CC BY
154© Гавриленко В.А., Карпеев В.В., 2020
DOI 10.20310/2587-9340-2020-4-13-68-76 УДК 343.9
Шифр научной специальности 12.00.08
К ВОПРОСУ ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДАХ ЛАТЕНТНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
12 1 В.А. Гавриленко ' , В.В. Карпеев
1Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России
196105, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Московский пр-т, 149
Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого
173003, Российская Федерация, г. Великий Новгород, ул. Б. Санкт-Петербургская, 41
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7357-3526, e-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6007-8262, e-mail: [email protected]
Аннотация. Рассмотрены вопросы латентной преступности. Проанализированы отдельные виды латентной преступности, способы их классификации, методы анализа видов латентной преступности и политика борьбы с ними. Актуальность рассматриваемой проблемы определена необходимостью разработки общепринятого представления о понятии и предметах как латентной преступности в общем, так и ее отдельных видов. Современные программы и планы противодействия преступности, как правило, не предусматривают мер и способов, направленных на предупреждение латентности отдельных категорий и видов преступлений. Соответственно предметом исследования являются криминологические аспекты латентной преступности. Авторы утверждают, что обоснованной классификацией латентной преступности является классификация, в соответствии с которой латентность подразделяется на естественную, искусственную, а также латентность пограничных ситуаций. Авторы также отмечают, что ключевой криминологической проблемой является не полное искоренение латентной преступности, а возможность ее познания. Для эффективного противодействия скрытой преступности необходимо принимать меры по наиболее точному измерению ее уровня. Кроме того, авторы констатируют, что изучение латентной преступности не является неразрешимой задачей, недостаточная проработка данной проблемы есть результат того, что государство не готово выделять необходимое количество ресурсов для разрешения данного вопроса.
Ключевые слова: латентная преступность; методы измерения преступности; борьба с преступностью
В данной статье планируется исследование отдельных видов латентной преступности. Разделение латентной преступности на естест-
венную и искусственную является общепризнанным. Кроме того, следует выделить латентность пограничных ситуаций, когда определенные латентные преступления содержат в себе черты естественной и искусственной латентности.
Искусственная латентность, как правило, имеет место в ситуации нарушения законодательства и подзаконных актов непосредственно правоохранительных органов. Вышеуказанная латентность выражается в сокрытии преступлений представителями государства.
Естественная латентность обусловлена естественным стремлением лиц, совершивших преступление, утаить совершенное преступление с целью не быть подвергнутыми уголовной ответственности. Также естественная латентность свойственна преступлениям, о которых потерпевшие не заявили в правоохранительные органы, несмотря на то, что данными преступлениями был причинен им ущерб. Вышеуказанная ситуация объясняется прежде всего неверием в успешную работу правоохранительных органов по раскрытию преступлений и изобличению преступников. Также потерпевшие могут опасаться мести преступников и сомневаться в способности правоохранительных органов их защитить. Обоснованно мнение, что «сегодня организованные преступные группировки прибегают к угрозам и реальному уничтожению имущества лиц, соперничающих с ними за сферы влияния, а также в целях запугивания лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и отказывающихся платить соответствующие поборы» [1, с. 104].
Выявить преступления, ставшие латентными по причине отсутствия внутреннего единства и согласованности действий органов, и как следствие должностных лиц, осуществляющих учет преступлений, можно путем применения различных методов. Например, эффективным методом является метод сравнительного анализа информации, фиксируемой различными ведомствами.
Отметим, что «в измерении деяний, оказавшихся вне системы регистрации в силу несовершенства законодательства, регламентирующего процесс учета преступлений, наиболее эффективен метод анализа документов (в том числе постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, а также самих материалов уголовных дел)» [2].
При этом требуют отдельного внимания конкретные случаи, когда в правомерном требовании (заявлении) лица о возбуждении уголовного дела сотрудники правоохранительных органов отказывают ввиду отсутствия достаточной информации о преступном посягательстве во время вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного
дела. Выявить и измерить латентность преступлений в данных случаях можно путем проведения плановых анализов документов в рамках как межведомственного, так и внутриведомственного контроля (речь идет о методах выявления).
Установить уровень объективно-латентной преступности можно также путем применения методов выявления, применяемых специально уполномоченными органами.
Напомним, что скрываемую часть преступности (латентную преступность), как правило, формируют деяния, оказавшиеся вне системы государственного регистрационного и статистического учета преступлений, ввиду наличия субъективной заинтересованности органа (а также должностных лиц данного органа), уполномоченного осуществлять регистрацию преступлений.
