CC BY
70УДК 343
Д.К. Амирова
Р.И. Габдрахманова
КИБЕРТЕРРОРИЗМ КАК СОВРЕМЕННАЯ УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН
126
CYBERTERROR AS A CURRENT THREAT TO NATIONAL SECURITY
в статье рассматриваются актуальные вопросы, связанные с уровнем общественной опасности киберпреступлений и кибертерроризма, в частности, проблемой противодействия кибертерроризму как преступлению против безопасности Российской Федерации. Трансформация современного терроризма повлекла возникновение кибертерроризма, который в отечественном законодательстве не криминализирован до настоящего времени.
Ключевые слова: кибертерроризм, терроризм, информационная безопасность, национальная безопасность, уголовная ответственность.
Для цитирования: Амирова Д.К., Габдрахманова Р.И. Кибертерроризм как современная угроза безопасности граждан // Ученые записки Казанского юридического института МВД России. 2021. Т. 6, № 2 (12). C. 126-131.
126
The article examines topical issues related to the level of public danger of cybercrimes and cyberterrorism, in particular, countering cyberterrorism as a crime against the security of the Russian Federation. The transformation of modern terrorism has led to the emergence of cyber terrorism, which has not yet been criminalized in domestic legislation. The lack of a definition of cyber terrorism and legal regulation reduces the search for new ways to combat it.
Key words: cyber terrorism, terrorism, information security, national security, criminal responsibility.
For citation: Amirova D.K., Gabdrahmanova R.I. Cyberterror as a Current Threat to National Security // Scientific Notes of the Kazan Law Institute of MIA of Russia. 2021. V. 6, No 2 (12). Pp. 126-131.
В настоящее время более 50% населения мира подключено к Интернету, около миллиона человек выходят в Интернет впервые каждый день, а две трети населения мира имеют мобильные устройства1. Несмотря на то, что цифровые технологии приносят большие экономические и социальные выгоды большей части населения мира, такие проблемы, как отсутствие глобальной системы управления технологиями и небезопасность киберпространства, представляют значительный риск.
Пандемия COVID-19 сильно повлияла на жизнь общества. Когда в апреле 2020 года в Российской Федерации началась пандемия, роль интернет-технологий значительно возросла в связи с необходимостью поддержания связи между людьми, от работы на дому до дистанционного обучения.
127 Спустя год после того как Всемирная организация здравоохранения объявила COVID-19 пандемией, а также после разработки новых систем управления и вакцинации зависимость общества от цифровых технологий продолжает расти. В связи с этим возникает потребность в обеспечении безопасного и надежного киберпространства.
Следует отметить положительные результаты государственной политики Российской Федерации по обеспечению ки-бербезопасности. Так, согласно данным Global Cybersecurity Index - Международного индекса кибербезопасности, по итогам 2020 года Россия поднялась на 5-е место в международном индексе кибер-безопасности, что на 21 позицию выше по сравнению с предыдущим годом2.
Несмотря на такой прогресс в России, общемировая угроза информационной безопасности растет. Так, количество уникальных киберинцидентов в 2020 году
выросло на 51% по сравнению с 2019 годом. Семь из десяти атак носили целенаправленный характер. Государственные и медицинские учреждения, промышленные предприятия наиболее подвержены кибератакам3.
Самым опасным видом киберпресту-плений является кибертерроризм. Для того чтобы противостоять кибертеррориз-му, необходимо разработать ряд профилактических мероприятий, комплекс мер, направленных на пресечение и противодействие кибертерроризму [1].
Следует обратить внимание на то, что в науке международного права не выработано единого и устоявшегося толкования понятия кибертерроризма [2].
По мнению Ю. Бочарова, кибертерро-ризм является одним из видов традиционного терроризма, имеющим своей целью запугивание и иное воздействие на принятие решений различных структур, 127 использующим при этом достижения науки и техники в области компьютерных и информационных технологий и т.п. [3].
