CC BY
109
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №03-2/2017 ISSN 2410-6070
Требования предъявляемые к хостелам:
1) не менее 4 кв.м. на одно спальное место, включая площадь занятую кроватью;
2) высота потолков в номерах/жилых комнатах не менее 2,5 м, а в коридорах и холлах не менее 2,1 м;
3) не менее одного умывальника и туалетной кабинки на 15 человек;
4) в больших хостелах должны быть раздельные санузлы для мужчин и для женщин;
5) рекомендуется проектирование кухни при отсутствии столовой и буфета;
6) должны соблюдаться требования пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологические требования;
7) должна быть зона для встреч, общения и совместного времяпрепровождения постояльцев;
8) планировка должна соответствовать эстетическим, техническим, санитарным, гигиеническим, экологическим нормам и рекомендациям.
С 01.01.2015 г. официально разрешено размещать хостелы в обычных жилых квартирах (раньше это запрещалось и преследовалось - законодатели требовали сначала переводить квартиру в нежилой фонд и только после этого вести в ней бизнес). О данном факте свидетельствует ГОСТ Р 56184-2014: «Хостелы могут располагаться в отдельно строящемся здании или занимать часть здания (этаж, подъезд), квартиру или несколько квартир в одном здании (на одном или нескольких разных этажах)».[1] На квартирные хостелы распространяются требования статьи 17 (ч. 4) ЖК РФ - не нарушать пожарных и санитарных норм, а также покой и безопасность всех жильцов дома.
Размещение хостелов в многоквартирных домах вызвано дороговизной и сложностью процесса перевода жилых помещений в нежилые, при возникновении малейшего возражения со стороны правоохранительных органов или соседей даны вид деятельности признается незаконным и закрывается, об этом свидетельствует судебная практика. Таким образом, проектирование и содержание хостелов с соответствующими требованиями не составляет труда. К тому же, такой вид предпринимательства окупается быстрее, в виду существующего спроса.
В условиях насыщенного рынка и конкуренции, а также в связи с различными мероприятиями в городах хостелы могут стать эффективным и популярным средством размещения гостей.
Список использованной литературы:
1. ГОСТ Р 56184-2014 «Общие требования к хостелам».
2. Унежева В.А., Страхова А.С. Анализ системных проблем жилищно-коммунального хозяйства города Белгорода и применение зарубежного опыта развития инновационной деятельности в системе жилищно-коммунального хозяйства // Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. 2016№ 6. С. 226-234.
© Свинарёва Е.Л., Абакумов Р.Г., 2017
УДК 342
Т. В. Славкина
Магистрант
Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева г. Саранск, Российская Федерация
К ВОПРОСУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕКТА ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ
Аннотация
В статье рассматривается проблема определения объекта правоотношений по защите персональных
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №03-2/2017 ISSN 2410-6070_
данных. Большое внимание уделяется изучению легального определения персональных данных. Автором анализируется целый ряд судебных решений и на их основе выделяется перечень данных, которые признаются российскими судами персональными.
Ключевые слова
Объект правоотношений, сведения, категории данных, персональные данные,
защита персональных данных.
В настоящее время актуальной является сравнительно новая для Российской Федерации проблема защиты персональных данных, предпосылкой для возникновения которой послужило продолжающееся совершенствование информационных технологий и распространение автоматизированных систем обработки и хранения информации, делающих возможным легкое копирование и последующее неправомерное использование персональных данных.
В юридической науке появилось множество исследований, которые рассматривают вопросы защиты персональных данных с точки зрения различных отраслей права (например, конституционного, информационного и т.д.).
Особого внимания заслуживают проблемы определения объекта правоотношений по защите персональных данных, поскольку право на защиту персональных данных затруднительно реализовать, не изучив содержание понятия персональных данных.
Легальное определение данного понятия закреплено в п. 1 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных», согласно которому персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)[1].
Указанное определение настолько широкое и общее, что не позволяет определить круг объектов правоотношений по защите персональных данных. При таком подходе законодателя к персональным данным может быть отнесена абсолютно любая информация. Например, в самом абсурдном варианте трактовки к персональным данным можно причислить уровень солнечной активности, объяснив это тем, что он влияет на здоровье определенных или определяемых физических лиц. Подобное утверждение является допустимым, поскольку в Федеральном законе не указывается, что определенными или определяемыми физические лица должны быть на основании данной информации[2].
Поскольку в действующем законодательстве закреплены только отдельные виды персональных данных (специальные категории персональных данных, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни; биометрические персональные данные), содержание объекта правоотношений по защите персональных данных представляется возможным рассмотреть с помощью обобщения и анализа актуальной судебной практики.
