CC BY
190
- -J* . -
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы конституционного права
нося удары вышеуказанными предметами, но и поливали водой под давлением из подготовленных для этих целей пожарных гидрантов, а также пеной приготовленных для этого огнетушителей.
Принимая во внимание, что действия толпы сопровождались применением насилия, огнестрельного оружия, уничтожением имущества, погромами и вооруженным сопротивлением представителям власти, налицо совершение массовых беспорядков. Однако, несомненно, что они были организованы и управляемы организованным преступным формированием.
Таким образом, в настоящее время фиксируется изменение качественной характеристики организованной преступности, готовой на открытые формы уголовно-наказуемого воздействия на общество и государство, что, несомненно, требует нормативно-правового совершенствования в части противодействия организованной преступной деятельности, а также пересмотра тактики и методики выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, совершенных организованными преступными формированиями.
КАРМАННЫЕ КРАЖИ В РОССИИ (СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ)
А.В. БОГДАНОВ,
доцент кафедры ОРД Московского университета МВД России, полковник полиции,
кандидат юридических наук, доцент;
И.А. ЗАВЬЯЛОВ,
преподаватель кафедры ОРД Московского университета МВД России, майор полиции;
Е.Н. ХАЗОВ, доктор юридических наук, профессор Научная специальность: 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
E-mail: [email protected]
Аннотация. Статья посвящена проблемам выявления и раскрытия карманных краж на современном этапе. Рассмотрены особенности современной динамики преступлений, предложены решения наиболее часто встречающихся на практике оперативно-тактических ситуаций в противодействии карманным кражам.
Ключевые слова: карманная кража, карманные воры, рецидивист, личный сыск, оперативно-розыскная деятельность.
POCKET THEFTS ARE IN RUSSIA (MODERN STATE, TENDENCIES AND PROSPECTS OF COUNTERACTION)
A.V. BOGDANOV,
associate professor of the Department Hordes of Moscow University of the MIA of Russia, colonel of police, candidate of legal sciences, associate professor;
I.A. ZAVYALOV,
lecturer, Department of Hordes of Moscow University of the MIA, major of police;
E.N. KHAZOV, doctor jurisprudence, professor
Annotation. The article is devoted to the problems of identification and disclosure of pickpocketing at the present stage. Features of the dynamics of crimes, suggested solutions to the most common practice tactical situations in combating pocket theft. Keywords: pocket theft, pickpockets, recidivist, personal investigation, detective activity.
Происходящие в России социально-экономические преобразования требуют адекватных мер по противодействию преступности. В этой связи весьма актуальной становится борьба с карманными кражами.
Министерство внутренних дел России уделяет постоянное внимание усилению борьбы с кражами, в
том числе с карманными. Удельный вес карманных краж в различных городах России составляет от 2,5 до 5,5% от общего количества зарегистрированных преступлений против собственности. По данным ГИАЦ МВД России в 2010 г. зарегистрировано 68 697 краж из одежды, сумки или другой ручной клади, на-
-ii.^'fc--
Актуальные проблемы конституционного права
ходившейся при потерпевшем, что на 12,8% меньше чем за аналогичный период предыдущего года (далее — АППГ), раскрыто 10 148 преступлений, что на 12,6% меньше АППГ, остались не раскрытыми 59 880 преступлений, что на 12,8% меньше АППГ; в 2011 г. зарегистрировано 59 319 преступлений (-13,7% АППГ), раскрыто 9173 (-9,6% АППГ), не раскрыто 51 854 (-13,4% АППГ); в 2012 г. зарегистрировано 52 367 преступлений (-11,7% АППГ), раскрыто 7677 (-16,3% АППГ), не раскрыто 45 094 (-13% АППГ)1.
При этом хотелось бы отметить, что данная статистика не отражает действительных реалий. Во многих случаях потерпевшие не обращаются в органы полиции, считая, что документы, телефоны, деньги и другие предметы потеряны случайно, либо при наличии явных признаков совершения преступления так как не желают обращаться из-за отсутствия времени, а также малозначительности похищенного. В крупных мегаполисах и курортных зонах с большой плотностью населения, особенно в летние месяцы, процент их становиться выше. Вместе с тем, практика свидетельствует о том, что для воров-карманников характерно наибольшее количество рецидива.
Карманные воры — высшая каста преступного мира, самые квалифицированные воры, самые уважаемые в преступной среде.
Несомненно, успешная борьба с карманными кражами напрямую зависит от опыта и профессионализма оперативного сотрудника, его умений, знаний и навыков по выявлению в общей массе людей воров-карманников, его профессионализм и способность организовать умелое наблюдение за ними.
В преддверии революционных событий начала 1900-х гг. визитной карточкой Ростова стало объявление в Центральной почтово-телеграфной конторе города: «Просим публику следить за своими карманами и остерегаться воров!»2.
Как показывает анализ практики, органы полиции в настоящее время испытывают серьезные трудности в выявлении и раскрытии карманных краж.
