Класс условий труда как один из критериев оценки профессионального риска

Верещагин А.И.; Зайцев В.И.; Степанов С.А.; Глушкова Н.Ю.

0

ЗНиСО

МАЙ №5 (206)

КЛАСС УСЛОВИЙ ТРУДА КАК ОДИН ИЗ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА

А.И. Верещагин, В.И. Зайцев, С.А. Степанов, Н.Ю. Глушкова

CLASS OF WORKING CONDITIONS A S ONE OF THE CRITERION OF PROFESSIONAL RISK EVALUATION

AI. Vereshchagin, V.I. Zaycev, S..А. Stepanov, N.Yu. Glushkova ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора, г. Москва

В статье проиводится значимость при анализе профессиональных заболеваний, регистрируемых в Российской Федерации, такого фактора как «класс условий труда» существенно влияющего на степень профессионального риска (на примере модели оценки профессиональных заболеваний, связанных с воздействием физических факторов производственной среды).

The article dwells upon the importance of such a factor as «class of working conditions» influencing greatly the degree of professional risk, while analyzing professional diseases registered in the Russian Federation (by the example of the model of the evaluation of professional diseases related to the influence of physical factors of industrial environmental).

ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора ежегодно проводит многофакторный анализ случаев профессиональных заболеваний, зарегистрированных в Российской Федерации в предыдущем году, и издает соответствующие информационные сборники статистических и аналитических материалов. Изложенные в них материалы представлялись с учетом современных требований гигиены и охраны труда, удовлетворяли пользователей и использовались в практической деятельности по выявлению и профилактики профессиональных заболеваний.

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. была утверждена Программа действий по улучшению условий и охраны труда на 2008—2010 гг. Главная цель Программы — защита здоровья работника и обеспечение охраны труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечения в управление этими рисками основных сторон социального партнерства — государства, работодателей и работников.

Программа действий по улучшению условий и охраны труда направлена на достижение следующих стратегических задач:

— снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (индикаторы — динамика производственного травматизма);

— повышение качества условий труда на рабочих местах (индикаторы — снижение количества работников, занятых в условиях, не

отвечающих санитарно-гигиеническим нормам);

— снижение смертности от предотвратимых причин (индикаторы — динамика производственного травматизма со смертельным исходом, доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров);

— улучшение здоровья работающего населения (индикаторы — доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров).

Основная задача новой системы управления охраной труда — переход от реагирования на страховые случаи «post factum» к управлению рисками повреждения здоровья работников. Данная цель может быть достигнута созданием системы управления профессиональными рисками, которая должна стать основой управления системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Создание системы управления профессиональными рисками предполагает проведение комплекса организационно-правовых, финансово-экономических, производственно-технологических, социальных, медицинских и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников.

Основным механизмом выявления профессиональных рисков является система аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. № 569 «Об

МАЙ №5 (206)

9

утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», в котором, в частности, указано, что «...гигиеническая оценка фактического состояния условий труда производится на основе сопоставления результатов измерений факторов производственной среды и трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений и на основе действующей классификации условий труда определяется класс условий труда и степени вредности и (или) опасности как для каждого вредного и (или) опасного производственного фактора, так и для рабочего места в целом». Таким образом, понятие «класс условий труда» является основополагающим критерием для определения степени профессионального риска повреждения здоровья работника, для определения страховых тарифов, а так же для реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» и других целей.

К сожалению, по ряду объективных и субъективных причин последние годы не уделялось должное внимание оценке классов условий труда при подготовке информационных бюллетеней, аналитических материалов и публикаций в прессе. В настоящее время проводится работа по оценке классов условий труда в разрезе видов экономической деятельности, форм собственности, нозологических форм профессиональных заболеваний и отравлений, профессий, стажевых и возрастных групп, а так же гендерном для ретроспективной оценки факторов риска и последующим внедрением в практику. С современных позиций признается целесообразным включение разделов, характеризующих класс условий труда по многим аспектам профпатологии в вышеуказанные информационно-аналитические сборники или издание специальных статистических сборников по классам условий труда.

С позиций медицины труда (гигиены труда и профессиональной заболеваемости) профессиональный риск рассматривается в аспекте установления количественных закономерностей возникновения профессиональной заболеваемости работников и разработки механизмов ее предупреждения. При этом

изучаются факторы производственной среды (шум, вибрация, химические и биологические вещества, радиационное и другие виды проникающего излучения и т. д.) и трудового процесса (интенсивность труда, темп работы и т. д.) как источники повреждения здоровья. Данный подход зафиксирован в определении профессионального риска, предложенном Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ): риск — это математическая концепция, отражающая ожидаемую тяжесть и/или частоту неблагоприятных реакций организма человека на данную экспозицию вредного фактора производственной среды. Уровень риска определяется путем сравнения степени распространения тех или иных заболеваний по определенным профессиональным группам работающих в конкретных условиях труда (экспозиция факторов производственной среды, класс опасности веществ и превышение их концентрации по отношению к санитарным нормам).

Основные понятия классов профессиональных рисков приведены в Руководстве Р 2.2.2006—05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда»:

«Гигиенические критерии — это показатели, характеризующие степень отклонений параметров факторов рабочей среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов. Классификация условий труда основана на принципе дифференциации указанных отклонений за исключением работ с возбудителями инфекционных заболеваний, с веществами, для которых должно быть исключено вдыхание или попадание на кожу (противоопухолевые лекарственные средства, гормоны-эстрогены, наркотические анальгетики), которые дают право отнесения условий труда к определенному классу вредности за потенциальную опасность».

В настоящей статье, в частности, модель оценки классов условий труда приводится на примере профессиональных заболеваний, связанных с воздействием физических факторов, зарегистрированных в 2008 г.

Всего за последние пять лет в Российской Федерации было зарегистрировано 41 239 случаев профессиональных заболеваний, из них 39,67 % — от воздействия физических факторов. В 2008 г. из 7 486 случаев 43,25 % составили заболевания, связанные с воздействием физических факторов. Распределение профессио-

10

ЗНиСО

МАЙ №5 (206)

Таблиыа 1. Распределение профессиональных заболеваний, связанных с воздействием физических факторов в зависимости от классов условий труда по годам

Число случаев всего Класс условий труда Класс условий труда не указан

Оптимальный Допустимый Вредный Опасный

1 2 3.1 3.2 3.3 3.4 4

число случаев удель ный вес число случаев удельный вес число случаев удельный вес число случаев удельный вес число случаев удельный вес число случаев удельный вес число случаев удельный вес число случаев удельный вес

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

2004 год

Российская Федерация 10125 1 0,01 527 5,20 1871 18,48 3538 34,94 1922 18,98 1101 10,87 210 2,07 955 9,43