CC BY
122
Б. Сейранян,
доктор исторических наук (ИВ РАН) КАТАР. ТРИ СТОЛПА РОСТА*
(Введение к книге)
Катар - небольшое государство на одноименном полуострове площадью в 11,4 тыс. км2, в начале ХХ1 в. стал все чаще упоминаться в информационных сводках, оповещающих о бурных событиях на Ближнем Востоке и свидетельствующих о превращении Дохи в один из центров политической жизни Арабского Машрика.
Между тем еще в середине XIX в. Катар был забытой и зависимой от Бахрейна территорией, который сам, в свою очередь, был объектом экспансии и соперничества правящих аравийских семей Бу Саид (Оман) и второго саудовского государства, Османской империи и Ирана. Наибольшее духовное влияние на население Катара оказывали Саудиды, которые весьма успешно распространяли здесь исповедуемый ими ваххабизм. Однако ведущую и возрастающую роль в княжествах северо-восточной Аравии играла Великобритания.
После того как в 1840 г. Египет по требованию Англии вывел свои войска из пограничной с Катаром области Аль-Хаса, эта территория была оккупирована в 1843 г. саудовцами, и над Катаром нависла реальная угроза саудовской оккупации. В ходе обострения обстановки в центре Персидского залива британский политический резидент в Персидском заливе решил напомнить соперничающим сторонам, кто является подлинным хозяином в регионе. К берегам Бахрейна и Катара был направлен британский флот, чтобы предотвратить опасность ваххабитской агрессии. В 1861 г. правитель Бахрейна шейх Мухаммад бин Халифа был вынужден подписать новый договор с Англией, в котором подтверждались ранее заключенные между ними соглашения, согласно которым в обмен на британскую защиту шейх обязывался не принимать участия в междоусобных войнах с соседними княжествами, а в случае возникновения конфликта с ними, он был обязан обратиться к британскому резиденту, который должен был выступить в качестве арбитра при решении спорных вопросов1.
* Исаев В.А., Филоник А.О., «Катар. Три столпа роста» (Социально-экономический очерк). - М., 2015. - С. 5-18.
1 Сейранян Б.Г., Исаев В.А., Филоник А.О. Становление государственности
аравийских монархий. - М., 2013.
Однако бахрейнский лидер был недоволен ограничениями, которыми он был связан условиями договора от 1861 г. Кроме того, особое раздражение у него вызывала успешная деятельность саудовских проповедников в распространении среди подвластных ему катарских племен ваххабизма. Игнорируя договоренности с англичанами, он решил для поддержания своего сюзеренитета над полуостровом примерно наказать непокорных его жителей и совершить карательную экспедицию в Катар. К нему присоединился шейх Абу Даби, который, как и его бахрейнский собрат, был уверен, что катарцев следует проучить за их симпатии к ваххабизму, который, по его мнению, представлял большую угрозу его власти.
В большой по меркам региона совместной морской экспедиции против Катара в октябре 1867 г. участвовали 114 лодок с 2,7 тыс. воинов. Два главных рыбацких населенных пункта полуострова - Доха и Вакра - подверглись разграблению и разорению, а жители были вынуждены бежать. Ущерб жителям полуострова оценивался в 50 тыс. ф.ст. Союзникам катарцев - ваххабитам не удалось оказать им помощь. После возвращения в опустошенные поселения отчаявшиеся катарцы собрали оставшиеся ресурсы и направились к Бахрейну, где их появление оказалось абсолютно неожиданным. Произошло ожесточенное сражение, в котором с обеих сторон были убиты сотни человек, но явный победитель не был определен. После этого события ситуация в этой части залива осталась чреватой новыми не менее кровопролитными столкновениями. Через девять месяцев после трагических событий к берегам Бахрейна пришла английская эскадра во главе с политическим резидентом Люисом Пэлли, одним из самых известных английских колониальных чиновников XIX в. Прежде всего он выразил возмущение пренебрежением заключенными с Англией соглашениями, что наносило сильный ущерб престижу Англии как гаранту мира в регионе. Первым делом он отстранил от власти шейха Му-хаммада бин Халифу и назначил правителем Бахрейна его брата Али, с которым подписал договор в сентябре 1868 г., по которому на Бахрейн был наложен крупный штраф за нарушение соглашения 1861 г. Около 20% его предполагалось передать Катару в качестве компенсации за нанесенный ущерб. Приняв в споре сторону Бахрейна, он направился к берегам Катара, где в Вакре встретился с руководителем катарских племен шейхом Мухаммадом бин Тани. Эта встреча стала важной вехой в истории Катара, так как ее итогом стало соглашение 12 сентября 1868 г., по условиям которого
шейх обязался вернуться в Доху, отказаться от войн на море, а также представлять на суд резидента любые разногласия по вопросу уплаты дани Бахрейну. Пэлли составил также проект договора между шейхами Катара и Бахрейна, регулировавшего вопросы уплаты Катаром дани Бахрейну1.