Отчасти это объясняется тем, что оперативный состав уголовного розыска далеко не всегда знает закономерности преступной деятельности карманных воров, методы, способы, используемые преступниками при подготовке и совершении краж, а также положительный опыт борьбы с данным видом преступлений.
Надо заметить, что карманные кражи отличаются высокой степенью латентности, которая создается
как естественно, так и искусственно. В первом случае — за счет того, что потерпевший не обращается в органы внутренних дел, полагая, что утерял деньги, во втором — в силу того, что сотрудники полиции, не располагая достаточными данными, свидетельствующими о факте преступления, либо вообще не регистрируют заявление, либо отказывают в возбуждении уголовного дела, порой необоснованно.
Современные карманные воры не объединяются, за небольшим исключением, в устойчивые группы и организации. Анализ практики свидетельствует, что они чаще действуют в одиночку, реже орудуют в составе небольших, по два—три человека, групп. Правда, встречаются так называемые воровские «бригады», объединяющие до 6 преступников. Наиболее устойчивые группы — это те, члены которых связаны родственными узами (брат с сестрой, жена с мужем, мать с дочерью, цыгане, глухонемые и т.п.). Особенно это ярко выражено у лиц цыганской национальности, которые, как показывает практика, иногда воруют целыми семьями.
Некоторой спецификой характеризуются воровские группы, руководимые рецидивистами. Во-первых, члены таких групп, как правило, скрывают свои связи, действуют очень тонко, соблюдают глубокую конспирацию. Они хорошо осведомлены о приемах личного сыска и, прежде чем начинать «работу», изучают окружающих, стараясь выявить среди них сотрудников полиции. Во-вторых, преступления ими готовятся заранее (выбор места, времени, жертвы), роли каждого распределяются в зависимости от способностей того или иного члена группы. Сами рецидивисты стараются не быть в роли непосредственных исполнителей кражи, они определяют себе обязанности побезопаснее (например, прием похищенного), чтобы в случае неудачи не попасть в руки полиции с поличным.
Практика показывает, что некоторые рецидивисты формируют свои преступные группы из несовершеннолетних, а также из людей, страдающих психическими заболеваниями, — т.е. из тех, кого проще прельстить рассказами о «красивой жизни» вора-карманника, о его привилегированном положении в преступном мире.
Для того чтобы можно было более эффективно использовать силы и средства в борьбе с карманными
1 URL://http://www.mvd.ru/userfiles/sb_12_l 1 .pdf
2 Уголовный розыск и криминальный мир Ростова. Хроника в событиях и лицах. Ростов нД., 2005. С. 15.
- -я.¿¿¿Ь'-
Актуальные проблемы конституционного права
кражами, надо четко представить, где, когда и какими способами они совершаются наиболее часто.
К традиционным местам совершения карманных краж относятся рынки, крупные магазины, особенно универмаги, супермаркеты и т.п. — в них происходит свыше половины карманных краж.
В крупных городах в последние годы наметилась тенденция перехода карманных воров на городской транспорт.
В Москве транспортные воры — элита преступного мира; здесь работают наиболее квалифицированные группы. Однако, процент разоблачения карманных воров на городском транспорте низкий. Это объясняется такими трудностями: перегруженность, недостаточная обеспеченность сотрудников полиции автотранспортными средствами, средствами маскировки и техническими средствами.
По времени совершения карманные кражи распределяются примерно так: с 7 до 12 часов — 25%; с 15 до 21 часа — 50%. Остальные кражи — с 12 до 15 часов и так называемые «ночные».
По дням недели распределение карманных краж выглядит следующим образом: больше всего краж совершается в будни, особенно в четверг и пятницу; на выходные приходится мало таких преступлений: суббота — 10%; воскресенье — 5%. В годовом календаре преступлений основная масса их падает на летние месяцы.
По способу совершения карманные кражи подразделяются на квалифицированные и простые. К первым относятся кражи, совершаемые с применением технических средств — опасных и безопасных бритв, ножниц, медицинских пинцетов (специально приспособленных), крючков, щипчиков и т.п. Ко вторым относятся все виды краж, совершаемых под ширмой и без таковой — «свободным» доступом.
Сегодня самая распространенная категория карманников именуется «щипачами», т.е. без использования технических средств; в карманах носят хлеб, орехи. Орешки эти в карманах откатывают, чтобы пальцы чувствительности не теряли.
«Щипачи» при желании достанут денежки прямо из нижнего белья, даже из известного предмета женского туалета.
Настоящие профессора в этой профессии — цыгане. Эти держат лезвия во рту, под губой, а при задержании умело выбрасывают.
«Ширмачи» при совершении краж пользуются различными прикрытиями (газетой, папкой, плащом).
Правда, за последнее время, воры, приспосабливаясь к современным условиям, сами начали отказываться от своих инструментов, которые при задержании могут служить дополнительными уликами, помогать следствию успешно закончить дело. Кроме того, на сокращение числа квалифицированных краж, несомненно, повлияло значительное увеличение парка личного и городского транспорта: в метро, автобусах, троллейбусах стало свободнее, появилось большое количество маршрутных такси, а применение используемых карманниками технических средств, особенно для разреза одежды, возможно лишь при большой скученности людей.
