CC BY
22
УДК 347.19
Долгов И.А. студент 3 курса магистратуры юридический факультет ФГБОУ ВО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» К ВОПРОСУ ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМАХ АДВОКАТСКИХ ОБРАЗОВАНИЙ
Аннотация: в статье рассматривается проблема, возникшая при изменении законодателем перечня некоммерческих организаций, установленного ст. 50 ГК РФ, а именно внесение в него адвокатских образований, являющихся юридическими лицами. Анализируется обсуждаемая в юридической среде возможность внесения изменения в законодательство, допускающего создание коммерческих объединений адвокатов.
Ключевые слова: юридические лица, некоммерческие организации, адвокатские образования, адвокатура.
Dolgov I.A.
Ryazan State University named after S.A. Esenin faculty of law, graduate student Russia, Ryazan
TO THE QUESTION OF ORGANIZATIONAL-LEGAL FORMS OF
LAWYER FORMATIONS
Abstract: The article considers the problem that arose when the legislator changed the list of non-profit organizations established by Art. 50 of the Civil Code of the Russian Federation, namely, the introduction of lawyer formations in it, which are legal entities. The possibility of amending the legislation, allowing the creation of commercial associations of lawyers, discussed in the legal environment is analyzed.
Keywords: juridical persons, noncommercial organizations, lawyer formations, advocacy.
правовая реформа, сопутствующая становлению государства, требует переосмысления многих теоретических проблем гражданского права. Это объясняется тем, что фундаментальные вопросы отечественной цивилистики получили разработку в период действия устаревших на сегодняшний день норм гражданского права. В настоящее время обновленный нормативный материал побуждает к исследованию существующих теоретических конструкций в существенно изменившихся условиях, к анализу основополагающих понятий цивилистической науки, к уточнению их содержания. Иными словами, новые законоположения нуждаются в научном истолковании.
Вступившие в силу нормы Гражданского Кодекса Российской
Федерации, установившие закрытый перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться некоммерческие юридические лица, как показывает практика нескольких лет их применения, по-прежнему далеки от совершенства, хотя законодателем планомерно ведется работа по приведению всего гражданского законодательства в соответствие с треботваниями постоянно развивающихся и видоизменяющихся гражданско-правовых отношений. В цивилистике не прекращается работа над поиском наиболее оптимального варианта правового регулирования положения юридических лиц, в частности, некоммерческих организаций, однако единого подхода к доктринальному определению понятия и признаков, классификаций и видов некоммерческих организаций, а также их правового статуса до сих пор не выработано. Не наблюдается единообразия и в практике применения судами норм о некоммерческих организациях.
Все это позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшей работы исследователей и законодательных органов над многочисленными вопросами, связанными с регламентацией правового статуса некоммерческих организаций.
1. Федеральными законами 05.05.2014 N 99-ФЗ, от 23.05.2015 N 133-ФЗ, от 13.07.2015 N 268-ФЗ, от 07.02.2017 N 12-ФЗ внесены изменения в перечень некоммерческих организаций по российскому гражданскому законодательству, в настоящее время он является закрытым и содержит следующие позиции, в соответствии с которыми НКО могут создаваться в форме:
1) потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы (с 1 января 2019 года слова садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы будут исключены из этого подпункта);
2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;
2.1) общественных движений;
3) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты;
4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья (с 1 января 2019 года в данный подпункт будут включены садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества);
5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;
7) фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;
8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;
9) автономных некоммерческих организаций;
10) религиозных организаций;
11) публично-правовых компаний;
12) адвокатских палат;
13) адвокатских образований (являющихся юридическими лицами);
14) государственных корпораций;
15) нотариальных палат.
Как можно заметить, в числе прочих новшеств, к ряду некоммерческих организаций с 2015 года законодатель отнес и адвокатские образования. Именно в этом многие юристы-адвокаты видят значительную, на сегодняшний день, проблему.
Так, долгое время в юридической среде обсуждалась возможность решить подавляющее большинство из проблемных вопросов адвокатуры путем допущения ведения адвокатской деятельности в форме коммерческой организации (корпорации). Коммерческая организация выступает в гражданских отношениях от своего имени, самостоятельно несет свои права и обязанности, как правило предполагает ограничение ответственности вкладами участников и относительно независима от состава этих участников, является понятным контрагентом как для доверителей, так и для банков, выдающих гарантии для участия в тендерах, обладает фирменным наименованием и может защищать его.