Преступление становится латентным, во-первых, в результате отказа органа регистрационного учета преступлений принять заявление о совершенном противоправном деянии (данный факт необходимо рассматривать как нарушение правил фиксации повода к возбуждению уголовного дела, с применением соответствующих мер ответственности к лицу, допустившему данное нарушение); во-вторых, отсутствия надлежащей фиксации повода к возбуждению уголовного дела в отказных формулярах в принятии заявления о совершенном преступлении или не регистрации заявления о преступлении даже в случае его принятия.
Выявление и измерение вышеуказанного типа скрываемой преступности осуществляются с помощью следующих методов, таких как опрос населения и анализ различного рода документов. Также может быть полезна процедура сопоставления данных виктимологического опроса населения, анализируемых в соответствии с населением региона и числа зарегистрированных заявлений о преступлениях за исследуемый период.
Исследования показывают, что «нередко сотрудники полиции проводят по фактам, указанным в заявлении, первоначальные оперативно-розыскные действия, направленные на раскрытие преступления, но, не установив по горячим следам лицо, совершившее преступление, с тем, чтобы не «портить статистику в районе» по раскрываемости преступлений, убеждают потерпевшего не подавать заявление о преступлении» [3, с. 147].
Также рассмотрим ситуации, связанные с преступлениями без потерпевших, которыми затронуты государственные и общественные интересы.
Например, справедливо утверждение, что «отсутствие реальной возможности в момент принятия процессуального решения дознавателями органов ГПН ФПС достоверно зафиксировать такой признак объективной стороны преступления, как повреждение лесных насаждений, приводит к неправомерному отказу в возбуждении уголовных дел и повышению уровня латентности преступлений, связанных с пожарами в лесах» [4, с. 119].
Во-вторых, преступные деяния становятся латентными вследствие незаконного отказа в возбуждении уголовного дела.
Метод выявления представляет собой тщательное изучение документов, на основании которых было вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Данный метод является важным для выявления указанных деяний.
По оценкам экспертов, «деяния, сокрытые от учета, таким образом, занимают наибольший удельный вес в структуре субъективно-латентной преступности» [5].
К сожалению, судебная практика изобилует примерами незаконного отказа в возбуждении уголовного дела. Но данный незаконный отказ можно обжаловать в установленном порядке. Особое внимание следует обратить на изучение описательно-мотивировочной части постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, так как в ней указаны фактические обстоятельства и нормативная база, которой обосновывается данное решение.
Так, житель Пермского края обратился в суд с жалобой. Гражданин просил суд признать незаконным постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В жалобе гражданин утверждает, что должностные лица МВД России и Прокуроры не соблюли процедуру проведения доследственной проверки1. Жительница Смоленской области утверждает, что следователь незаконно отказал в возбуждении уголовного дела, не принял мер по собиранию доказательств и иных материалов для изобличения противоправных действий2. Житель республики Крым считает решение об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным, поскольку оно вынесено без оценки доказательств, без проведения необходимых проверок . Житель Смоленской области утвержда-
1 Апелляционное постановление Пермского краевого суда № 22К-994/2019 от 21.02.2019 по делу № 22К-994/2019. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2 Апелляционное постановление Смоленского областного суда № 22К-1309/2018 от 27.08.2018 по делу № 22К-1309/2018. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3 Апелляционное постановление Верховного суда Республики Крым № 22-2109/ 2018 от 23.08.2018 г. по делу № 22-2109/2018. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
ет, что проверка по его заявлению о возбуждении уголовного дела вовсе не была произведена. Мужчина утверждает, что его заявления в полицию и территориальный орган Следственного комитета четыре раза перенаправлялись из полиции в Следственный комитет и обратно, а на шесть жалоб в прокуратуру поступили стандартные ответы, не относящиеся к его заявлению, содержащие выписки из текстов норма-
4
тивных актов .
К сожалению, нередки случаи откровенной халатности сотрудников правоохранительных органов. Так, жительница Ивановской области (потерпевшая по уголовному делу) утверждает, что во время проведения доследственной проверки, закончившейся постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, ее так и не опросили5. Житель Красногорска утверждает, что в производстве у правоохранительных органов более девяти месяцев находятся материалы проверки по его заявлению, ознакомиться с ними он не может, вследствие чего обращается в суд6.
Вызывают вопросы у граждан и процедура обжалования незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, а также деятельность суда. Так, житель Московской области считает, что суд, отказывая в удовлетворении поданной жалобы, формально подошел к ее рассмотрению. Суд не проверил, имелись ли у следователя основания для отказа в возбуждении уголовного дела, законно ли вынесено данное постановление, при этом не истребовал из следственного отдела копию его сообщения о преступлении и копию материала проверки по данному сообщению, которые он просил приобщить к материалам дела7. Еще один житель Московской области утверждает, что судом при рассмотрении его жалобы было принято неверное решение, так как суд рассмотрел его жалобу по требованиям, которые не были заявлены .
