи типа «MADE FOR USE OUTSIDE U.S., FOR EXPORT ONLY» наносятся на продукцию, идущую на экспорт, и призваны пресечь реэкспорт, т.е. попадание этой продукции на внутренний рынок.

При экспертизе табачных изделий могут быть использованы некоторые физико-химические методы исследования материалов (бумаги, картона, краски, целлофана и т.п.), используемых в производстве табачных изделий.

Идентификация табачных изделий в таможенных целях предусматривает определение соответствия товара образцам продукции фирмы-изготовителя, подтверждения товара и соответствия показателей безопасности табачных изделий требованиям санитарных норм, регламентированных страной-импортером. При работе с товаром-конфискатом, обращенным в федеральную собственность, устанавливается также цена реализации товара на рынке.

Анализируя вышеизложенный материал методических рекомендаций по определению аутентичности табачных изделий при экспертизе в таможенных целях, можно отметить следующее:

1) В соответствии с Законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ устанавливается поэтапное снижение содержания в сигаретах смолы и никотина, а также значение нового показателя, ранее в сигаретах не нормировавшегося, - монооксида углерода.

2) На первом этапе (22.12.2009-22.06.2010) - содержание смолы и никотина должно составлять, мг/сиг, не более:

Смолы: для сигарет с фильтром - 14,0

для сигарет без фильтра - 16,0

Никотина: для сигарет с фильтром - 1,2

для сигарет без фильтра - 1,3

3) На втором этапе (22.06.2010-22.12.2012) - содержание смолы и никотина должно составлять, мг/сиг, не более:

Смолы: для сигарет с фильтром - 10,0

для сигарет без фильтра - 13,0

Никотина: для сигарет с фильтром - 1,0

для сигарет без фильтра - 1,1

4) Следует особо подчеркнуть, что требования к содержанию смолы и никотина для сигарет, выработанных или импортируемых до 22.12.2012 года, но после 22.06.2010 года действуют до 22.12.2013 года.

5) На третьем этапе (после 22.12.2012) - содержание смолы и никотина должно составлять, мг/сиг, не более:

Смолы: для сигарет с фильтром - 10,0

для сигарет без фильтра - 10,0

Никотина: для сигарет с фильтром - 1,0

для сигарет без фильтра - 1,0

Эти требования являются обязательными для сигарет, выработанных после 22.12.2012 года.

6) Регламент устанавливает введение нового показателя - монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром, мг/сиг.

7) С момента вступления в действие Закона (22.12.2009) и до 22.06.2010 года этот показатель не нормируется.

8) Если продукция (сигареты) выработана или импортирована после 22.06.2010 года, то содержание монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром не должно превышать 10,0 мг/сиг.

9) Важно отметить, что если сигареты произведены или импортированы с 22.12.2009 года по 22.06.2010 год без соблюдения требований, касающихся монооксида углерода, то такая продукция допускается к реализации до 22.06.2011 года.

10) Сертификаты соответствия на табачную продукцию, выданные до вступления в силу Федерального закона № 268-ФЗ, считаются действительными до окончания срока, установленного в них, но не более шести месяцев со дня вступления в силу этого закона.

11) Изготовитель и (или) импортер имеют право производить и (или) импортировать табачную продукцию на основании сертификатов соответствия, выданных до вступления в действие Закона, в течение шести месяцев со дня вступления в силу Закона № 268-ФЗ.

12) Табачные изделия подлежат обязательному декларированию путем принятия декларации о соответствии (за исключением случаев, указанных в п.п. 10, 11).

На основании всего вышеизложенного можно сказать следующее.

Представленный материал является необходимой информацией для определения аутентичности табачных изделий при проведении экспертизы в таможенных целях.

Заключение

Табак, как продукт потребления, представляет собой весьма своеобразный растительный материал. Его нельзя отнести к группе растительных продуктов обычного пищевкусового значения. По характеру его потребления и действия на организм человека он существенно отличается от остальных вкусовых продуктов растительного происхождения, содержащих в своем составе алкалоиды (чай, кофе и другие).

