CC BY
60
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале
Алиева Патимат Руслановна
К вопросу об оценке развития
человеческого потенциала региона
гг.
аспирантка кафедры экономики и социологии труда ДГУ
Аннотация: В данной статье дана сравнительная оценка особенностей индекса развития человеческого потенциала в Российской Федерации, СКФО и Республике Дагестан в отдельности, сформулированы основные направления стимулирования развития потенциала региона.
Ключевые слова: человеческий потенциал, индекс развития человеческого потенциала, регион. Aliyeva P.R. To a question of an assessment of human development of the region
In this article the comparative assessment of the human development index features in the Russian Federation, SKFO and the Republic of Dagestan separately is given, the main directions of stimulation of development potential of the region are formulated.
Key-words: human potential, human development index, region.
Проблема формирования, развития и эффективного использования трудового потенциала всегда актуальна для общественных систем, нацеленных в долгосрочном плане на самостоятельное экономическое развитие. Для оценки воздействия социально-экономических факторов на развитие трудового потенциала целесообразно обратиться к опыту построения индексов человеческого развития, предложенных Программой развития ООН (ПРООН) для межстра-новых сопоставлений. В числе характеристик человеческого развития основным является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который с определенными коррективами может быть применен к оценке трудового потенциала.
Региональная оценка развития человеческого потенциала приобретает особую актуальность. Регионы Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) находятся в зоне повышенного внимания правительства, т.к. практически по всем социально-экономическим показателям округ отстает от среднероссийских показателей. Исключение составляет показатель индекса продолжительности жизни. В докладе о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации регионы, включенные в СКФО, относятся к наименее развитой периферийной зоне.
Одной из причин сложившейся ситуации, безусловно, является близость регионов к зонам военных конфликтов и политической нестабильности на Кавказе, затрудняющая экономическую активность и снижающая инвестиционную привлекательность северокавказских республик. Основными социально-экономическими проблемами СКФО являются бедность, безработица, низкое качество жизни населения, имеющие «сельский» характер.
Исследования специалистов ООН показывают, что региональные различия усиливаются. Этот вывод подтверждается и расчетами, проведенными Независимым институтом социальной политики, которые показывают, что в период экономического роста увеличились региональные различия именно тех компонентов ИРЧП, по которым Россия отстает от развитых стран - душевого ВРП и ожидаемой продолжительности жизни. Неравенство экономического и социального развития субъектов РФ усиливается, несмотря на возросшее перераспределение бюджетных ресурсов. Следовательно, эффективность политики перераспределения снижается, а медленное улучшение социальных индикаторов в подавляющем большинстве регионов указывает на низкое качество экономического роста.
В среднем в 2008 году ИРЧП по Северо-Кавказскому федеральному округу составил 0,777, в то время как ИРЧП по России 0,825. В целом большинство регионов СКФО занимали по ИРЧП в РФ предпоследние места. Следует отметить, что в 2009 г. наблюдалось снижение ИРЧП по РФ до 0,714 пунктов. Представляется, что основной причиной этого послужил финансово-экономический кризис. В 2010 г. этот показатель возрос до 0,719. В целом Российская Федерация входила в число стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала, занимая 65 место [5, с. 144].
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале При оценке развития человеческого потенциала используют следующие значения ИРЧП: страны с высоким уровнем человеческого развития - ИРЧП выше 0,800, со средним уровнем -от 0,500 - 0,799, с низким уровнем - ниже 0,500. В последнем докладе дана оценка развития человеческого потенциала по четырехступенчатой шкале: развитые регионы имеют ИРЧП более 0,800; затем выделяются регионы, имеющие ИРЧП выше среднего и ниже среднего, а к отстающим - относят регионы с ИРЧП менее 0,730. Регионы с худшими показателям (индекс ниже 0,730) не могут развиваться без масштабной и долговременной федеральной помощи.
Для развития человеческого потенциала РФ необходимо улучшить ситуацию в группе регионов с показателями несколько ниже среднероссийских (в 2006 году среднероссийский показатель ИРЧП был равен 0,805, в 2008 - 0,825). Данные таблицы 1 свидетельствуют, что именно к таким регионам относятся большинство регионов СКФО. В этой группе проживает 2/3 населения страны, но экономические ресурсы этих регионов пока недостаточны для социального развития. Для таких регионов необходимо выработать механизм стимулирования роста собственных экономических ресурсов и активизации политики региональных властей в сфере социального развития.