Характерными особенностями кибертерроризма являются открытость и широкий общественный резонанс террористических актов и выдвигаемых условий. Это обстоятельство служит отличием тактики использования информационного оружия террористами от той, что присуща информационной войне или методам информационного криминала. Также к основным признакам кибертерроризма следует отнести высокую латентность, причинение большого материального ущерба при незначительных денежных затратах кибертеррористов, трансграничный характер, предполагающий нахождение преступников и их жертв в различных государствах [4].
Для совершения кибертерактов преступники используют различные техники
1 Отчет о глобальных рисках за 2020 год. Международный экономический форум: URL: http://reports.weforum. org/global-risks-report-2020/preface/ (дата обращения: 08.10.2021).
2 Чернышенко: Россия поднялась на 5 место в международном индексе кибербезопасности (05.07.2021). URL: https://digital.gov.ru/ru/events/41166/ (дата обращения: 08.10.2021).
3 Актуальные киберугрозы: итоги 2020 года // URL: https://www.ptsecurity.com/ru-ru/research/analytics/ cybersecurity-threatscape-2020/#id9.
и приемы, такие как создание и включение вирусов в уязвимые сети, хищение и уничтожение информационных ресурсов из киберпространств, имеющих стратегическую ценность, создание угрозы опубликования секретной информации, распространение дезинформации, а также материалов экстремистской направленности путем захвата веб-сайтов и других каналов средств массовой информации, запуски атаки типа «отказ в обслуживании» и / или создание террористических угроз в электронном виде. Данные приемы постоянно совершенствуются [5].
Кибертеррористы атакуют критически важные системы инфраструктуры, чтобы вывести из строя водоочистные сооружения, вызвать отключение электроэнергии в регионе или нарушить работу трубопровода, нефтеперерабатывающего завода или вызвать гидроразрыв пласта.
128 Этот тип кибератак может разрушить крупные города, вызвать кризис общественного здравоохранения, поставить под угрозу общественную безопасность миллионов людей, а также стать причиной массовой паники и гибели людей.
В апреле 2020 года в результате зарубежной DDoS-атаки на сайт мэрии Москвы (mos.ru) образовались серьезные перебои при оформлении электронных пропусков жителей столицы, необходимых для передвижения по городу. Специалистами был сделан вывод, что данные действия были совершены с целью завладения персональными данными жителей или же для дезорганизации работы мэрии [6].
Однако между правительствами различных стран и сообществом информационной безопасности нет консенсуса относительно того, что должно квалифицироваться как акт кибертерроризма. В современном законодательстве Российской Федерации также не закреплено понятие кибертерроризма.
Из-за отсутствия научно обоснованного и юридически проверенного термина ФБР предложило следующее опреде-
ление: кибертерроризм - это преднамеренное, политически мотивированное нападение террористических групп и их секретных агентов на компьютерные системы, информацию, программное обеспечение и хранящиеся в них данные, которые приводят к насильственным действиям против гражданских объектов [7]. Такой подход к определению кибертерро-ризма нам представляется верным.
В научной среде продолжаются дискуссии о включении в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) специального состава преступления - кибертерроризма. Так, И.Г. Чекунов, Е.С. Саломатина, Е.Н. Молодчая и другие авторы убеждены, что статья 205 УК РФ нуждается в совершенствовании и должна предусмотреть ответственность за террористический акт с помощью незаконного проникновения в компьютерные сети [8 - 10]. 128
Однако значительное число авторов высказывают мнение, что такое дополнение уголовного законодательства излишне. Так, Е.В. Старостина и Д.Б. Фролов указывают, что для привлечения к ответственности за кибертерроризм достаточно и тех формулировок, которые есть в ст. 205 УК РФ [11]. Г. П. Кулешова, Е.А. Капитонова, Г.Б. Романовский ссылаются на постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1, которое позволяет рассматривать в качестве иных действий (ст. 205 УК РФ) и те, что совершаются в киберпространстве [12].