Качество табака во вкусовом и фармакологическом отношениях лишь отчасти зависит непосредственно от его химического состава. В конечном счете, оно определяется теми продуктами сгорания и сухой перегонки, которые образуются из составных частей табака при его горении и поглощаются организмом во время курения.

В связи с различным характером горения, зависящим не только от физико-химических свойств табака, но и от условий притока воздуха к горящей зоне, получаются качественно и количественно различные смеси продуктов сгорания и сухой перегонки. Эти различия отражаются как на вкусовых ощущениях, так и на физиологическом действии табачного дыма на человеческий организм.

Для объективной оценки качества табака необходимо с достаточной полнотой определять не только физико-химический состав самого табака, но и продуктов его сгорания и сухой перегонки.

Несмотря на широко развернутую разъяснительную работу о вреде потребления табака (курение папирос, сигарет, сигар, нюхание различных типов табака, жевание табака), спрос на него у населения всё ещё достаточно высок.

В настоящее время ситуация на табачном рынке страны не придает оптимизма: по-прежнему велика ещё доля контрафактных и контрабандных изделий в обороте табачной продукции. В этой связи необходимо усилить тезис о возрастающей роли таможенных органов в деле регулирования табачного рынка.

Для решения этих задач следует четко выполнять действия, направленные на совершенствование таможенного контроля. Одной из составляющих этих действий является идентификация табачного сырья и табачных изделий.

При идентификации табачного сырья с целью установления аутентичности таможенными органами могут быть поставлены на разрешение следующие вопросы:

- определение наименования и товарного сорта;

- определение района произрастания (предположительно) и страны-изготовителя;

- классификация товара кодом товарной позиции согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС). Это особенно важно для определения величины акцизного сбора с учетом изменений и дополнений, внесенных в Федеральный закон «Об акцизах».

В соответствии с поставленными вопросами предлагается следующая последовательность действий (алгоритм):

- изучить товаросопроводительную документацию (ГТД, контракт, ин-войс, сертификаты происхождения и качества товара, товарные накладные), проверить маркировку товара, проконтролировать правильность оформления перечисленных документов и на их основе составить представление о товаре;

- отобрать для органолептического изучения товара представительную пробу из определенного количества тюков или кип табака. Отбор точечных проб в упаковке проводят по диагонали: в верхнем углу, середине и в нижнем углу. Общая масса объединённой пробы должна составлять 3 кг, из которых 1 кг исследуется;

- провести органолептическое исследование: изучить морфологические признаки табака (формы пластины, основания и характер поверхности листа), определить цвет (общий тон, наличие темной зелени, бурой окраски в процентах от общей площади листа), установить степень влажности листа. По орга-нолептическим показателям составляется заключение о сортотипе табака по ГОСТ 8072-77 и его товарном сорте, а на основании сведений о районировании табака - о предполагаемом месте его происхождения и стране-изготовителе.

При идентификации табачного сырья целесообразно пользоваться натуральными образцами из коллекции ЭКС, а также образцами, представленными, а качестве сравнительных образцов непосредственно поставщиком сырья.

Идентификация табачных изделий в таможенных целях предусматривает определение соответствия товара образцам продукции фирмы-изготовителя, подтверждение страны происхождения товара и соответствия показателей безопасности табачных изделий требованиям санитарных норм, регламентированных страной-импортером. При работе с товаром-конфискатом, обращенным в федеральную собственность, устанавливается также цена реализации товара на рынке.

В целом представленный материал сможет оказать практическую помощь специалистам таможенных органов при проведении классификации и определении аутентичности табака-сырья и табачных изделий в таможенных целях.

Научно-исследовательская работа «Классификация и определение аутентичности табака-сырья и табачных изделий при экспертизе в таможенных целях: проблемы и пути их решения» используется в учебном процессе филиала при преподавании дисциплин «Товароведение, экспертиза в таможенном деле (продовольственные и непродовольственные товары)», «Товароведение, таможенная экспертиза и ТН ВЭД», «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности», «Классификация товаров в международной торговле», «Классификация товаров в таможенных целях».