CC BY
154
Гражданское право и гражданский процесс
УДК 347.459 С.С. Желонкин*
К вопросу об ответственности профессионального хранителя за ненадлежащее исполнение обязательств
Материал подготовлен в рамках реализации положений Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» осуществляемого Юридической клиникой Санкт-Петербургского университета МВД России.
В статье на основе анализа правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации рассмотрены особенности юридической квалификации правоотношений, возникающих из договора хранения, а также ответственности хранителя за ненадлежащее исполнение обязательств.
Ключевые слова: транспортное средство, поклажедатель, хранитель, парковка, автостоянка, ответственность, обязательство, вина.
S.S. Zhelonkin*. On the professional liability for keeper improper fulfillment of obligations. The
article based on the analysis of law enforcement practice of the Supreme Court of the features of the legal qualification of legal relations arising from the contract of storage, as well as the custodian responsible for the improper performance of obligations.
Keywords: vehicle, bailor, guardian, parking, car-park, liability, obligation, guilt.
По значимости регулируемых общественных отношений и крайне большому объему нормативного материала гражданское законодательство в системе российского права занимает одно из ведущих мест. Всё это предопределяет не только важность, но и сложность гражданского законодательства, которое призвано воздействовать на довольно сложные общественные связи, и включает в себя целую систему нормативных правовых актов как федерального, так и ведомственного значения.
В представленной статье с учётом правоприменительной практики Верховного Суда РФ на примере договора хранения транспортных средств проведен системный анализ положений гл. 47 Гражданского кодекса РФ, закрепляющих ответственность профессионального хранителя за ненадлежащее исполнение обязательства по сохранности переданного на хранение имущества, а также рассмотрены особенности юридической квалификации правоотношений, возникающих из договора хранения.
Гражданско-правовой институт хранения имеет довольно обширную область применения. Высокая степень распространенности отношений, обусловливающих хранение имущества, связана с тем, что у владельца вещи часто возникает потребность в обеспечении её сохранности и целостности. При этом для более эффективного сбережения имущества целесообразна его передача специальному лицу - хранителю. Подобные отношения, как правило, возникают на основании договора хранения, поскольку на современном этапе развития нашего государства договорное регулирование межсубъектных отношений приобретает центральное место, т.к. именно в демократическом государстве с развитой правовой системой и рыночной экономикой субъекты гражданского оборота могут в полной мере ощутить на себе все преимущества договорной модели регулирования общественных отношений [1, с. 25-26].
В современных условиях развития рыночных отношений хранение, которое осуществляется профессиональными хранителями, становится всё более востребованным и выгодным направлением предпринимательской деятельности.
* Желонкин, Сергей Сергеевич, заместитель начальника кафедры гражданского права и гражданского процесса Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук. Адрес: Россия, 198206, г. Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, д. 1. E-mail: [email protected].
* Zhelonkin, Sergey Sergeyevich, Deputy head of the Department of civil law and civil procedure of Saint-Petersburg University of MIA of Russia, candidate ofjuridical sciences. Address: Russia, 198206, Saint-Petersburg, Lyotchika Pilyutova str., 1. E-mail: [email protected].
© Желонкин С.С., 2017
Желонкин С.С. К вопросу об ответственности профессионального хранителя за ненадлежащее.
Следует заметить, что общественные отношения, возникающие по поводу хранения вещей, в ретроспективном аспекте являются одними из древнейших. Появление специальных правовых норм о хранении вызвано необходимостью в обеспечении сохранности имущества в условиях, когда сам владелец имущества - собственник лишен возможности осуществлять присмотр за ним. Нормы о хранении наличествовали уже в римском праве, которому было известно обязательство depositum (поклажа), возникавшее из реальных действий по передаче имущества на временное хранение. Поклажеприниматель (хранитель) при этом не владеет вещью, сданной ему на хранение, но лишь осуществляет держание. Он обязан хранить вещь, не имея права пользоваться ею, и должен вернуть её по первому требованию. Договор поклажи основывался на дружбе (атшШа) и понимался как безвозмездный [2, с. 558].
