CC BY
78
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 343.211.3
ББК 67.408 © С.Я. Казанцев, П.Н. Мазуренко, В.А. Антонов, 2018
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
К ВОПРОСУ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОРУЖИЯ
Сергей Яковлевич Казанцев, профессор кафедры криминалистики, доктор педагогических наук, профессор Казанский юридический институт МВД РФ (420108, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Магистральная, д. 35) E-mail: [email protected]
Павел Николаевич Мазуренко, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики, кандидат юридических наук, доцент
Казанский федеральный (Приволжский) университет (420008, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18) E-mail: [email protected]
Владимир Александрович Антонов, профессор, кандидат юридических наук Восточно-Сибирский юридический институт МВД РФ (664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110) E-mail: [email protected]
Аннотация. Рассматриваются проблемные вопросы обеспечения личной безопасности граждан в современной России. С точки зрения авторов, существующий закон «Об оружии» необоснованно ограничивает легальный оборот всех видов оружия, в первую очередь короткоствольного огнестрельного оружия. Необходимо изменить отношение общества к оружию как к главной причине насилия. Легальный оборот оружия повышает уровень безопасности и стабильности в обществе. Приводятся примеры из зарубежного опыта.
Ключевые слова: личная безопасность, оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения, необходимая оборона, безупречная репутация
TO THE ISSUE OF PERSONAL SAFETY WITH WEAPONS
Kazantsev Ya. Sergei, professor of the department of criminalistics, doctor of pedagogical sciences, professor Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation (420108, Republic of Tatarstan, Kazan, ul. Magistralnaya, d. 35) E-mail: [email protected]
Mazurenko N. Pavel, sssociate professor of criminal procedure and criminalistics chair, candidate of legal sciences, associate professor
The Kazan federal (Privolzhsky) university (420008, Republic of Tatarstan, Kazan, ul. Kremlyovskaya, d. 18) E-mail: [email protected]
Antonov A. Vladimir, professor, candidate of legal sciences
East-Siberian Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (664074, Irkutsk, ul. Lermontova, d. 110) E-mail: [email protected]
Annotation. The article deals with the problematic issues of personal security of citizens in modern Russia. From the authors ' point of view, the existing arms act unduly restricts the legal circulation of all types of weapons, primarily short-barrel firearms. It is necessary to change the attitude of society towards weapons as the main cause of violence. The legal circulation of arms increases the level of security and stability in society. Examples from foreign experience are given.
Keywords: personal security, weapons, firearms of limited destruction, necessary defense, impeccable reputation.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Казанцев С.Я., Мазуренко П.Н., Антонов В.А. К вопросу обеспечения личной безопасности с использованием оружия. Вестник Московского университета МВД России. 2018;(3):104-107.
Вопросу обеспечения личной безопасности в России посвящено множество федеральных законов: «О безопасности», «О транспортной безопасности», «О безопасности дорожного движения» и многие другие. Как следует из них, законодатель выдвигает на первый план защиту не общества и государства, а личности, ее прав, свобод и законных интересов, как и декларируется в Конституции Российской Федерации.
К сожалению, механизм защиты личной безопасности в современной России все чаще дает сбои. Преступления террористической и экстремисткой направленности, дорожно-транспортные преступления, уличная преступность, экологические преступления, пожары и техногенные катастрофы создают постоянную угрозу безопасности личности.
Проблема осложняется тем, что государственные органы, в первую очередь полиция, объективно не
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
могут обеспечить полную безопасность граждан. В нашей стране ситуация осложняется большой территорией, отсутствием связи и хороших дорог, а также сокращением численности и непрофессионализмом сотрудников полиции. Проблема обостряется и тем, что только 14,7% опрошенных граждан считают, что закон в большей мере защищает законопослушного человека, а 68,5% — утверждают, что приоритетом правовой охраны является преступник1. Очевидно, что данная проблема комплексная и требует для ее решения множества правовых, экономических, социальных способов воздействия. В тоже время, с нашей точки зрения, существует простой способ снижения уровня угрозы безопасности личности — совершенствование законодательства о необходимой обороне и, как следствие этого, легализация короткоствольного огнестрельного оружия. Исходя из имеющейся нормативной базы граждане, общественные организации и объединения являются субъектами безопасности и обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, принятым в пределах их компетенции в данной сфере. Государство обязано обеспечить гражданам, организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности правовую и социальную защиту. В тоже время, в настоящее время государство слабо стимулирует активность граждан по пресечению противоправных действий. Более того, не редкость, когда граждане, проявляя активную жизненную позицию, пресекают противоправные действия, а затем оказываются привлеченными к уголовной ответственности за превышение пределов необходимой обороны или за умышленные преступления против личности. Проведенный нами опрос граждан показал, что 82% граждан готовы осуществлять свое конституционное право на необходимую оборону, но опасаются, что в дальнейшем могут быть привлечены к уголовной ответственности либо мести друзей и родственников преступника. При этом опрос сотрудников полиции показал, что даже полицейские опасаются пресекать противоправные деяния в неслужебное время, считая, что и они могут быть привлечены к дисциплинарной и даже уголовной ответственности (более 67%). Проанализировав судебную практику и результаты опросов, мы пришли к неутешительному выводу о том, что необходимо принимать срочные