Изучение целого ряда судебных решений позволило установить, что российские суды в большинстве случаев использовали ограничительное толкование понятия «персональные данные» и признавали персональными данными следующие данные:
1) фамилия, имя, отчество и данные документа, удостоверяющего личность[3];
2) информация о трудовой деятельности[4];
3) фамилия, имя, отчество, адрес проживания, размер долга по оплате коммунальных платежей[5];
4) паспортные данные граждан[6];
5) сведения об абонентах, к которым относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента -гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента - юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителей и работников данного юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и иные данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента[7];
6) фамилия, имя, отчество, место работы, адрес регистрации, паспортные данные, контактные телефоны, перечень имущества, находящегося в собственности, суммы заработной платы, возраст[8];
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №03-2/2017 ISSN 2410-6070_
7) копии материалов пенсионного дела[9];
8) информация о пересечении Государственной Границы Российской Федерации[10];
9) сведения, содержащиеся в техническом паспорте на многоквартирный дом[11];
10) сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя[12];
11) любые сведения об администраторе доменного имени[13];
12) сведения о регистрации и месте жительства государственного служащего[14].
В судебной практике встречаются решения, в которых, напротив, отдельные категории данных не признаются персональными. Например, в Апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 3 февраля 2015 г. № 33-1644/2015 по делу № 2-3097/2014 ИНН не отнесен к персональным данным. Истец обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к МИФНС России по Санкт-Петербургу, УФНС России по Санкт-Петербургу, ФНС РФ, в котором просила обязать ответчиков уничтожить присвоенный ей идентификационный номер налогоплательщика, полагая действия ответчиков по присвоению ей идентификационного номера налогоплательщика незаконными.
Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13 августа 2014 года истцу отказано в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что использование ее идентификационного номера налогоплательщика после подачи заявления о его уничтожении является обработкой персональный данных, что влечет нарушение Федерального закона «О персональных данных».
Судебная коллегия Санкт-Петербургского городского суда апелляционную жалобу не удовлетворила, в обоснование своей позиции сославшись на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. по делу № 13В05-13, в котором указано, что идентификационный номер налогоплательщика по своему предназначению, определенному на уровне федерального закона, подлежит использованию наряду с другими сведениями о налогоплательщике исключительно в целях налогового учета и не заменяет имя человека; наличие в нем некоего числа, могущего затрагивать религиозные чувства налогоплательщика, может носить случайный характер, и на определение идентификационного номера налогоплательщика, закрепленное в Порядке, утвержденном Приказом ФНС России от 29 июня 2012 года № ММВ-7-6/435, в соответствии с которым, идентификационный номер налогоплательщика не содержит в себе какой-либо информации личного характера, касающейся конкретного физического лица. В силу приведенных выше норм налогового законодательства, идентификационный номер налогоплательщика применяется только для реализации контроля за выполнением гражданами обязанности по уплате установленных законом налогов[15].
В Апелляционном определении Омского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу № 33-8592 имя и отчество не признаны судом персональными данными. В рассматриваемом определении истец обратился с иском к АО «Тинькофф Банк», указывая, что ему позвонил по телефону оператор банка, который, назвав имя, отчество истца, предложил получить кредитную карту АО «Тинькофф Банк». Истец считал, что ответчиком незаконно осуществлена обработка его персональных данных, поскольку он клиентом АО «Тинькофф Банк» не являлся, свои персональные банку не передавал, согласие на их обработку не оставлял.
Суд в удовлетворении апелляционной жалобы отказал, аргументировав свое решение тем, что персональные данные должны содержать сведения, в соответствии с которыми имеется возможность идентифицировать конкретное физическое лицо. Только имя и отчество этого сделать не позволяют[16].
Таким образом, основываясь на анализе вышеприведенных судебных решений, можно сделать следующие выводы: во-первых, под персональными данными в судебной практике, как правило, понимают совокупность данных; во-вторых, в составе указанной совокупности данных в большинстве случаев присутствуют данные, включающие в себя уникальные идентификаторы (например, паспортные данные); в-третьих, нельзя считать персональными данными сведения, если они не позволяют идентифицировать физическое лицо, не прибегая к использованию дополнительной информации (например, в отдельности от иных сведений не рассматриваются как персональные данные имя и отчество).
Список использованной литературы: 1. О персональных данных [Электронный ресурс] : федер. закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ : принят Гос. Думой
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №03-2/2017 ISSN 2410-6070_
8 июля 2006 г. : одобр. Советом Федерации 14 июля 2006 г. : (с изм. и доп.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Наумов В. Б. Понятие персональных данных: интерпретация в условиях развития информационно-телекоммуникационных технологий // Российский юридический журнал. [Электронный ресурс]. 2016. № 2. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=96620&ds t=0&profile=0&mb= LAW&div=CMT&BASEN0DE=&S0RTTYPE=0&md. (Дата обращения: 22.01.2017).
3. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2015 г. № 25-АД15-3 [Электронный ресурс]. URL: https://pd.rkn.gov.ru/docs/Verkhovnyj_sud_Rossijskoj_Federacii_priznal_ obosnovannoj_ neobkhodimost6_zaprosa_personal6nykh_dannykh_pokupatelej_pri_vozvrate_tovara_v_magazin..pdf (Дата обращения: 22.01.2017).