Русское дореволюционное право также содержало правовые нормы, регулирующие отношения по поводу хранения вещей (поклажа), причём уже с учётом коммерциализации данного вида услуг. В новейший период существования СССР и Российской Федерации, по мнению Е.А. Суханова, правовое регулирование института хранения может быть условно разделено на три этапа, которые по времени соответствуют трём гражданским кодексам.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. не содержал специальных норм о хранении. Вместе с тем имелся ряд подзаконных нормативных актов, которые были посвящены обязательству именно коммерческого хранения, и регулирующих деятельность специальных организаций, связанных с оказанием услуг по хранению. В качестве примера можно привести Типовой устав городского ломбарда, который был утверждён постановлением СНК РСФСР от 15 декабря 1939 г.). Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. уже содержал отдельную главу, посвященную хранению [3].
После принятия второй части Гражданского кодекса РФ в 1996 г. правовые нормы, регулирующие отношения по хранению имущества, стали еще более подробными и отвечающими запросам современного экономического оборота.
Гражданин (потребитель), имеющий намерение заказать услугу по хранению автотранспортных средств на автостоянках для личных, семейных, домашних и иных нужд, вправе обратиться к исполнителю - организации или индивидуальному предпринимателю, оказывающему услуги по хранению автотранспортных средств, для заключения договора. Поэтому ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что автостоянки являются профессиональными хранителями в отношении находящихся на их территории транспортных средств. При этом профессиональные хранители несут ответственность за сохранность оставленных на их территории транспортных средств (ст. 891, ст. 901 ГК РФ). Однако если договор хранения не оформлен надлежащим образом, а квитанция об оплате соответствующих услуг у автовладельца (поклажедателя) отсутствует, в случае причинения вреда транспортному средству во время нахождения на автостоянке могут возникнуть проблемы со взысканием убытков за причинённый вред.
Правоприменительная практика по вопросу о том, несёт ли автостоянка в таком случае ответственность за ненадлежащее хранение, не обладает единообразием. Однако не так давно свою позицию по этому поводу - по конкретному делу о поджоге автомобиля на стоянке - высказал Верховный Суд РФ [4].
Как известно, по общему правилу в соответствии с п. 1 ст. 887 ГК РФ договор хранения заключается в простой письменной форме. Что касается договоров хранения транспортных средств, то требования, которым должны соответствовать подобные договоры, детально закреплены в Правилах оказания услуг автостоянок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. № 795 [5].
Так, в соответствии с п. 10 указанных Правил в договоре, который должен быть составлен в двух экземплярах, необходимо отразить данные об исполнителе и потребителе услуги, а также об уполномоченном работнике-исполнителе, оформляющем договор, сведения о сдаваемом на хранение транспортном средстве (марка, модель, государственный регистрационный знак, определенная по соглашению сторон цена), дате заключения договора и сроке хранения автомобиля (мотоцикла, мотороллера), цене оказания услуги.
При этом в соответствии с п. 2 ст. 887 ГК РФ простая письменная форма договора может считаться соблюденной и в случае, когда принятие вещи на хранение удостоверено выдачей сохранной расписки, квитанции, свидетельства или иного подписанного хранителем документа.
Достаточно интересным представляется вопрос о дефинициях, которые имеют существенное значение в подобного рода спорах. Что из себя представляют парковка и автостоянка как место хранения машины в таких ситуациях, попробуем разобраться далее.
В соответствии с п. 21 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. .№ 1090 (в редакции от 10 сентября 2016 г.), парковка, как правило, является принадлежностью автомобильной дороги, подэстакадных или мостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, создаётся как элемент их благоустройства и выполняет вспомогательную роль по организованной стоянке транспортных средств.
Парковка предназначена для организации стоянки транспорта на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
Таким образом, можно сделать вывод, о том, что парковка - это некий элемент благоустройства дорог, зданий, тротуаров и т.д. По своему назначению парковка выполняет вспомогательную роль в организации стоянки транспорта.
