CC BY
12Закон и право. 2022. № 5. С. 142-144.
Law and legislation. 2022;(5):142-144.
Научная статья
УДК 343 NIION: 1997-0063-5/22-274
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-5-142-144 MOSURED: 77/27-001-2022-5-474
К вопросу об обеспечении личной безопасности осужденных, сотрудничающих с оперативными подразделениями учреждений уголовно-исполнительной системы на конфиденциальной основе
Павел Петрович Елисов
ФКУ НИИ ФСИН России, Москва, Россия,
pappasha59@mail.ru, orcid.org/0000-0002-6931-7140
Аннотация. В статье рассматриваются некоторые аспекты обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с оперативными подразделениями учреждений уголовно-исполнительной системы на конфиденциальной основе, исходя из объективной необходимости их защиты не только от реальных, но и потенциальных угроз, исходящих от криминального окружения в исправительных учреждениях и в значительной степени опасных для этих лиц.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, учреждения уголовно-исполнительной системы, сотрудничающее с оперативным подразделением лицо, конфидент.
Для цитирования: Елисов П.П. К вопросу об обеспечении личной безопасности осужденных, сотрудничающих с оперативными подразделениями учреждений уголовно-исполнительной системы на конфиденциальной основе // Закон и право. 2022. № 5. С. 142—144. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-5-142-144.
Original article
On the issue of ensuring the personal safety of convicts cooperating with the operational units of the penal institutions
on a confidential basis
Pavel P. Elisov
FKU Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Moscow, Russia, pappasha59@mail.ru, orcid.org/0000-0002-6931-7140
Abstract. The article discusses some aspects of ensuring
the safety of persons cooperating with the operational units of correctional institutions on a confidential basis, based on the objective need to protect them not only from real, but also potential threats emanating from the criminal environment in correctional institutions and largely dangerous for these persons.
Keywords: operational-investigative activity, institutions of the penal system, a person cooperating with an operational unit, a confidant.
For citation: Elisov P.P. On the issue of ensuring the personal safety of convicts cooperating with the operational units of penal institutions on a confidential basis // Law and legislation. 2022; (5): 142—144. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-5-142-144.
исполнительной системы (УИС) напрямую зависит от количества, качества и расстановки лиц из числа осужденных, сотрудничающих с оперативными подразделениями учреждений УИС на конфиденциальной основе. Личная безопас-
Получение своевременной оперативно -значимой информации о криминогенной ситуации в учреждениях уголовно-
© Елисов П.П. М., 2022.
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2022
ность указанных лиц, наравне с безопасностью других осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, является особой, приоритетной задачей в перечне задач оперативно-розыскной деятельности (ОРД) в исправительных учреждениях (ст. 84 УИК РФ) [1].
Обеспечение безопасности лиц, сотрудничающих с оперативными подразделениями учреждений УИС на конфиденциальной основе, исходит из объективной необходимости их защиты не только от реальных, но и потенциальных угроз, исходящих от криминального окружения в исправительных учреждениях и в значительной степени опасных для этих лиц.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с оперативными подразделениями учреждений УИС на конфиденциальной основе, является своевременная профилактика пенитенциарных правонарушений с применением сил, средств и методов ОРД.
Обеспечение безопасности указанных лиц осуществляется в строгом соответствии со специальными предписаниями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (далее — Закон об ОРД) [3].
Статья 18 этого Закона, в частности, устанавливает, что при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье сотрудничающих лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим ОРД, а равно членов их семей и близких, эти органы обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством РФ. При этом в целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРД, и членов их семей допускается проведение специальных мер по их защите в порядке, определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.
Действие приведенных норм Закона об ОРД связывается с возникновением угрозы, т.е. конкретно выраженного намерения лишить конфидента жизни, причинить вред его здоровью или нанести ему имущественный ущерб. Необходимым условием является при этом реальность угрозы, т.е. наличие объективных оснований опасаться приведения ее в исполнение. Такими основаниями могут быть расшифровка конфиден-
та, возникновение подозрений о его негласном сотрудничестве с правоохранительным органом (в данном случае — оперативным подразделением учреждения УИС) и др.
Следует согласиться с мнением О.А. Вагина в том, что привлечение виновных в противоправном посягательстве на жизнь, здоровье или имущество конфидентов к уголовной ответственности представляет определенную сложность, поскольку, во-первых, УК РФ [2] не предусматривает ответственности за угрозу посягательства на имущество (его уничтожения, повреждения); во-вторых, в качестве предупредительной меры невозможно применение ст. 119 УК РФ при отсутствии внешнего выражения угрозы противоправного посягательства на жизнь и здоровье человека [4, с. 280].
Применение соответствующих мер защиты конфидента в конкретно складывающейся ситуации затруднено, в первую очередь, тем, что вероятность наступления вредных последствий может существовать лишь в предположениях. До определенного момента у оперативного сотрудника нет объективных данных (сведений) о перерастании мнимой угрозы в отношении конфидента в реальную, будут ли это только угрозы или такие угрозы перерастут в конкретные действия и проч.
Использование оперативно-розыскных возможностей в обеспечении личной безопасности лиц, сотрудничающих с оперативными подразделениями учреждений УИС на конфиденциальной основе, также в значительной степени затруднено субъективностью подхода к определению достаточности данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности конфидента, даже при наличии заявления указанного лица.
Поэтому сотрудники оперативных подразделений должны постоянно проверять и анализировать состояние зашифровки конфидентов, прогнозировать возможность возникновения угроз их безопасности и принимать необходимые упреждающие меры, а в отдельных случаях осуществлять негласный контроль за поведением, обеспечивать физическую охрану или отказаться от привлечения конкретного лица к участию в подготовке или проведении оперативно-розыскных мероприятий [4, с. 281], определять виды и тактику проведения конкретных оперативно-розыскных мероприятий в целях обеспечения личной безопасности защищаемого конфидента.
ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 05-2022
Список источников
1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW
2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.96 № 63-ФЗ (действ. ред.) // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW
3. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW
4. Вагин O.A. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / O.A. Вагин, А.П. Исиченко, А.Е. Чечетин. М., 2009.
References
1. Criminal Executive code of the Russian Federation of 08.01.1997 № 1-FZ // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW
2. Criminal code of the Russian Federation dated 13.06.96 № 63-FZ (valid ed.) // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW
3. Federal law of 12.08.1995 № 144-FZ «On operative-search activity» // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW
4. Vagin O.A. Commentary to the Federal law «On operative-search activity» / O.A. Vagin, A.P. Isichenko, A.E. Chechetin. M., 2009.
Информация об авторе
Елисов П.П. — кандидат юридических наук
Information about the author
Elisov P.P. — candidate of law
Статья поступила в редакцию 01.03.2022; одобрена после рецензирования 08.04.2022; принята к публикации 14.04.2022.
The article was submitted 01.03.2022; approved after reviewing 08.04.2022; accepted for publication 14.04.2022.
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2022