Необходимо понять обоснованность отказа сотрудников правоохранительных органов в возбуждении уголовного дела. Отметим, что
4 Апелляционное постановление Смоленского областного суда № 22К-623/2018 от 23.04.2018 г. по делу № 22К-623/2018. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5 Апелляционное постановление Ивановского областного суда № 22К-122/2016 от 3.02.2016 г. по делу № 22К-122/2016. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
6 Апелляционное постановление Московского областного суда № 22К-4217/2018 от 26.06.2018 г. по делу № 22К-4217/2018. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7 Апелляционное постановление Московского областного суда № 22К-4207/2018 от 26.06.2018 г. по делу № 22К-4207/2018. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8 Апелляционное постановление Московского областного суда № 22К-3155/2018 от 17.05.2018 г. по делу № 22К-3155/2018. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
процедура обжалования незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела имеет большое значение, поскольку служит защите прав и законных интересов граждан.
В-третьих, одним из используемых способов нарушения правил учета преступлений является регистрация определенных групп преступлений по отдельным эпизодам, где вероятно быстрое изобличение преступников. Остальные эпизоды уходят в тень. Метод экспертных оценок позволяет установить примерную картину указанных деяний.
В-четвертых, преступные деяния становятся латентными вследствие незаконного прекращения уголовного дела.
В-пятых, латентные преступления могут появляться в процессе судебного разбирательства. Например, судом неправомерно выносится оправдательный приговор по реабилитирующим основаниям. С помощью изучения материалов уголовных дел следует изучать подобный вид латентной преступности.
Рассмотрим методы измерения скрытой преступности. Скрытая, или естественно-латентная преступность представляет собой ситуацию, когда о факте совершения преступлений неизвестно правоохранительным органам.
Как показывает анализ криминологической литературы, «одними из наиболее эффективных при установлении уровня рассматриваемых видов скрытой преступности являются методы опроса и анкетирования» [3, с. 149].
Для исследований должностных преступлений и преступлений в сфере экономики требуется проведение специальных исследований определенных видов преступлений. Кроме того, необходимо установить круг лиц, которые имеют информацию о преступлении в рамках собственной деятельности. Необходимо обозначить количество вышеуказанных информаторов.
Отметим, что методы и способы установления уровня латентности отдельных видов преступлений выбираются в зависимости от видов и особенностей анализируемых преступлений.
Таким образом, при выявлении уровня и основных показателей латентной преступности необходимо использовать прямые и косвенные методы в совокупности. Однако большинство из них, к сожалению, не имеют широкого практического применения. Данный факт обусловлен рядом объективных причин, с опорой на которые должна быть проведена масштабная работа по выработке таких методов, которые можно было бы внедрить в минимально короткие сроки, без потери эффек-
тивности. Одним из таких методов может стать метод аналогии, заключающийся в сравнительном анализе показателей зарегистрированной преступности в схожих по социально-экономическим показателям регионах России.
Данные, полученные в результате применения какого-либо метода, не следует принимать как абсолютную истину, без последующей проверки путем использования другого метода, что позволит говорить о достаточно достоверном установлении уровня латентной преступности.
В окончании настоящей статьи отметим, что изучение латентной преступности не является неразрешимой задачей. Недостаточная проработка данной проблемы - есть результат того, что государство не готово выделять необходимое количество ресурсов для решения данного вопроса, а общество не испытывает в этом острой необходимости.
Список литературы
1. Косякова Н.С. Составы преступлений подследственных органам дознания МЧС России: вопросы квалификации. СПб., 2017. 122 с.
2. Сазонова Н.В. Несовершенство нормативного регулирования регистрации как причина латентности преступлений // Сибирский юридический вестник. 2002. № 2. С. 61-63.
3. Муслов Б.В. Латентная преступность: некоторые вопросы теории и практики производства. М., 2008.
4. Малько А.В., Немченко С.Б., Смирнова А.А. Правовая политика в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (обзор материалов «круглого стола») // Государство и право. 2015. № 5. С. 118-125.
5. Гаврилов Б.Я. Латентная преступность и обеспечение конституционного права граждан на доступ к правосудию. М., 2004. 92 с.
Поступила в редакцию 14.01.2020 г. Поступила после рецензирования 10.02.2020 г. Принята к публикации 30.03.2020 г.