Это был первый шаг на пути к независимости Катара, так как соглашение с резидентом уравнивало правовое положение шейха Мухаммада со статусом правителей сопредельных княжеств Договорного Омана (бывшего Пиратского берега). Имя Аль Тани происходит от семейного предка Тани бин Мухаммада, отца Му-хаммада бин Тани (1850-1878), который стал основателем династии Аль Тани, правящей Катаром плоть до настоящего времени2. Семья Тани происходит из арабского племени Бани Тамам восточной части Аравийского полуострова, которое в начале XVIII в. переселилось в Катар и первоначально обосновалось на севере полуострова в Фувайрате, а позже мигрировало в Доху. К началу 40-х годов шейх Мухаммад был одним из нотаблей Дохи, а после гибели бывшего правителя в 1847 г. стал самым влиятельным среди катарских шейхов. Повышению политико-правового статуса Катара содействовали, наряду с личными качествами шейха Му-хаммада, его тесные связи с британской резидентурой и крайне неустойчивое политическое положение на Бахрейне.
На рубеже 60-70-х годов XIX в. Аравийский полуостров вновь стал предметом особого внимания Османской империи. К подвластному ей Хиджазу она в 1871 г. присоединила Асир и в том же году под энергичным руководством вали (губернатора) Багдада Мидхат-паши вновь оккупировала Аль-Хасу. Отсюда в Катар была направлена депутация, после встречи с которой Ка-сым бин Мухаммад Аль Тани (1878-1913), сын правителя шейха Мухаммада, в то время уже фактический правитель страны, вопреки возражениям отца, согласился по прагматическим соображениям принять турецкий сюзеренитет. Его личная власть главного шейха при турках почти не изменилась. Османы присвоили ему звание каймакама (правителя округа), а катарская дань стала направляться не в Манаму, а в Стамбул.
После упадка второго государства Саудидов и ухода их из Аль-Хасы, нарушившего равновесие сил в регионе, над полуост-
1 Aitchison C.U.A. Collection Treaties. Engagement and Sanads Relating to India and Neighbouring Countries. - Delhi, 1933, vol. XI.
2 Катар. - Санкт-Петербург, 1999.
ровом вновь нависла угроза восстановления власти Бахрейна. Основная задача молодого правителя Катара в таких обстоятельствах состояла в том, чтобы, балансируя между турецкими и британскими властями, предотвратить агрессию Бахрейна.
Одной из ярких страниц в истории Катара стала блестящая победа небольшого отряда шейха Касыма над карательным турецким отрядом под командованием губернатора Басры в феврале 1893 г., в которой правитель Катара, проявив отвагу и находчивость, вынудил османское воинство покинуть Катар. На протяжении последнего десятилетия XIX в. правителю Дохи удалось установить контроль над всем полуостровом. Огромных усилий и жертв потребовала борьба за установление контроля над Зубарой на западе страны. Но только после англо-османского кризиса 1895 г. Великобритания признала право семьи Тани над Зубарой1. Как крупный политический деятель, шейх Касым бин Мухаммад внес большой вклад в объединение страны и достижение независимости.
Накануне Первой мировой войны 19 июля 1913 г. была подписана англо-турецкая конвенция, в соответствии с которой Османская империя отказывалась от прав на Катар (а также Кувейт и Бахрейн). Стамбул признал также договоры Англии с Катаром и Бахрейном. В связи с началом войны этот документ не был ратифицирован. Через два дня после подписания Конвенции правитель Бахрейна попытался восстановить свои права на получение дани от Катара. Однако ему были даны разъяснения о том, что ст. 10 Конвенции запрещала Бахрейну вмешиваться в дела Катара и защищала последний от уплаты дани2.
