CC BY
9
Использованные источники:
1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 25.09.2017);
2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.11.2017) "О некоммерческих организациях"// СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 25.09.2017);
3. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс быть (дата обращения: 25.09.2017).
УДК 347.19
Долгов И.А. студент 3 курса магистратуры юридический факультет ФГБОУ ВО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» ПРОБЛЕМЫ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН Аннотация. Автором рассмотрена возможность функционирования садоводческого объединения без регистрации юридического лица. Проанализированы норм, вносящие изменения в законодательство об огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Отмечено, что новый закон, регулирующий «дачные» отношения, нуждается в совершенствовании до момента вступления его в силу 1 января 2019 года.
Ключевые слова: СНТ, садоводческое объединение, огородническое объединение, дачное некоммерческое объединение, товарищество.
Dolgov I.A.
Ryazan State University named after S.A. Esenin faculty of law, graduate student Russia, Ryazan PROBLEMS OF CHANGING THE LEGISLATION ON HORTICULTURAL, NON-COMMERCIAL AND COTTON NONPROFITABLE CITIZENS 'ASSOCIATIONS Annotation. The author considered the possibility of functioning of a horticultural association without registration of a legal entity. The norms that introduce changes into the legislation on gardening and dacha non-commercial associations of citizens are analyzed. It is noted that the new law regulating "summer" relations needs to be improved until it comes into force on January 1, 2019.
Key words: SNT, horticultural association, gardening association, dacha
non-profit association, partnership.
В последние десятилетия в практике применения норм гражданского права о некоммерческих организациях назрел ряд проблем, отсутствие решения которых стоит на пути осуществления гражданами и организациями своих прав и реализации интересов. Одним из таких вопросов является следующий.
Поскольку у садоводческого некоммерческого товарищества нет обособленного имущества, нет больших средств (только членские взносы), чтобы открыть счет в банке, является ли обязательной регистрация данного образования как юридического лица, ведь это противоречит ГК РФ, и есть ли другие формы ведения хозяйства?
Ответ на этот вопрос дает, в частности, Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»:
Статья 17. Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
СНТ, как разновидность некоммерческой организации типа потребительского кооператива является юридическим лицом. Вместе с тем, можно предположить, что дачники вправе, не создавая СНТ, заключить договор о совместной деятельности по содержанию садоводческого хозяйства. Другое дело, что на практике в России это не реализуемо.
Садоводческое, а также: огородническое или дачное некоммерческое товарищество — это организация, в которой имущество, созданное или приобретенное за счет взносов членов товарищества является собственностью товарищества, как юридического лица, за исключением имущества, приобретенного или созданного за счет средств т.н. «целевых взносов».
При этом, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества не отвечают по его обязательствам, а товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.
29 июля 2017 года был принят Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон). Он начнет действовать с 1 января 2019 года и призван заменить сохраняющий силу до указанной даты Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Новый Закон посвящен, в том числе, регламентации отношений собственности по поводу обслуживающей садовые и огородные земельные участки инфраструктуры, определению прав и обязанностей собственников
и иных законных владельцев садовых и огородных земельных участков по содержанию и управлению ею. Для этой цели вводится понятие территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. В ее границах находятся обслуживаемые индивидуальные земельные участки (садовые либо огородные), общая инфраструктура и допускается существование (создание) одного садоводческого (огороднического) некоммерческого товарищества для управления имуществом общего
233
пользования.233
Законом упразднен плюрализм организационно-правовых форм и видов юридических лиц - садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций. С учетом осуществляемой ими в настоящее время функции последние отнесены к товариществам собственников недвижимости (ст. 4 Закона) и подразделены, сообразно назначению земельных участков в границах управляемой территории, на два вида: садоводческие товарищества и огороднические товарищества. Дачные некоммерческие объединения граждан попадают в разряд садоводческих товариществ.
Существующие сейчас садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы должны быть преобразованы в садоводческие или огороднические товарищества. Преобразовывать некоммерческие партнерства не потребуется. К ним с 1 января 2019 года и до приведения их уставов в соответствии с положениями Закона будут применятся нормы о садоводческих или огороднических товариществах (ст. 54 Закона).
Правовое положение индивидуальных садоводов приравнено к положению членов товарищества: они наделены правом на оспаривание решений органов управления товарищества, правом на информацию о деятельности товарищества; правом голосовать на общем собрании членов товарищества по вопросам создания, приобретения и отчуждения недвижимого имущества общего пользования, а также по вопросам о размере, сроках, порядке и целях внесения обязательных платежей. Суммарный ежегодный размер указанных платежей индивидуальных садоводов должен быть равен суммарному ежегодному размеру членских и целевых взносов членов товарищества.