Информация об авторах
Гавриленко Владимир Александрович - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права. Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация; доцент кафедры гражданского права и процесса юридического факультета. Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого, г. Великий Новгород, Российская Федерация. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7357-3526, e-mail: [email protected] Карпеев Василий Викторович - магистрант Института безопасности жизнедеятельности. Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6007-8262, e-mail: [email protected]
Для цитирования
Гавриленко В.А., Карпеев В.В. К вопросу об отдельных видах латентной преступности // Актуальные проблемы государства и права. 2020. Т. 4. № 13. С. 68-76. DOI 10.20310/2587-9340-2020-4-13-68-76
DOI 10.20310/2587-9340-2020-4-13-68-76
ON THE ISSUE OF CERTAIN TYPES OF LATENT CRIME V.A. Gavrilenko1'2, V.V. Karpeev1
^t.-Petersburg University of State Fire Service of EMERCOM of Russia
149 Moskovskiy Ave, St. Petersburg 196105, Russian Federation
2Yaroslav the Wise Novgorod State University
41 B. St.-Petersburgskaya St., Veliky Novgorod 173003, Russian Federation
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7357-3526, e-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6007-8262, e-mail: [email protected]
Abstract. We consider latent crime issues. We analyze certain types of latent crime, how to classify them, methods for analyzing types of latent crime, and policies to combat them. The relevance of the problem is determined by the need to develop a generally accepted idea of the concept and objects of both latent crime in general and its individual types. Modern programs and plans to combat crime, most commonly, do not provide for measures and methods aimed at preventing the latency of certain categories and types of crimes. Consequently, the subject of research is the criminological aspects of latent crime. We point out that a justified classification of latent crime is a classification according to which latency is divided into natural, artificial and also latency of borderline situations. We also note that the key criminological problem is not the complete eradication of latent crime, but the possibility of knowing it. In order to effectively counter latent crime, it is necessary to take measures to measure its level most accurately. In addition, we establish that the study of latent crime is not an insoluble problem, the insufficient elaboration of this problem is the result of the fact that the state is not ready to allocate the necessary amount of resources to resolve this issue.
Keywords: latent crime; crime measurement methods; crime control
References
1. Kosyakova N.S. Sostavy prestupleniy podsledstvennykh organam doznaniya MCHS Rossii: voprosy kvalifikatsii [Crime Elements under Investigation by the Ministry of Emergency Situations of Russia under Investigation: Qualification Issues]. St. Petersburg, 2017, 122 p. (In Russian).
2. Sazonova N.V. Nesovershenstvo normativnogo regulirovaniya registratsii kak prichina latentnosti prestupleniy [Imperfection of registration regulation as a cause of latency of
crimes]. Sibirskiy yuridicheskiy vestnik - Siberian Law Herald, 2002, no. 2, pp. 61-63. (In Russian).
3. Muslov B.V. Latentnaya prestupnost': nekotoryye voprosy teorii i praktiki proiz-vodstva [Latent Crime: Some Issues of the Theory and Practice of Production]. Moscow, 2008. (In Russian).
4. Malko A.V., Nemchenko S.B., Smirnova A.A. Pravovaya politika v sfere obespeche-niya pozharnoy bezopasnosti, grazhdanskoy oborony, chrezvychaynykh situatsiy i lik-vidatsii posledstviy stikhiynykh bedstviy (obzor materialov «kruglogo stola») [Legal policy in the field of fire safety, civil defense, emergencies and elimination of consequences of natural disasters (Review of the "Round Table")]. Gosudarstvo i pravo -State and Law, 2015, no. 5, pp. 118-125. (In Russian).
5. Gavrilov B.Y. Latentnaya prestupnost' i obespecheniye konstitutsionnogo prava grazhdan na dostup k pravosudiyu [Latent Crime and Ensuring the Constitutional Right of Citizens to Access to Justice]. Moscow, 2004, 92 p. (In Russian).
Received 14 January 2020 Reviewed 10 February 2020 Accepted for press 30 March 2020
Information about the authors
Gavrilenko Vladimir Aleksandrovich - Candidate of Jurisprudence, Associate Professor, Associate Professor of Theory and History of State and Law Department. Saint-Petersburg University of State Fire Service of EMERCOM of Russia, St. Petersburg, Russian Federation; Associate Professor of Civil Law and Procedure Department Faculty of Law. Yaroslav the Wise Novgorod State University, Veliky Novgorod, Russian Federation. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7357-3526, e-mail: [email protected] Karpeev Vasiliy Viktorovich - Master's Degree Student of Life Safety Institute. Saint-Petersburg University of State Fire Service of EMERCOM of Russia, St. Petersburg, Russian Federation.
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6007-8262, e-mail: [email protected] For citation
Gavrilenko V.A., Karpeev V.V. K voprosu ob otdel'nykh vidakh latentnoy prestupnosti [On the issue of certain types of latent crime]. Aktual'nye problemy gosudarstva i prava -Current Issues of the State and Law, 2020, vol. 4, no. 13, pp. 68-76. DOI 10.20310/25879340-2020-4-13-68-76 (In Russian, Abstr. in Engl.)