Таблица 1
Индекс развития человеческого потенциала по РФ и регионам СКФО [1; 2; 3; 4; 6; 7]
Регион Индекс развития человеческого Рейтинг по ИРЧП
потенциала
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008 2009 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008 2009
Россия 0,763 0,761 0,766 0,773 0,781 0,802 0,805 0,825 0,714
Дагестан 0,724 0,736 0,726 0,732 0,747 0,761 0,766 0,788 0,810 64 38 66 61 45 40 47 43 40
Ингушетия 0,719 0,691 0,662 0,678 0,687 0,695 0,704 0,759 0,762 67 71 78 78 78 78 79 75 78
Кабардино- 0,749 0,750 0,734 0,737 0,744 0,746 0,752 0,769 0,788 26 24 53 51 48 55 65 68 70
Балкария
Карачаево- 0,729 0,726 0,730 0,732 0,743 0,749 0,762 0,783 0,800 55 54 50 59 52 52 52 52 54
Черкессия
Северная 0,750 0,756 0,740 0,746 0,748 0,765 0,784 0,791 0,812 24 17 43 41 44 33 27 42 35
Осетия
Ставрополь- 0,744 0,737 0,734 0,741 0,748 0,752 0,760 0,782 0,801 33 36 55 45 43 49 54 54 53
ский край
Федеральная поддержка необходима в тех отраслях, которые значимы для всей РФ или являются уникальными. В Республике Дагестан к таким, на наш взгляд, можно отнести отрасли ТЭК, виноградарство и народные промыслы. Помощь таким регионам нужна в развитии институциональной среды.
В этих регионах речь идет не только о развитии, но и о сохранении имеющегося человеческого потенциала. Рассмотрим особенности развития человеческого потенциала в Дагестане (см. таблицу 2).
Влияние отдельных компонентов на индекс человеческого развития различно. Динамика индекса свидетельствует о сильном влиянии доходной компоненты на рейтинг ИРЧП Республики Дагестан в общероссийском рейтинге. Так, например, можно наблюдать два резких скачка в рейтинге - это 2001 год (38 место) и 2004 год (45 место). Оба этих скачка связаны с существенным ростом именно душевого ВРП. Доходная компонента в ИРЧП отражает количество ресурсов, которыми располагает человек для реализации целого ряда возможностей, которые непосредственно связаны с показателями образования и долголетия. Наиболее доступный показатель дохода - валовой продукт на душу населения. По понятным причинам этот показатель следует использовать в международных сопоставлениях с учетом паритета покупательной способности. В ИРЧП используется не сам ВВП на душу населения, а его полезность для реализации человеческого развития.
В «Докладе о развитии человеческом потенциала в Российской Федерации за 2006/2007гг» целями развития тысячелетия Республики Дагестан определены: сокращение крайней бедности; доступность образования; обеспечение гендерного равенства и улучшения положения женщин; снижение детской смертности и улучшение здоровья матерей; борьба с
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале ВИЧ/СПИДом и туберкулезом; обеспечение экологической устойчивости; участие в глобальном партнерстве[3, с. 73].
Таблица 2
Динамика индекса развития человеческого потенциала Республики Дагестан
[1; 2; 3; 4; 6]
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008
Душевой ВРП, ППС долл. США 1251 1649 2331 2494 2016 2616 2633 2682 3414 4157 4556 6127
Индекс дохода 0,215 0,468 0,526 0,537 0,501 0,545 0,546 0,549 0,589 0,622 0,637 0,687
Ожидаемая продолжительность 70,3 70,3 70,1 70,1 70,7 71,56 71,43 72,3 72,7 73,3 73,35 74,37
жизни, лет
Индекс долголетия 0,755 0,755 0,752 0,752 0,761 0,776 0,774 0,789 0,795 0,805 0,806 0,823
Доля учащихся среди возрастов 66,7 72,0 73,4 78,6 74,1 69,5 60,4 60,4 60,1 60,0 59,4 59,9
7-24 года, %
Индекс образования 0,879 0,897 0,908 0,925 0,910 0,888 0,857 0,857 0,856 0,856 0,854 0,856
Индекс развития человеческого 0,616 0,707 0,729 0,738 0,724 0,736 0,726 0,732 0,747 0,761 0,766 0,788
потенциала
Место в России 76 57 70 64 64 38 66 61 45 40 47 43
На наш взгляд, основными направления стимулирования развития потенциала являются следующие: улучшение здоровья населения и снижение смертности; обеспечение занятости и развитие ее новых форм; преодоление бедности; непрерывное повышение квалификации работников и рост производительности труда; создание равных возможностей для всех групп населения в различных областях жизни общества; сокращение барьеров межотраслевого и межрегионального перераспределения трудовых ресурсов.
Литература:
1. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 2004 год / Под общей ред. проф. С.Н. Бобылева. - М.: Весь Мир, 2004. - С. 102;
2. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 2005 год / Под общей ред. проф. С.Н. Бобылева и А.Л.Александровой. - М., 2005. - С.198-199; 2005;
3. Доклад о развитии человеческом потенциала в Российской Федерации за 2006/2007гг. / Под общей редакцией проф. С.Н. Бобылева и А.Л.Александровой. - М.: Весь Мир, 2007. - С. 128-135;
4. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 2008 год. Россия перед лицом демографических вызовов. - М., 2009. - С. 198-201;
5. Доклад о развитии человека 2010. Реальное богатство народов: пути к развитию человека. М.: Весь мир. 2010. С. 144;
6. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 2010 год. Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее / Под общей ред. проф. С.Н. Бобылева. - М., 2010. - С. 150-151;
7. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2011 г. / Под редакцией А.А. Аузана и С.Н. Бобылева. М.: ПРООН в РФ: ООО «Дизайн-проект «Самолет», 2011. - С. 142-143.