К началу мировой войны был установлен полный единоличный контроль Великобритании над всей Северо-Восточной Аравией, которая была превращена во внутреннее «английское озеро».
В 1916 г. Соединенное Королевство признало сына Касыма -шейха Абдаллу Аль Тани (1913-1949) правителем Катара и заключило с ним договор (аналогичный с сопредельными княжествами), по которому правитель Катара отказывался вступать в любые соглашения с иностранными государствами, кроме Англии, в обмен на гарантии защиты его страны от любой внешней агрессии.
Утверждение и расширение «исключительных прав» Великобритании в странах Залива привело на рубеже XIX-XX вв.
1 7аЫап К^ешапе Ба1а. ТЪе СгеаНоп о£ да1аг. - Ь., 1979. - Р. 50-54.
2 1Ыа. - Р. 55; 1, 46.
к наступлению периода ранней модернизации, вызванной двумя основными причинами.
1. Установление относительно устойчивого политического мира и стабильности, связанного с запрещением межплеменных конфликтов, пиратства, работорговли и рабства.
2. Создание объективных условий для накапливания материальных ресурсов и налаживания хозяйственной жизни в руках формировавшейся предпринимательской верхушки и введением гражданского и уголовного кодекса Британской Индии.
С точки зрения политической, англичане содействовали эволюции традиционного племенного шейха в регионального вождя, превращению его в монарха, национального лидера и главного символа власти.
В эпоху ранней модернизации экономика Катара базировалась на морских промыслах, морской торговле, оазисном земледелии, традиционном скотоводстве и ремеслах, однако главную роль в хозяйственной и социальной сферах играл жемчужный промысел, который обеспечивал львиную долю национального дохода и привлекал значительную часть рабочей силы. Жемчужный промысел существовал в Заливе с незапамятных времен. Однако в эпоху племенной анархии и пиратства не было условий для нормального и устойчивого его развития. Наибольшие выгоды от процветания жемчужного промысла получали правители прибрежных шейхств и связанные с ними купеческие семьи, которые при минимальных дополнительных условиях стали получать существенные по местным условиям прибыли1.
Новый этап в жизни Катара был связан с открытием «Петролеум Дивелопмент оф Катар» (дочерней компанией английской «Петролеум Консэшн») нефтяных месторождений в 1939 г., с которыми связывались большие надежды. Но в связи с началом Второй мировой войны добыча жидких углеводородов в коммерческих масштабах началось лишь в 1949 г. В течение 50-60-х годов доходы от нефти быстро и устойчиво росли, но, как и в сопредельных странах Залива, первыми долларовыми потоками воспользовалась правящая элита, что вызвало недовольство и протест одновременно на двух уровнях: многочисленного господствующего клана (который вместе с родственными и союзными племенами насчитывал, по разным оценкам, от 5 до 10% коренного населе-
1 Сейранян Б.Г., Исаев В.А., Филоник А.О. Становление государственности аравийских монархий. - М., 2013. - С. 48.
ния), так и рабочих и служащих нефтепромыслов и других трудовых классов - традиционных средних городских слоев, бывших рабов и др.
Нефтяное процветание и приобщение Катара к мировой экономической системе привело к краху традиционной экономики и коренной трансформации внешней торговли, неизмеримому росту импорта, в то время как экспорт (за исключением нефти) полностью был замещен реэкспортом. Приток иностранных товаров привел к разорению традиционных социальных слоев города и кочевников, разложению и поляризации катарского общества1. Под давлением протестного движения со второй половины 60-х годов прошлого века все более значительные средства стали направляться на развитие инфраструктуры и реализацию социальных проектов.