Гражданское право и гражданский процесс
Как было отмечено нами выше, работа автостоянок урегулирована Правилами оказания услуг автостоянок [5]. В соответствии с этими Правилами, автостоянка - это здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств. В соответствии с п. 32 правил оказания услуг автостоянок, в случае утраты, хищения, повреждения или «нарушения комплектности» транспортного средства при хранении на стоянке исполнитель услуги по хранению - стоянка - обязан возместить убытки. Если из-за повреждения качество машины изменилось настолько, что пользоваться ею нельзя, автовладелец может требовать от хранителей возмещения полной стоимости автомобиля.
Верховный Суд РФ особо подчеркнул, что для квалификации места, где пострадал автомобиль, в качестве парковки или автостоянки, нижестоящие суды должны исходить из конкретных обстоятельств, свидетельствующих о назначении площадки, например, имеет ли самостоятельное значение этот объект, есть ли у этого объекта оборудование или ограждение, как оформлен пропускной режим (въезд / выезд) транспортных средств, а также другие обстоятельства, характеризующие назначение постановочного места.
По Правилам оказания услуг автостоянок, если услуга предусматривает возможность многократных въездов на автостоянку, то при заключении договора должен быть оформлен постоянный пропуск. В нем указывается марка машины, её государственный регистрационный знак, место на стоянке, срок окончания действия пропуска. При кратковременной разовой постановке транспортного средства на автостоянку (на срок не более одних суток) заключение договора может быть осуществлено путём выдачи потребителю соответствующего документа (сохранной расписки, квитанции и т.п.) с указанием государственного регистрационного знака автомототранспортного средства. При этом Верховный Суд РФ особо отметил, что оформление договора и кассово-бухгалтерский учёт оплаты услуги лежат на исполнителе услуги, т.е. на автостоянке. А утрата поклажедателем - гражданином квитанции не является основанием для лишения потребителя прав, предусмотренных законодательством.
По общему правилу, которое закреплено в ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательство или исполнившее его ненадлежащим образом, несёт за это ответственность при наличии вины. Профессиональный хранитель, коим является автостоянка, освобождается от возмещения понесенных в связи с ненадлежащим исполнением обязательства по хранению вещи убытков только в том случае, если докажет, что вред был причинён либо вследствие непреодолимой силы, либо из-за свойств вещи, о которых он не знал и не должен был знать, либо в результате умысла или грубой неосторожности поклажедателя (п. 1 ст. 901 ГК РФ).
Особо следует отметить позицию Верховного Суда РФ, в соответствии с которой он счёл недопустимой отсылку нижестоящих судов к локальным актам, определяющим правила оказания услуг конкретной автостоянки, в которых исполнитель (автостоянка) снимает с себя ответственность за утрату или повреждение транспортного средства. Суд отметил, что в соответствии с п. 32 Правил оказания услуг автостоянки, положение об отсутствии такой ответственности должно быть прямо прописано в договоре. Кроме того, поскольку Правила оказания услуг автостоянки разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах для обеспечения правильного их выбора (п. 1 ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Таким образом, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 июня 2016 г. № 71-КГ16-3 может поставить точку в спорах о юридической квалификации правоотношений, возникающих в результате постановки гражданами транспортных средства на автостоянку, что в современных условиях унифицикации правового регулирования может свидетельствовать о реализации принципа правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования существующих правоотношений посредствам единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми участниками гражданского оборота [6, с. 64].
Список литературы
1. Желонкин, С. С. Особенности эволюции договорного регулирования общественных отношений в России // Юридическая мысль. - № 3(84). - 2014.
2. Дождев, Д. В. Римское частное право. - М.: Издательская группа «Инфра М-Норма», 1997.
3. Гражданское право : учебник. - Т. II. - Полутом 2 / под ред. Е.А. Суханова. - М., 2003.
4. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 июня 2016 г. № 71-КГ16-3. [Электронный ресурс]. // Информационно-правовой портал «Гарант». - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71345252/ (дата обращения: 23.12.2016).
5. Об утверждении Правил оказания услуг автостоянок : Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. № 795. [Электронный ресурс]. // Информационно-правовой портал «Гарант». -Режим доступа: http://base.garant.ru/12124881/ (дата обращения: 23.12.2016).
6. Желонкин, С. С., Рогова, Ю. В. Гражданско-правовой договор: отдельные вопросы теории и практики : монография. - СПб: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2016.