Объединение адвокатов в форме коммерческой организации не противоречит принципиальному положению о непредпринимательском характере адвокатской деятельности, закрепленному в п.2 ст.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Под адвокатской деятельностью п. 1 той же статьи понимается деятельность по оказанию юридической помощи, т.е. непосредственно те действия, которые связаны с представлением интересов доверителей в судах, иных органах, дача им юридических консультаций, осуществление иных действий в интересах доверителей. Сами по себе эти действия регулируются соответствующим процессуальным, административным и иным законодательством. Характер этой деятельности не зависит от того, в какой организационно-правовой форме выступает организация, участником либо работником которой выступает адвокат.
Так, медицинская деятельность сама по себе не является
предпринимательской, но предоставление медицинских услуг в частном секторе организовано в формах коммерческих организаций. Несмотря на это, как сами лица, оказывающие медицинские услуги, так и организации, в которых они работают, в своей деятельности связаны нормами медицинской деятельности, предполагающими сохранение врачебной тайны, этических норм взаимоотношений врача и пациента и т.п.
Таким образом, создание коммерческих организаций, объединяющих адвокатов, не противоречит непредпринимательскому характеру адвокатской деятельности, в связи с чем не требуется изменять п.2 ст.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
В настоящее время адвокатские объединения перечислены лишь среди некоммерческих организаций и поименованы как «адвокатские образования (являющиеся юридическими лицами)» и «адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами». Полагаем, что если адвокатскими объединениями, являющимися юридическими лицами, будут не только некоммерческие, но и коммерческие организации, то необходимо будет изменить формулировки на «адвокатские образования, являющиеся некоммерческими организациями» или «некоммерческие адвокатские образования».
На наш взгляд, законодателю следует обратить внимание на изложенную проблему, поскольку, в частности, существующее регулирование форм адвокатских объединений создает существенные сложности в осуществлении адвокатами юридической помощи, в особенности по крупным проектам, требующим участия большого количества юристов, лишает российских адвокатов их конкурентных преимуществ по отношению к иностранным адвокатам и не позволяет эффективно распределять доходы от юридической деятельности.
Доходы, получаемые адвокатом от его доверителей, в подавляющем большинстве случаев являются единственным или основным источником средств к существованию юриста. При этом на сегодняшний день распределение полученных доходов адвокатскими объединениями не пропорционально полученным адвокатами от доверителей суммам фактически повсеместно осуществляется, однако противоречит основному признаку некоммерческих организаций — отсутствию распределения прибыли между участниками организации (п.1 ст.50 Гражданского кодекса РФ). Как следствие — на сегодняшний день адвокатские объединения, распределяя полученные доходы, вынуждены фактически нарушать установленный для них правовой режим некоммерческих организаций, что не способствует повышению уважения к адвокатуре и ко всей правовой системе в целом. Всё это в очередной раз свидетельствует о необходимости продолжения правовой реформы в сфере определения организационно -правовых форм адвокатских образований. Представляется, что они не должны ограничиваться некоммерческими организациями.
Использованные источники:
1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 25.09.2017);
2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.11.2017) "О некоммерческих организациях"// СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 25.09.2017);
3. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс быть (дата обращения: 25.09.2017).
УДК 347.19
Долгов И.А. студент 3 курса магистратуры юридический факультет ФГБОУ ВО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» ПРОБЛЕМЫ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН Аннотация. Автором рассмотрена возможность функционирования садоводческого объединения без регистрации юридического лица. Проанализированы норм, вносящие изменения в законодательство об огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Отмечено, что новый закон, регулирующий «дачные» отношения, нуждается в совершенствовании до момента вступления его в силу 1 января 2019 года.
Ключевые слова: СНТ, садоводческое объединение, огородническое объединение, дачное некоммерческое объединение, товарищество.
Dolgov I.A.
Ryazan State University named after S.A. Esenin faculty of law, graduate student Russia, Ryazan PROBLEMS OF CHANGING THE LEGISLATION ON HORTICULTURAL, NON-COMMERCIAL AND COTTON NONPROFITABLE CITIZENS 'ASSOCIATIONS Annotation. The author considered the possibility of functioning of a horticultural association without registration of a legal entity. The norms that introduce changes into the legislation on gardening and dacha non-commercial associations of citizens are analyzed. It is noted that the new law regulating "summer" relations needs to be improved until it comes into force on January 1, 2019.
Key words: SNT, horticultural association, gardening association, dacha