Говоря об изменениях в структуре преступности, еще И.Н. Якимов отмечал: «даже карманные воры и магазинные «городушники» и те не довольствуются более старыми способами и прибегают к трюкам»3. Современные карманные воры также «не отстают от времени». Они постоянно применяют методы воровской тактики, учитывая психологию отдельных слоев населения, все больше прибегая к сращиванию способов тайного похищения с элементами обмана.
Во время посадки сообщник вора искусственно создает давку, заслоняя жертву от окружающих, пока вор активно проверяет ее, стараясь обнаружить точное местонахождение ценностей. В случае неудачной попытки воры обычно вместе со всеми проникают в салон, где продолжают поиск нового объекта покушения. Важно, чтобы сотрудник находился в непосредственной близости от преступника, внимательно следя за его действиями.
В момент совершения кражи преступник поддерживает непрерывные зрительный контакт с сообщником, с которым общается при помощи заранее установленных жестов. Жертва проверяется путем прощупывания и подталкивания. Главное у вора — уметь избавиться от изобличающих его кошелька или бумажника. У оперативников искусство состоит в том, чтобы сработать быстро и без маскировки.
Необходимо быть крайне наблюдательным и мобилизованным, суметь усыпить бдительность преступника, важно также не дать избавиться от изобличающих карманника вещественных доказательств. Вор может и спровоцировать оперативника, нужно уметь не попасться на эту удочку. Тактическая и психологическая подготовка предусматривают: до мо-
3 Якимов И.Н. Они и мы // Вестник. 1995. № 8. С. 47.
-■îi.^'fc--
Актуальные проблемы конституционного права
мента задержания не следует встречаться с карманниками глазами. Если почувствовал подозрение противника — следует передать наблюдение товарищу.
Взаимопонимание должно достигаться просто — глазами. Воры не всегда работают поодиночке, их может быть двое или трое. Один из них во время преступной акции занят противником: ищет сотрудника — «тихаря», т.е. «выкупает контору», говоря их языком.
В настоящее время очень часты случаи кражи сотовых телефонов. Крадут их как из карманов, так и из сумочек. Основную категорию потерпевших (80%)
составляют женщины. И это понятно. Во-первых, они не так опасны для вора и именно у них в большинстве случаев хранятся деньги, причем в сумочках, доступ к которым менее сложен, чем в карманы.
Успех борьбы с карманными кражами зависит от правильной расстановки оперативно-сыскных групп, умения применять средства маскировки, использовать современные технические средства, работать личным сыском, распознавать в массе людей воров-карманников и других лиц, представляющих оперативный интерес для оперативных подразделений.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛИЦЕЙСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ АРГЕНТИНА И ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
М.В. САУДАХАНОВ,
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник научно-исследовательского института Образования и науки;
Г.А. ТУТХАНЯН, адъюнкт Московского университета МВД России Научная специальность: 12.00.02 — конституционное право, муниципальное право
E-mail: northen. [email protected]
Аннотация. Статья посвящена изучению конституционных и законодательных основ организации полицейской деятельности в Республике Аргентина, а также ее эффективности.
Ключевые слова: конституционные основы, полицейская деятельность, Республика Аргентина.
CONSTITUTIONAL AND LEGISLATIVE BASIS FOR THE ORGANIZATION OF POLICE ACTIVITY IN THE REPUBLIC OF ARGENTINA AND IT'S EFFICIENCY
M.V. SAUDAKHANOV,
candidate of jurisprudence, senior research associate of research institute of Science and education;
G.A. TUTKHANYAN,
graduated in a military academy of the Ministry of Internal Affairs Moscow university of Russia
Annotation. In this article we explore the Constitutional and Legislative basis for the organization of police activity in the Republic of Argentina and it's efficiency. The author makes the analysis and gives the conclusions. Keywords: constitutional basis, police activity, the Republic of Argentina.
Республика Аргентина является федеральным государством. Провинции1, входящие в его состав, обладают политической и юридической автономией (ст. 122 Национальной Конституции — далее НК) и обладают всей полнотой полномочий и власти, не делегируемых НК Федеральному Правительству (ст. 121 НК). Одним из таких полномочий является создание собственной полиции2. Таким образом, в Аргентине
1 23 провинции и г. Буэнос Айрес, который имеет статус сравнимый со статусом провинции (автономный город) согласно конституционной реформе 1994 г. (ст. 129 НК).
2 Тем не менее, автономный г. Буэнос Айрес не обладает собственным корпусом полиции согласно ст. 7 Закона 24.588, где деятельность по охране и обеспечению безопасности личности и имущества продолжает осуществлять Национальное Правительство. Однако, власти города не так давно начали переговоры с Федеральным Правительством относительно возможности допущения местной полиции к организации правопорядка наряду с полицией федеральной.