16 мая 1968 г. Великобритания выступила с заявлением о намерении эвакуировать свои вооруженные силы из зоны Персидского залива до конца 1971 г., отказаться от своих прав протектора и предоставить странам «восточнее Суэца» политическую независимость. Одновременно страна - протектор рекомендовала создать федеративное государство в составе девяти эмиратов: Бахрейна, Катара и семи эмиратов Договорного Омана. Однако эти переговоры не увенчались успехом, и Катар вслед за Бахрейном провозгласил 3 сентября 1971 г. свою независимость, а правитель принял титул эмира.
Первая временная конституция Катара, определившая особенности структуры государственной власти, была принята 2 апреля 1970 г. Согласно Конституции, главой государства и носителем высшей исполнительной власти являлся эмир из семьи Аль Тани, в руках которой была сосредоточена законодательная и исполнительная власть. Эмир осуществлял руководство страной посредством назначаемого им Совета министров, а также формировал Консультативный совет, обладавший лишь совещательными функциями, поскольку его созыв и роспуск осуществлялся по указу эмира и с согласия правительства. Тем не менее образование даже столь ограниченного в правах консультативного органа, первоначально состоявшего из 20 членов (в 1975 г. число членов выросло до 30, а в 1988 г. достигло 35), явилось важным шагом вперед, а сам орган в какой-то степени стал трибуной выражения
1 Сейранян Г.А. Катар. История Востока. Т. 6. Восток в новейшее время (1945-2000). - М., 2008. - С. 533-535.
общественного мнения по многим кардинальным проблемам страны. В Конституции были учтены современные тенденции конституционного развития и гарантированы основные демократические права1.
Правивший эмир шейх Ахмад бин Али бин Абдалла был правителем старого типа и мало вникал в государственные дела. Его двоюродный брат и фактический соправитель шейх Халифа, сосредоточивший в своих руках основные рычаги государственной власти, воспользовавшись скандалом, который был вызван отказом эмира созвать Консультативный совет, при полной поддержке членов правящей семьи (играющей важную роль в политической жизни) и армии, совершил 22 февраля 1972 г. государственный переворот, объявил пребывавшего в Европе шейха Ахмада низложенным и провозгласил себя эмиром. В условиях острого кризиса, с целью разрядить политическую обстановку в стране, шейх Халифа бин Али (1972-1995) созвал Консультативный совет, получивший право обсуждать бюджетно-финансовые вопросы и обращаться к Совету министров с интерпелляциями (обсуждение разработанных правительством законов, запрашивать официальные отчеты по общей политике, включая бюджетные вопросы и пр.). Однако Совет не имел законодательной власти и права отвергать решения правительства. Были проведены важные преобразования с целью совершенствования хозяйственной жизни и, в первую очередь, в области финансов: упорядочена система разработки государственного бюджета, который был отделен от доходов правящей семьи и ликвидирован цивильный лист, переводивший четверть годовых доходов страны на персональный счет эмира, сформированы Администрация денежного управления и Совет по инвестициям2. В связи с быстрым ростом доходов от нефти после 1973 г. и особенно создания в 1974 г. национальной компании «Катар Дженерал Петролеум Корпорейшн» вся добыча нефти и доходы от нее были поставлены под контроль государства.
1 Бодянский В.Л., Мелкунян Е.С. Катар. - Новейшая история арабских стран Азии (1917-1985). - М., 1988. - С. 538; The Middle East and North Africa. -L., 2006. - P. 939; Сейранян Г.А. Катар. История Востока. Т. 6. Восток в Новейшее время (1945-2000). - М., 2008. - С. 286-287.
2 Anthony J.M. Historical and Cultural Dictionary. Sultanate Oman and Emirates of the Eastern Arabia. - N.Y., 1976. - P. 54; The Middle East and North Africa. - L., 2006. - P. 538; The Middle East and North Africa. - L., 2006. - P. 939.
Существенный рост доходов от экспорта нефти и упорядочение финансов создали условия для проведения эффективных экономических, социальных и институциональных преобразований. Значительные средства были направлены в сферу общественных услуг, на жилищное строительство, здравоохранение и социальное обеспечение, что привело к качественным изменениям в жизни государства и общества. Столица государства - Доха - до начала нефтяной эры в 1949 г. представлявшая собой сравнительно небольшой рыбацкий поселок, к середине 70-х годов превратилась в крупный (по масштабам региона) центр с признаками города-государства с населением около 135 тыс. человек, с современной планировкой центра, окруженного пригородами и благоустроенными кольцевыми дорогами1.