меры по повышению эффективности обеспечения личной безопасности. При этом правовой основой легального оборота оружия должны стать ст. 20 «Право на жизнь» и ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, где декларируется, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» граждане РФ могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие в целях самообороны: для защиты жизни, здоровья, собственности, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. В УК РФ необходимая оборона (ст. 37 УК РФ) и крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ) являются обстоятельствами, исключающими преступность деяния. Признание права граждан на личную безопасность естественным и неотъемлемым правом каждого человека, предполагает создание современной нормативно-правовой базы. С нашей точки зрения, необходимо пересмотреть саму концепцию закона «Об оружии» и перейти от запре-тигельной позиции к разрешительной. Необходимо также пересмотреть весь комплекс нормативно-правовых актов, регламентирующих отношение гражданина к оружию, что безусловно повысит уровень демократичности и свободы в нашем обществе. Одновременно необходимо полностью изменить существующее законодательство о личной безопасности. Совершенно недопустимая беззащитность законопослушного населения в настоящее время осознается всеми слоями российского общества. Следовательно, в условиях, когда государство не может обеспечить эффективную защиту жизни, здоровья и в целом безопасное существование законопослушного гражданина, оно должно, по нашему глубокому убеждению, предоставить возможность осуществлять такую защиту самим гражданам, ибо любой добропорядочный гражданин должен иметь право на обеспечение личной безопасности, в том числе и с оружием в руках. По состоянию на 1 января 2016 г. в РФ зарегистрировано 4 443 277 граждан, официально владеющих оружием. На руках у них находится 6 622 101 единица гражданского оружия всех видов. Из них огнестрельного оружия ограниченного действия 941 078 единиц, т.е. около 14%2.
1 Меркурьева В.В. Теоретические и методологические проблемы уголовно-правового обеспечения права человека на гражданскую самозащиту: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. Рязань, 2006. С. 2.
2 URL: http://www.interfax.ru/interview/498078
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
При этом за 2015 г. с использованием зарегистрированного оружия было совершено всего 589 преступлений. Это всего 0,013% от числа владельцев оружия, или 0,009% от количества единиц оружия3. Большую часть этих преступлений составляет браконьерство. В то же время эффективно использовать данный солидный арсенал для обеспечения личной безопасности граждане не имеют возможности, так как современный федеральный закон «Об оружии» является практически «законом против оружия». Данным законом на территории Российской Федерации запрещается ношение в целях самообороны практически всех видов более — менее эффективного оружия, да и возможности ношения оставшихся крайне ограничены. В современной России, даже имея разрешение на ношение оружия самообороны, не нарушив закон, пойти с оружием практически некуда. В образовательное учреждение — встретить ребенка из школы или с тренировки — нельзя, на концерт или в ресторан нельзя... Т.е. именно тогда, когда оружие действительно может понадобиться для необходимой обороны, наш гражданин разоружен на вполне законных основаниях! Такие ограничения сводят на нет саму идею оружия самообороны. А Росгвардия предлагает предоставить ей право без объяснения причин отказать в лицензии на оружие любому, даже несудимому, психически здоровому и юридически безупречному человеку. С нашей точки зрения, это серьезно нарушает право гражданина России на предоставление информации.
С нашей точки зрения, существующий закон «Об оружии» необоснованно ограничивает легальный оборот всех видов эффективного оружия, оставив гражданам для самообороны только огнестрельное оружие ограниченного поражения, которые сами владельцы метко окрестили «резиноплюями». Для осуществления необходимой обороны такое оружие мало эффективно, а иногда и просто опасно для владельца. Достаточно часто после законного применения такого оружия владельца избивают и отбирают оружие4. Защититься им от серьезного, и особенно вооруженного, нападения (при максимальной мощности в 91 Дж) крайне сложно, а вот пострелять в невооруженных и беззащитных людей — вполне возможно. К сожалению, правоприменительная практика в современной России такова, что в большинстве случаев эффективной необходимой обороны в отношении лица, ее осуществившего, возбуждается уголовное дело. В результате не только граждане, но
и сотрудники правоохранительных органов боятся применять и использовать оружие.
Необходимо изменить отношение общества к оружию как к главной причине насилия. Опыт других стран говорит об обратном: легальный оборот оружия повышает уровень безопасности и стабильности в обществе. Статистика показывает, что осознание преступниками того, что потенциальная жертва может быть вооружена, резко снижает уровень уличной преступности. Более того, потенциальная жертва может рассчитывать на помощь вооруженных граждан, оказавшихся рядом. Причем пол или возраст в этом случае не мешает оказать реальное сопротивление преступникам. Конечно, оружие — это средство повышенной опасности, и несчастные случаи с оружием будут происходить, но их будет немного, так как владеть оружием будут наиболее серьезные и ответственные люди, с обязательной проверкой на предмет умения и готовности применить оружие, когда в этом возникнет необходимость.
