CC BY
71
по устранению выявленных недостатков, разработка мероприятий по предотвращению в дальнейшем подобных нарушений и осуществление контроля за выполнением данных мероприятий.
В области консультаций служба внутреннего аудита может также решать самые разнообразные задачи, начиная с консультирования в сфере финансового, налогового, банковского и иного хозяйственного законодательства, предоставления рекомендаций в части функционирования системы внутреннего контроля и заканчивая консультированием по вопросам корпоративного управления и управления рисками.
Приведенный перечень задач внутреннего аудита не является закрытым прежде всего в силу глобальности целей, ставящихся
руководством перед внутренним аудитом, и вытекающего из этого разнообразия объектов аудита.
Примечания
’ Замусская Е.Р. и др. Внутренний аудит банка. Ростов н/Д, 1997.
2 Румянцев А.В. Финансовый контроль: курс лекций. М., 2003.
3 Бурцев В.В. Организация системы внутреннего контроля коммерческой организации. М., 2000.
4 Робертсон Дж. Аудит: пер. с англ. М., 1993; Holmes A.W., Overmyer W.S. Auditing standards and procedures. Boston, 1975; Stettler H.F. Systems based independent audits. Englewood Cliffs, 1974.
5 The Institute of internal auditors. International standards for the professional practice of internal auditing / / http://www.theiia.org/guidance.
6 Ibid.
УДК 364.3 Е.В. СЕЛИВЁРСТОВА
ББК 65.27 аспирант Байкальского государственного университета
экономики и права, г. Иркутск e-mail: [email protected]
КАПИТАЛИЗИРОВАННЫЕ ПЛАТЕЖИ В ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА ГРАЖДАНИНУ ПРИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА*
Рассматриваются актуальные вопросы капитализации платежей в возмещение вреда гражданину, причиненного вследствие несчастного случая или профессионального заболевания, при несостоятельности (банкротстве, ликвидации, реорганизации, слиянии) юридического лица. Анализируется методика расчета размера капитализированных платежей и коэффициентов капитализации.
Ключевые слова: банкротство, ликвидация, размер капитализированных платежей, методика расчета, формирование средств на покрытие дополнительных расходов, обеспечение по страхованию.
Если в советский период и на ранних этапах российских рыночных реформ выплаты пострадавшим производились самими предприятиями, то сейчас многие из этих предприятий обанкротились, сменили хозяев или
находятся на стадии внешнего управления, реорганизации либо ликвидации. Предприятия и организации избавляются от лишних долгов и обязательств. И, как правило, лишними в этой ситуации оказываются именно
* Печатается при поддержке проекта ФБ-10 «Теоретические аспекты долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ» (РНП 2.1.3.1419), выполняемого в рамках аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы (2006—2008 годы)». Тема зарегистрирована во ВНТИЦентре, номер госрегистрации 01.2.006 06902.
© Е.В. Селивёрстова, 2008
те их работники, которые пострадали на производстве.
В соответствии со ст. 64 ГК РФ при ликвидации юридического лица в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей.
При ликвидации страхователя — юридического лица оно обязано внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Порядок внесения в Фонд социального страхования РФ капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц — страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ОСС НС ПЗ) утвержден Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2000 г. № 863 и регулирует вопросы внесения в Фонд ликвидируемыми (в том числе в связи с признанием их банкротами) юридическими лицами — страхователями по ОСС НС ПЗ капитализированных платежей, предназначенных для удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, и предоставления обеспечения по ОСС НС ПЗ застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованных в результате наступления страховых случаев.
Уведомление о ликвидации (признании банкротом) страхователя направляется страховщику по месту регистрации страхователя ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) в десятидневный срок с даты ее образования (назначения). Страховщик в двухнедельный срок с даты получения уведомления о ликвидации (признании банкротом) страхователя направляет ликвидационной комиссии (конкурсному управляющему) для расчета размера капитализированных платежей список лиц, получавших обеспечение по страхованию, с указанием сумм выплат по каждому виду такого обеспечения. Ликвидационная комиссия (конкурсный управляющий) рас-
считывает размер капитализированных платежей в соответствии с методикой расчета размера капитализированных платежей для обеспечения по ОСС НС ПЗ при ликвидации (банкротстве) юридических лиц-страхова-телей (утверждена Постановлением Фонда социального страхования РФ от 30 июля 2001 г. № 72).
Нормативы формирования средств на покрытие дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию — специфические для страховщика показатели — применяются для расчета средств в стоимостном выражении. В них не учитываются затраты страховщика на покрытие расходов на проведение организационно-технических мероприятий и на возмещение вреда лицам, у которых по истечении скрытого периода могут проявиться повреждения здоровья уже после ликвидации страхователя. Эти показатели измеряются в рублях на одного пострадавшего за определенный отрезок времени и разрабатываются страховщиком самостоятельно.
Капитализированные платежи в денежном выражении определяются раздельно по каждому получателю и каждому виду выплат, а затем путем простого сложения находится общая капитализируемая сумма.