Быстрое хозяйственное развитие страны вызвало возрастающую зависимость от рабочих-эмигрантов, численность которых уже на рубеже 60-70-х годов превысила количество местного населения. В 1970 г. иностранцы составляли около 60% совокупного населения. Что же касается экономически активного населения, то доля катарцев в нем была существенно ниже и не превышала 17%2.
В мае 1989 г. по инициативе наследного принца шейха Ха-мада бин Халифа был сформирован Высший совет планирования, который в условиях растущей и усложняющейся хозяйственной системы был призван содействовать диверсификации индустрии и сельского хозяйства. Перед Советом была поставлена задач поэтапного уменьшения зависимости страны от нефтяного сектора.
Во внешней политике Катара особое место занимают страны Персидского залива и, прежде всего, самая крупная и влиятельная среди них - Саудовская Аравия, с которой Катар сближает то, что официальной религией обеих стран является ваххабизм, что облегчило решение возникших противоречий по разграничению территорий двух стран. Важное влияние на политико-идеологическое положение Катара оказали ирано-иракская война (1980-1988), Кувейтский кризис (1990-1991), и, наконец, американская оккупация Ирака и свержение Саддама Хусейна в 2003 г.
Одним из важных следствий ирано-иракской войны стало создание в мае 1981 г. региональной интеграционной организации - Совета сотрудничества арабских государств Персидского
1 Anthony J.M. Historical and Cultural Dictionary. Sultanate Oman and Emirates of the Eastern Arabia. - N.Y., 1976. - P. 24.
2 Zahlan Rosemarie Said. The Creation of Qatar. - L., 1979. - P. 122-123.
залива (ССАГПЗ). Советом предусматривается координация, интеграция и кооперация стран-членов во всех сферах и, прежде всего, в объединении усилий для укрепления обороноспособности региона. В рамках Совета сотрудничества Катар оказывал помощь Ираку в войне с Ираном, а в период подготовки и проведения операции «Буря в пустыне» в 1990 г. предоставил свою территорию для размещения войск антииракской коалиции, а в июне 1992 г. Катар договорился с США о создании американской военной базы на полуострове.
27 июня 1995 г. наследный принц шейх Хамад бин Халифа Аль Тани, сосредоточивший в своих руках основные рычаги управления, при поддержке правящей семьи и населения совершил бескровный переворот и отстранил от власти отца, который большую часть времени проводил в Швейцарии, ведя типичный для традиционных монархов Залива образ жизни.
К числу бесспорных заслуг эмира Хамада следует отнести весьма эффективную политику в области экономики. В первые годы пребывания у власти эмир сосредоточил усилия на форсированном развитии газово-экспортного потенциала, основанного на привлечении иностранных инвестиций. В результате, в течение нескольких лет эмират превратился в одного из крупнейших экспортеров газа в мире, войдя в состав «большой газовой тройки» (наряду с Россией и Ираном). В эти же годы Катар стал крупнейшим региональным транспортным хабом. Соединенные Штаты и Соединенное Королевство активно поощряли экономическую политику эмира, делавшего также ставку на развитие банковского сектора и зарубежные инвестиции. Начав со скромного приобретения доли участия в европейских нефтегазовых и нефтехимических компаниях, катарцы расширили приобретение европейских активов, а в условиях финансового кризиса 2008 г. стали владельцами самой различной собственности, либо доли пакетов акций финансовых учреждений и промышленных предприятий не только во многих странах Европы, но и Азии. Оценить масштабы зарубежной катарской собственности практически невозможно, но они представляются по любым меркам колоссальными1.
Можно спорить об итогах экономической политики эмира Хамада, но два неоспоримых факта наиболее красноречивы.
1 См. подробнее: Исаев В.А., Филоник А.О. Государство Катар: Проблемы развития. - М., 1999; Касаев Э.О. Катар в ХХ! в. Современные тенденции и прогнозы развития. - М., с. 13.