В Российской Федерации отсутствует специальный состав уголовного преступления, предусматривающий ответственность за совершение кибер-терроризма. В большинстве стран мира также отсутствует такой специальный состав преступления. В то же время мы поддерживаем точку зрения относительно дополнения УК РФ примечанием, согласно которому совершение преступления террористической направленности с использованием телекоммуникационных технологий является отягчающим обсто-
ятельством и влечет за собой повышенные меры ответственности.
Разработка нормативной правовой базы для защиты общества от кибер-терроризма и продвижение безопасной
и надежной цифровой среды являются, на наш взгляд, ключевыми моментами и должны быть приоритетными в национальной политике России в сфере обеспечения кибербезопасности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Паламарчук Ю.Е. Кибертерроризм как одна из форм проявления современного терроризма // Интеллектуальные ресурсы - региональному развитию. 2021. № 1. С. 706 - 711.
2. Маслакова Е.А. Кибертерроризм как новая форма терроризма // Наука и практика. 2015. № 2 (63). С. 80.
3. Соколова О.А. Кибертерроризм: понятие и меры борьбы // Вестник молодых ученых и специалистов Самарского государственного университета. 2017. № 1 (10). C. 114.
4. Брадул Е.В. Кибертерроризм: проблемные вопросы толкования и квалификации // Киберпреступность: риски и угрозы: материалы Всероссийского студенческого круглого научно-практического стола с международным участием, Санкт-Петербург, 11 февраля 2021 года. Санкт-Петербург, 2021. С. 134 - 138.
5. Шогенов Т.М. Терроризм в условиях глобализации. Кибертерроризм // Социаль-129 но-политические науки. 2018. № 3. С. 182. 129
6. Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г. Правовое регулирование противодействия ки-бертерроризму // Юридическая наука в Китае и России. 2020. № 3. С. 161.
7. Sobolnikov V.V., Sobolnikova E.V., Sidorova I.A. Cyberterrorism: categorical analysis and psychological criminological problems of counteract // Science and World. 2018. № 5 (57). Vol. II. P. 58.
8. Саломатина Е. Перспективы развития и совершенствования российского законодательства в вопросах борьбы с кибертерроризмом // Вестник Московского университета МВД России. 2009. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-i-sovershenstvovaniya-rossiyskogo-zakonodatelstva-v-voprosah-borby-s-kiberterrorizmom (дата обращения: 08.10.2021).
9. Чекунов И.Г. Киберпреступность: понятие и классификация // Российский следователь. 2012. № 2. С. 37 - 44.
10. Молодчая Е.Н. Политика противодействия кибертерроризму в современной России: политологический аспект: дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02. М., 2011. 188 с.
11. Старостина Е.В., Фролов Д.Б. Пути совершенствования законодательной системы в борьбе с кибертерроризмом в России и за рубежом // Законодательство и экономика. 2005. № 5. С. 62 - 66.
12. Кулешова Г. П., Капитонова Е.А., Романовский Г. Б. Правовые основы противодействия кибертерроризму в России и за рубежом с позиции общественно-политического измерения // Всероссийский криминологический журнал. 2020. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-protivodeystviya-kiberterrorizmu-v-rossii-i-za-rubezhom-s-pozitsii-obschestvenno-politicheskogo-izmereniya (дата обращения: 08.10.2021).
REFERENCES
1. Palamarchuk YU.E. Kiberterrorizm kak odna iz form proyavleniya sovremennogo terror-izma // Intellektual'nye resursy - regional'nomu razvitiyu. 2021. № 1. S. 706 - 711.
2. Maslakova E.A. Kiberterrorizm kak novaya forma terrorizma // Nauka i praktika. 2015. № 2 (63). S. 80.
3. Sokolova O.A. Kiberterrorizm: ponyatie i mery bor'by // Vestnik molodyh uchenyh i spe-cialistov Samarskogo gosudarstvennogo universiteta. 2017. № 1 (10). C. 114.