Коэффициенты капитализации рассчитываются для получателей в зависимости от их пола и возраста. При вычислении коэффициентов капитализации принимаются во внимание обстоятельства, которые приводят к изменению размера повременных платежей:
- изменение степени утраты профессиональной трудоспособности;
- изменение круга лиц, имеющих право на обеспечение по страхованию в связи со смертью пострадавшего в результате наступления страхового случая;
- истечение срока, на который установлена степень утраты профессиональной трудоспособности и предусмотрена оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших;
- помещение пострадавших в стационарные учреждения социального обслуживания населения;
- индексация ежемесячных страховых выплат.
Сведения о внесении капитализированных платежей ликвидированными и находящимися в стадии ликвидации юридическими лицами по Сибирскому федеральному округу за 2007 г.
Субъект РФ Количество страхователей Численность получателей обеспечения по страхованию Размер капитализированных платежей, млн р. Сумма выплат обеспечения по страхованию
рассчитанный фактически полученный
Всего по СФО 5 395 43 214 33 142,88 1 086,07 2 456,61
Республики
Бурятия 298 1 722 1 120,11 52,10 75,52
Алтай 50 96 39,13 2,55 4,07
Тыва 20 69 50,40 1,64 2,22
Хакасия 174 853 460,24 67,11 43,39
Края
Алтайский 555 3 467 1 409,40 52,25 104,99
Красноярский 523 2 170 1 710,06 214,55 127,58
Забайкальский 251 942 474,96 15,44 40,54
Области
Иркутская 746 4 092 3 846,67 351,09 212,81
Кемеровская 1 213 23 886 20 770,95 56,51 1 629,50
Новосибирская 501 1 952 1 001,34 191,26 70,85
Омская 728 2 693 1 730,91 49,28 92,63
Томская 336 1 272 528,74 32,29 52,51
а 400
I
ц
* 200 Ш
н
а
и
-200
г
4 -400
о
а
3 -600 ь
X
? -800
■в-
ш
■3-1 000
-1 200
-1 400
-1 600
-1 800
Дефицит (профицит) финансовых средств обеспечения по ОСС НС ПЗ по Сибирскому федеральному округу в 2007 г.
При расчете коэффициентов капитализации приняты допущения: поскольку
заранее неизвестно будущее изменение минимального размера оплаты труда и величины районных коэффициентов к заработной плате, предполагается, что индексация ежемесячных страховых выплат и увеличение дополнительных расходов на посторонний уход за пострадавшими в связи с повышением стоимости жизни будут производиться за счет возможных накоплений от размещения страховщиком капитализированных платежей в государственные ценные бумаги и банковские вклады. Поэтому при расчете минимального размера оплаты труда и величины районных коэффициентов к заработной плате, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, коэффициент увеличения указанных выплат и расходов не учитывается.
Расчет размера капитализированных повременных платежей производится на момент принятия арбитражным судом решения о признании страхователя банкротом и открытии конкурсного производства (на дату принятия решения о ликвидации страхователя) на каждого получателя путем умножения коэффициента капитализации на соответствующую социальную норму или соответствующий экономический норматив формирования средств на обеспечение по страхованию. Рассчитанный размер платежей согласовывается ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) со страховщиком в двухнедельный срок с даты закрытия реестра требований кредиторов к ликвидируемому страхователю.
Внесение капитализированных платежей осуществляется ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) по месту регистрации страхователя путем их перечисления в установленном порядке на счет страховщика. Перечисление таких платежей производится в порядке очередности, установленной гражданским законодательством. Сроки перечисления определяются ликвидационной комиссией (конкурсным
управляющим) по согласованию со страховщиком.
Разногласия, возникшие между страховщиком и ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) по вопросам размера и срока внесения капитализированных платежей, рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой из представителей сторон. При недостижении согласия спор передается на рассмотрение арбитражного суда в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Внесенные капитализированные платежи по решению страховщика направляются для предоставления обеспечения по страхованию и формирования финансовых резервов для осуществления ОСС НС ПЗ.
По Иркутской области за 2007 г. поступило капитализированных средств от страхователей в связи с их ликвидацией и банкротством более 351,09 млн р., что составляет чуть больше 9% рассчитанного размера капитализированных платежей (табл.).
Из приведенных данных видно, что размер капитализированных платежей по Иркутской области превысил сумму выплат в 2007 г. на 138,28 млн р., однако по Сибирскому федеральному округу дефицит составил 1 370,54 млн р. (рис.).
Анализируя полученные данные, автор сделал вывод, что необходимы более жесткие законные действия для того, чтобы капитализированные платежи поступали в полном объеме и вовремя, в противном случае нарушаются права пострадавших на этих предприятиях.
В заключение следует еще раз отметить, что методика расчета размера капитализированных платежей должна учитывать затраты страховщика на проведение организационно-технических мероприятий и на возмещение вреда лицам, у которых по истечении скрытого периода могут проявиться повреждения здоровья после ликвидации страхователя, а также будущие изменения минимального размера оплаты труда и величины районных коэффициентов к заработной плате, которые заранее неизвестны.