4. Решение Верховного Суда РФ от 11.03.2013 № АКПИ13-61 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 1.2 и 3.1 Инструкции о порядке обработки и защиты персональных данных судей районных, городских, межрайонных судов, гарнизонных военных судов, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 14.03.2011 № 47» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_145008/_(Дата обращения: 22.01.2017).
5. Постановление Нижегородского областного суда от 12 мая 2015 г. № 4а-288/2015 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req= doc&base=S0J&n=1202263&dst=0&profile= 0&mb=LAW&div=ARB&BASENODE=&SORTTYPE=0&rnd(Дата обращения: 22.01.2017).
6. Апелляционное определение Московского городского суда от 22 мая 2014 по делу № 33-14709 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlme.cgi?req=doc&base=SOJ&n=973939&dst =0&profile=0&mb=LAW&div=ARB&BASENODE=&SORTTYPE=0&rnd
7. Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г. по делу № А36-5713/2014 [Электронный ресурс]. URL: http://sudact.ru/arbitral/doc/6tC9lVBijL5m/ (Дата обращения: 22.01.2017).
8. Апелляционное определение Московского городского суда от 16 ноября 2016 г. по делу № 3345367/2016 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOJ&n= 1713810&dst=0&profile=0&mb=ARB&div=ARB&BASEN0DE=2556475799-3222513132&S0RTTYPE=0&rnd (Дата обращения: 22.01.2017).
9. Определение Приморского краевого суда от 19 января 2015 г. по делу № 33-470, 33-11759 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base= S0J&n=1107256&dst=0&profile= 0&mb=LAW&div=ARB&BASEN0DE=&S0RTTYPE=0&rnd (Дата обращения: 22.01.2017).
10. Апелляционное определение Московского городского суда от 10 апреля 2014 г. по делу № 3311688 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOJ&n= 966185&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=ARB&BASEN0DE=&S0RTTYPE=0&rnd (Дата обращения: 22.01.2017).
11. Определение Приморского краевого суда от 28 апреля 2014 г. по делу № 33-3718 [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=S0J&n=992150&dst=0&profile=0&mb=LAW&div= ARB&BASEN0DE=&S0RTTYPE=0&rnd (Дата обращения: 22.01.2017).
12. Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 24.04.2014 по делу № 33-4427/2014 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=S0J;n=871343#0 (Дата обращения: 22.01.2017).
13. Постановление Суда по интеллектуальным правам от 1 августа 2016 г. по делу № А40-173379/2015 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SIP&n=24040#0 (Дата обращения: 22.01.2017).
14. Определение Санкт-Петербургского городского суда от 31 марта 2014 г. № 33-4198/14 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=S0J&n=879126&dst=0&profile= 0&mb=LAW&div=ARB&BASEN0DE=&S0RTTYPE=0&rnd (Дата обращения: 22.01.2017).
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №03-2/2017 ISSN 2410-6070_
15. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 3 февраля 2015 г. № 33-1644/2015 по делу № 2-3097/2014 [Электронный ресурс]. URL: http://ppt.ru/newstext.phtml?id=80648 (Дата обращения: 22.01.2017).
16. Апелляционное определение Омского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу № 33-8592 [Электронный ресурс]. URL: https://rospravosudie .com/court-omskij -oblastnoj -sud-omskaya-oblast-s/act-534264132/ (Дата обращения: 22.01.2017).
© Славкина Т.В., 2017
УДК34
Чаплыгин А.В.
Магистрант 2 курса Института сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) Донского государственного технического университета в г. Шахты
АСПЕКТЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ТРАНСПОРТА НА ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ
Возрастающий интерес вызывает анализ социальной составляющей экологии, в объеме социально-правовых вопросов использования и предотвращения истощения природных ресурсов, а также загрязнения и предупреждения нежелательных изменений природной среды [1].
Воздействие транспорта и обеспечивающей его функционирование инфраструктуры на окружающую природную среду сопровождается значительным загрязнением окружающей среды. В качестве основных видов воздействия транспортной инфраструктуры можно отметить загрязнение атмосферного воздуха токсичными компонентами отработанных газов транспортных двигателей, выбросы в атмосферный воздух стационарных источников загрязнения, загрязнение водных объектов, образование производственных отходов и воздействие транспортного шума и некоторые другие.
В соответствии с положениями Федерального Закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года, атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных или иных помещений.
При этом вредным (загрязняющим) веществом признается любое химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, содержащихся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Федеральный Закон РФ признает, что в атмосферный воздух попадают и (или) образуются в нем вредные вещества в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, которые определяются в подзаконных актах.
Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Они определены за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.
В отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной, ставки платы применяются с использованием дополнительного коэффициента 2.
Отметим, что с 1 января 2016 г. введен новый порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду. Вместо нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов применяются ставки платы. Хозяйствующие субъекты могут уменьшать плату на затраты по реализации мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Также в целях стимулирования хозяйствующих субъектов к проведению таких мероприятий предусмотрены понижающие