Под безупречной правовой репутацией понимают: отсутствие судимости, отсутствие взысканий за административные правонарушения насильственного, корыстного характера или связанного с нарушением антиалкогольного законодательства, отсутствием злостного пристрастия к алкоголю или пристрастия к наркотикам, наличие постоянного места жительства и фактическое проживание в нем, наличие постоянного места работы или учебы, отсутствие компрометирующих данных в органах внутренних дел и т.д. Подчеркнем, что субъективизм и коррупция при определении безупречности репутации должны быть исключены. Это может быть достигнуто возможностью обжалования принятых чиновниками решений в суде, а также эффективным ведомственным контролем и надзором прокуратуры.
В сложившейся ситуации, с нашей точки зрения, необходимо предоставить гражданам с безупречной правовой репутацией право на ношение, хранение, приобретение и использование в целях самообороны короткоствольного огнестрельного оружия. При этом необходимо снять почти все запреты на предусмотренные в п. 5, 6 «Закона об оружии». Конечно,
3 Гринкевич В. Будет ли Нацгвардия разоружать россиян? // URL: https://lenta.ru/articles/2016/04/16/oruzhie/ 81 оружии»
4 URL: http://www.evening-kazan.ru/articles/boynya-v-kazan-skom-podezde-syn-sudi-s-kulakami-protiv-biznesmena-s-travma-tom.html
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
jjiiL.
-^pr-
ношение гражданами оружия при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых публичных мероприятий, а также в состоянии сильного опьянения должно быть запрещено. А вот ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения на территориях образовательных организаций, в организациях, предназначенных для развлечения и досуга, осуществляющих работу в ночное время и реализующих алкогольную продукцию вполне допустимо.
Недаром президент США Дональд Трамп предложил разрешить работникам школ носить оружие. Об этом он заявил в ходе встречи с выжившими в результате стрельбы в школе Паркленда (штат Флорида). «Это было бы скрытое ношение. Учителя проходили бы специальную подготовку. Там не было бы больше свободных от оружия зон — зон, где преступники безнаказанно убивают людей. В среднем такие нападения длятся около трех минут, а полиция прибывает на место происшествия через пять — десять минут», — пояснил Трамп5.
В Израиле после ряда терактов в 2015 г. была введена упрощенная процедура выдачи разрешения
на ношение огнестрельного оружия. Как отметил министр внутренней безопасности, во многом нейтрализовать террористов удалось потому, что на помощь полицейским пришли гражданские, у которых при себе было оружие6. Последний пример — это расстрел 26 невооруженных граждан в церкви в Сазерленд-Спрингс, неподалеку от Сан-Антонио в Техасе. 20 человек были ранены. А пресек бойню местный житель с винтовкой, который и застрелил убийцу7.
В заключение хотелось бы отметить, что сложившаяся в настоящее время ситуация с оружием в России не обеспечивает защиту общественной безопасности и личности, не обеспечивает конституционного права граждан на необходимую оборону и требует внесения изменений в существующее законодательство и подзаконные акты, позволяющие гражданам России осуществлять право личную безопасность с применением оружия.
5 URL: https://lenta.ru/news/2018/02/22/vmesto_ukazki/
6 Израиль после нападений террористов упростил выдачу лицензий на оружие // URL: http://www.tvc.ru/news/show/id/7860882
7 URL: https://ria.ru/world/20171106/1508252919.html
Криминологические особенности преступности мигрантов-иностранцев в республиках Северо-Кавказского федерального округа и ее предупреждение:
Монография / Э.Б. Магомедов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. 191 с.
В работе анализируется миграционная ситуация, сложившаяся в Российской Федерации после распада СССР, обусловленная усилением внешней миграцией из стран, бывших ранее союзными республиками, в аспекте ее криминальных особенностей, и прежде всего негативных сторон, в том числе преступности иностранцев в региональном разрезе.
Особое внимание уделяется совершенствованию законодательства по предотвращению незаконной миграции и преступности иностранцев и практики его реализации в рамках Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года.
Книга адресована студентам, аспирантам и преподавателям высших учебных заведений, а также всем интересующимся проблемами миграции.
Научные издания для юристов
Э.Б. Магомедов
Криминологические особенности преступности мигрантов-иностранцев в республиках северо-кавказского федерального округа
и ее предупреждение
Scientific publications for lawyers
ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА» Адрес редакции: 123298, Москва, ул. Ирины Левченко, д. 1. Тел./факс: 8-499-740-60-14, 8-499-740-60-15 E-mail: [email protected], www.unity-dana.ru
ЮН и т и UNITY