Решен вопрос с правами собственников земельных участков в границах территории садоводства (огородничества) на имущество общего пользования (ст. 25 Закона). Имущество, созданное и приобретенное после дня вступления в силу Закона, становится их общей долевой собственностью. Ранее созданное и приобретенное имущество может быть передано в общую долевую собственность садоводов (огородников) по решению их общего собрания и при условии согласия каждого на приобретение доли в общей собственности на имущество общего
233 См.: Хлебников П. Анализ последних изменений "дачного" законодательства // Жилищное право. 2017. N 8. С. 37 - 46.
пользования. Размер долей пропорционален площади земельных участков в границах территории садоводства (огородничества). Доли в праве собственности на имущество общего пользования, как и доли в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома, следуют судьбе права собственности на земельный участок.
Закон допускает ведение садоводства и огородничества без создания товарищества (статья 6). По всей видимости, это актуально для тех территорий, где существует возможность получения правообладателями земельных участков коммунальных ресурсов через существующую и принадлежащую ресурсоснабжающим организациям коммунальную инфраструктуру (как минимум, электросетевое хозяйство) посредством
234
заключения с последними индивидуальных договоров.234
Учтены в Законе и связанные с проведением общих собраний членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений проблемы существующего регулирования: предусмотрена возможность принятия решений общими собраниями членов товарищества посредством заочного и очно-заочного голосования. Последние допускаются, в том числе, по ключевым вопросам деятельности товарищества, если очное собрание с соответствующей повесткой дня не состоялось из-за отсутствия кворума (ч. 21 и ч. 23 ст. 17 Закона).
Внесенные в законодательство изменения требуют доработки к моменту вступления их в силу, поскольку ряд содержащихся в нем норм образуют коллизию в действующим гражданским законодательством, другие же нормы не устраняют имеющихся в нем пробелов.
Использованные источники:
1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 25.09.2017);
2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.11.2017) "О некоммерческих организациях"// СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 25.09.2017);
3. Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 25.09.2017);
4. Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
5. Хлебников П. Анализ последних изменений "дачного" законодательства // Жилищное право. 2017. N 8. С. 37 - 46.
6. Филипенко Н. Закон о садоводстве и огородничестве для собственных
234 См.: Филипенко Н. Закон о садоводстве и огородничестве для собственных нужд // Zakon.ru. Первая социальная сеть для юристов [Электронный ресурс] URL:
https://zakon.ru/blog/2017/08/07/zakon o sadovodstve i ogorodnichestve dlya sobstvennyh nuzhd (дата
обращения: 01.10.2017)
нужд // Zakon.ru. Первая социальная сеть для юристов [Электронный ресурс] URL:
https://zakon.ru/blog/2017/08/07/zakon o sadovodstve i ogorodnichestve dlya sobstvennyh_nuzhd (дата обращения: 01.10.2017)
УДК 344.651
Игнатенко В.В. студент магистратуры 2 курса факультет «Истории и права» Смоленский государственный университет научный руководитель: Мельник С.Л., к.ю.н.
доцент Россия, г. Смоленск
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАЛОГА КАК МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
Аннотация: В статье рассматриваются актуальные проблемы правового регулирования применения залога как меры пресечения в уголовном процессе, проводится анализ и исследование проблем связанных с применением меры пресечения в виде залога, а также предложены рекомендации для их решения.
Ключевые слова: Уголовный процесс, меры пресечения, залог, предмет залога, применение залога.
Ignatenko V. V. graduate student 2 course, faculty of "History and law" Smolensk state University Russia, Smolensk
Supervisor: K. Yu. N., associate Professor Miller Svetlana Lvovna LEGAL REGULATION OF APPLICATION OF BAIL AS A PREVENTIVE MEASURE IN CRIMINAL PROCEEDINGS
Abstract: the article concerns topical problems of legal regulation of the use of bail as a preventive measure in the criminal process, the analysis and study of problems associated with the application of a preventive measure in the form of collateral, as well as recommendations to address them.
Key words: criminal proceedings, a preventive measure, bail, collateral, the use of collateral.
Конституция провозгласила Российскую Федерацию демократическим, правовым государством, что обусловило признание человека, его прав и свобод высшей ценностью.
Следовательно, у государства есть основная обязанность - признать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. На этом строится всё законодательство, в том числе и уголовно-процессуальное. С одной стороны, оно направлено на обеспечение защиты от противоправных