4. Bradul E.V. Kiberterrorizm: problemnye voprosy tolkovaniya i kvalifikacii // Kiberprestup-nost': riski i ugrozy: Materialy vserossijskogo studencheskogo kruglogo nauchno-prak-ticheskogo stola s mezhdunarodnym uchastiem, Sankt-Peterburg, 11 fevralya 2021 goda. Sankt-Peterburg, 2021. S. 134-138.
5. SHogenov T.M. Terrorizm v usloviyah globalizacii. Kiberterrorizm // Social'no-politiches-kie nauki. 2018. № 3. S. 182.
6. ZHavoronkova N.G., SHpakovskij YU.G. Pravovoe regulirovanie protivodejstviya kiber-terrorizmu // YUridicheskaya nauka v Kitae i Rossii. 2020. № 3. S. 161.
7. Sobolnikov V.V., Sobolnikova E.V., Sidorova I.A. Cyberterrorism: categorical analysis and psychological criminological problems of counteract // Science and World. 2018. № 5 (57). Vol. II. P. 58.
8. Salomatina E. Perspektivy razvitiya i sovershenstvovaniya rossijskogo zakonodatel'st-va v voprosah bor'by s kiberterrorizmom // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2009. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-i-sovershen-stvovaniya-rossiyskogo-zakonodatelstva-v-voprosah-borby-s-kiberterrorizmom (data obrashcheniya: 08.10.2021).
9. CHekunov I.G. Kiberprestupnost': ponyatie i klassifikaciya // Rossijskij sledovatel'. 2012.
130 № 2. S. 37 - 44. 130
10. Molodchaya E.N. Politika protivodejstviya kiberterrorizmu v sovremennoj Rossii: polito-logicheskij aspekt: dis. ... kand. polit. nauk : 23.00.02. M., 2011. 188 s.
11. Starostina E.V., Frolov D.B. Puti sovershenstvovaniya zakonodatel'noj sistemy v bor'be s kiberterrorizmom v Rossii i za rubezhom // Zakonodatel'stvo i ekonomika. 2005. № 5. S. 62 - 66.
12. Kuleshova G.P., Kapitonova E.A., Romanovskij G.B. Pravovye osnovy protivodejstviya kiberterrorizmu v Rossii i za rubezhom s pozicii obshchestvenno-politicheskogo izmereni-ya // Vserossijskij kriminologicheskij zhurnal. 2020. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/ar-ticle/n/pravovye-osnovy-protivodeystviya-kiberterrorizmu-v-rossii-i-za-rubezhom-s-pozit-sii-obschestvenno-politicheskogo-izmereniya (data obrashcheniya: 08.10.2021).
Об авторах:
Амирова Диляра Кафилевна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного права Казанского юридического института МВД России e-mail: [email protected]
Габдрахманова Рамиля Ильшатовна, слушатель Казанского юридического института МВД России e-mail: [email protected]
About the authors:
Amirova Dilyara K., Candidate of Law (Research doctorate), Associate Professor, Associate Professor of the Department of Criminal Law, the Kazan Law Institute of MIA of Russia
e-mail: [email protected]
Gabdrahmanova Ramilya I., Cadet of the Kazan Law Institute of MIA of Russia e-mail: [email protected]
Заявленный вклад авторов:
Амирова Диляра Кафилевна - определение темы научного исследования; постановка цели и задач; определение объекта и методов исследования; научная редакция текста; подготовка аннотации, ее перевод на английский язык; оформление текста по заявленным требованиям.
Габдрахманова Рамиля Ильшатовна - подготовка первоначальной редакции основного текста статьи; формулировка теоретических выводов и разработка практических рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.
Статья получена: 14.10.2021.
Статья принята к публикации: 27.10.2021.
Статья опубликована онлайн: 26.11.2021.
Против размещения полнотекстовой версии статьи в открытом доступе в сети Интернет не возражаем.
131 131