Во-первых, Катар занимал первое место в мире по ВВП на душу населения в 2013 г. Во-вторых, фантастический рост численности населения по сравнению со стартовым уровнем, который в 1945 г. оценивался в 25 тыс., а в 1973 г. вырос до 170 тыс. человек. Согласно переписи 1997 г., в Катаре проживали уже 522 тыс. человек, а в 2004 г. их численность выросла до 744 тыс. По официальным данным, в 2001 г. 85,7% экономически активного населения составляли иммигранты. Однако из 33,8 тыс. служащих государственного сектора (чиновники, высший и средний персонал силовых структур) 66,3% были катарцами1.
Таким образом, коренные катарцы образовали основной костяк высших и средних слоев эмирата.
К числу достижений эмира Хамада в социальной сфере, которым посвящены некоторые главы представляемой монографии, следует отнести и принятые важные законодательные акты, уравнивающие гражданские права женщин с мужчинами, несмотря на приверженность к ханбализму и ваххабизму. Далее, катарские женщины были наделены правом избирать и быть избранными в органы власти, а в 2003 г. их представительницы впервые вошли в муниципальные советы, а шейха Бинт Ахмад Аль-Махмуд первой среди катарских женщин стала членом правительства в качестве министра просвещения. Женщины получили право водить автомобиль; жена эмира Муза первой среди жен монархов стран Залива сняла хиджаб.
После одобрения на общенациональном референдуме 29 апреля 2003 г. новой Конституции ее текст был официально утвержден эмиром. Согласно ст. 8 Конституции, управление государством осуществляется семьей Аль Тани и передается по мужской линии. По Конституции, реальная исполнительная и законодательная власть принадлежит эмиру, который является главой государства и наделен чрезвычайно широкими полномочиями. Его личность неприкосновенна и уважаема всеми, он является главой исполнительной власти и главнокомандующим вооруженными силами (ст. 64, 65), в то время как 45 членов однопалатного парламента (Совета Шуры), из которых 2/3 должны выбираться путем прямого всеобщего тайного голосования, а остальные назначаться эмиром, получили право осуществлять законодательную власть, одобрять общую политику правительства и бюджет страны, контролировать исполнительную власть и даже отправлять ее
1 The Middle East and North Africa. - L., 2006. - P. 946.
в отставку большинством в 2/3 голосов. Эмир полномочен отклонить любой законопроект, принятый парламентом, и должен утвердить закон, если он был повторно принят палатой большинством в 2/3 голосов. Эмир своим указом назначает наследника престола после консультаций с членами правящей семьи и Советом мудрецов государства. «Совет правящей семьи» формируется указом эмира из наиболее авторитетных членов правящей семьи и играет важную роль в политической жизни страны (ст. 9 и 14)1.
По Конституции 29 апреля 2003 г., источником власти является народ, она гарантирует свободу выражения мнения, религиозную терпимость, независимое судопроизводство и основные демократические свободы, допускает создание ассоциаций, но запрещает создание политических партий. Избирательным правом были наделены все граждане Катара, включая женщин в возрасте 18 лет и старше.
Вскоре после прихода к власти эмир Хамад выразил уверенность, что его страна останется стабильным и процветающим государством перед лицом исламского фундаментализма. Дело в том, что последнее пятилетие XX в. было отмечено опасной активизацией «Братьев-мусульман» во всех странах Персидского залива. Ассоциация, накопившая огромный опыт подпольной работы в собственной стране (Египте), вышла за ее пределы и стала представлять реальную угрозу для монархических режимов Персидского залива. Каждая из этих стран избрала собственные способы борьбы с исламским экстремизмом. Эмир Катара предпочел неординарный, взятый из арсенала дипломатии племенной аристократии, метод. В 1999 г. между эмиром и «Братством» была достигнута договоренность, в соответствии с которой вся деятельность последней в Катаре полностью прекращалась, а в обмен за это эмир обещал поддерживать Ассоциацию политически и финансами за рубежом2. Таково, по-видимому, объяснение некоторых неожиданных, порою эпатирующих шагов и заявлений правителя Дохи в последние 15 лет. Конечно, в нашем распоряжении нет текстов этих тайных соглашений. Но анализ поведения сторон и утверждения некоторых авторитетных органов печати не оставляют сомнения в правильности этого утверждения, хотя окончательный ответ на этот вопрос будет дан лишь будущими истори-
1 Конституция Государства Катар. Конституции государств Азии. Т. 1. Западная Азия. - М., 2010. Вводная статья и перевод М.А. Сапроновой, с. 313-344.
2 Al-Ahram Weekly 02.07.2014.
ками. Другим фундаментальным мотивационным фактором внешней политики Катара является функционирование американской военной базы на полуострове. Разумеется, Вашингтон не занимается мелочной опекой внешней политики эмирата, которая на поверхности политической сцены выглядит вполне независимой, но последнее слово в ключевых вопросах принадлежит последнему.
Однако самым большим достижением шейха Хамада и его главным козырем стал основанный в 1996 г. популярнейший арабский полунезависимый новостной спутниковый телеканал Аль-Джазира. Ему удалось сочетать профессиональный западный уровень журналистики с анализом конфликтов, отражающим самые разнообразные точки зрения в оценке происходящих событий, непривычную свободу выражения мнений, в том числе и критику некоторых региональных правительств, чьи собственные медиа отличаются гораздо большей сдержанностью и осмотрительностью. Поддержка катарским правительством этого телеканала и его отказ цензурировать некоторые крайне нелицеприятные репортажи или дебаты по чувствительным вопросам, продолжали провоцировать антагонизм с репрессивными режимами. В итоге, в нашу эпоху информационных войн Аль-Джазира превратилась как в мощнейшее орудие защиты, так и в эффективное средство давления на сопредельные страны.
Однако в начале 2010-х годов все явственнее стали проявляться некоторые негативные моменты в политике катарского эмира, связанные с его чрезмерной амбициозностью и жаждой власти, желанием превратить Доху в один из главных политических центров Большого Ближнего Востока, отведя себе место между политическим влиянием Египта и финансовым могуществом Саудовской Аравии1. Правитель Катара решил использовать «арабскую весну», которая, по его мнению (в определенной мере обоснованному), в очень значительной степени была подготовлена при его щедрой финансовой поддержке исламистов в Египте, Тунисе, Ливии и других странах. Он решил повернуть традиционный для его страны курс на поддержание безопасности к опасной игре за лидерство между грандами ближневосточных стран. Президент Египта Хосни Мубарак однажды заявил эмиру: «Ты ведешь себя так, как будто стоишь во главе великой державы, хотя все население твоего Катара можно разместить в каирской гостинице «Рам-зес-Хилтон». Некоторые авторы, упрощая ситуацию, писали даже
1 А1-АЬгаш Weekly 02.07.2014.
о том, что свержение египетского президента якобы является следствием мести эмира.
Столь активное участие в региональных конфликтах оказалось непродуктивным и привело к осложнению отношений Катара с несколькими влиятельными странами региона. Серьезно поблекла и привлекательность Аль-Джазиры, которая, по утверждению ее многочисленных недоброжелателей, принадлежит правящей семье Катара и в интересах последней не раз прибегает к фальсификации очевидных фактов. Давать оценку активной и бурной деятельности эмира Хамада бин Халифа представляется преждевременным, хотя и очевидно, что в ней были как яркие взлеты, так и серьезные провалы. Ясно одно, что это неоднозначная и противоречивая, но в определенном смысле знаковая фигура арабской истории конца ХХ - начала XXI в.
Так или иначе, 61-летний эмир неожиданно для многих 25 июня 2013 г. официально отрекся от престола в пользу своего 33-летнего сына Тамима бин Хамада Аль Тани. В официальном заявлении эмира по этому поводу говорилось: «Пришло время перевернуть страницу в истории нашей нации. Теперь вся ответственность будет лежать на новом поколении с его инновационными идеями».
Новая монография известных исследователей социально-экономической действительности арабских стран Персидского залива В. А. Исаева и А. О. Филоника представляет собой органичное продолжение их многочисленных предыдущих работ и нацелена на более глубокое и всестороннее осмысление тех сложных экономических перемен, которые произошли в социально-экономической сфере Катаре в период правления эмира Хамада бин Халифа Аль Тани.
Исаев В.А., ФилоникА.О.
«Катар. Три столпа роста (социально-экономический очерк)», М., 2015 г., с. 5-18.
