CC BY
9комп'ютерт технологи / Серпенко I. В. - К.: Наук. думка, 2004. - 432 с.; Юзвишин И. И. Основы ин-формациологии: учебник для высш. и сред. учеб. заведений, курсов повышения квалификации и самообразования / И. И. Юзвишин. - М.: Информа-циология: Высш. шк., 2000. - 517 с.
8. Хорошилов А. В. Мировые информационные ресурсы / А. В. Хорошилов - К.: СПб, 2004. - 176 с.
9. Напрями розвитку шформацшного сустль-ства /Лнформацшне сустльство. Шлях Укра!ни. -К.: 1нформ. сустльство Укра!ни, 2004. - С. 52.
10. «Громадська думка про правотворення»: бюлетень оперативних матерiалiв на базi аналiзу правово! електронно! шформацп [Електрон. ресурс] // НБУВ. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/nyub/gdpp/index.html.
11. «Сощальт мережi як чинник шформацш-но! безпеки» [Електрон. ресурс] // НБУВ. - Режим доступу: www.nbuv.gov.ua.
12. Слободяник М. С. Наукова бiблютека: ево-люцiя структури i функцiй / М. С. Слободяник; НАН Укра!ни, ЦНБ iм. В. I. Вернадського. - К.: Бiбл. вiсн., 1995. - 268 с.
13. Давидова I. О. Бiблiотечне виробництво в iнформацiйному сустльство моногр. / I. О. Давидова. - Х.: ХДАК, 2005. - С. 239.
14. Минеева С. Духовность: возродить и приумножить / С. Минеева // Бiблютечний форум Украши. - 2012. - № 3. - С. 17-19.
15. Рубинский К. И. Культурная роль библиотеки и задачи библиотековедения // Императорский Харьковский Университет. Записки. Кн.1. - Х.: Тип. и Литография М. Зильберг и Сыновья, 1910. -
C. 65-96.
16. Белякова Т. В., Камлык И. В. Библиотеки и национальная культура. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа. -https://www.google.com.ua/url?sa=t&rct.
17. Глобальные трансформации и стратегии развития / науч. ред. О. Г. Белорус. - К.: Орияне, 2000. - 422 с.; Шейдина И. Л. США: «фабрики мысли» на службе стратегии / И. Л. Шейдина. - М.: Наука, 1973. - 191 с.
18. Интернет-преступность [Электрон. ресурс] // Газета «Сегодня». - Режим доступу: http://archive.segodnya.ua/pdf/12 27/
120207 seg kie 14.pdf.
19. Johnson D. Democratic Values and the Internet // Internet Ethics / D. Jonson; ed. by
D.Langford [etc.]. - 2000. - P. 191-192; Bell D. The Coming of Post-industrial Society: A Venture in Social Forecastin / Bell D. - New York: Basic Books, 1976.
20. «Укра!на: поди, факти, коментарЬх бюлетень електронно! шформацп [Електрон. ресурс] // НБУВ. - Режим доступу: www.nbuv.gov.ua.
К ВОПРОСУ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА В ПРОФИЛАКТИКЕ ВИКТИМИЗАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
МАЛОГО БИЗНЕСА
Милевич А.С.
Кандидат социологических наук. Профессор РАЕ Производственно-торговая компания «Стальной канат»
Кемерово
TO THE QUESTION OF THE USE OF FOREIGN EXPERIENCE IN PREVENTION OF THE VIKTIMIZATION OF ENTREPRENEURS OF SMALL BUSINESS
Milevich A.S.
PhD in Sociology. Professor PAE Production and trading company "Steel hawser ",
Kemerovo
АННОТАЦИЯ
В статье рассматривается возможность применения зарубежного опыта виктимологической превенции и профилактики в малом бизнесе. Внимание уделено отдельным документам ООН и материалам его Конгрессов. В качестве положительного опыта проанализирована профилактическая работа Европейского Союза и отдельных стран Европы. Также вызвал интерес опыт виктимологической профилактики преступлений в США, Канады и Японии.
ABSTRACT
The article considers the possibility of applying the foreign experience of victimological prevention and prevention in small business.
Attention is given to individual UN documents and the materials of his congresses. As a positive experience, the preventive work of the European Union and individual European countries has been analyzed. Also aroused the interest of experience victimological prevention of crime in the United States, Canada and Japan.
Ключевые слова: виктимологическая превенция, виктимологическая профилактика, общественные организации, общественность, малый бизнес, предприниматель, Европейский Союз (ЕС), Германия, Франция, Англия, США, Канада, Япония.
Keywords: victimological prevention, victimological prevention, public organizations, public, small business, businessman, European Union (EU), Germany, France, Great Britain, USA, Canada, Japan.
Почти всё мировое сообщество с середины 40-х годов 20 столетия реализует на практике идею защиты жертв криминальных преступлений и произвола коррумпированных властей. Следует заметить, что до этого периода работа проводились только с преступником. Работа была направлена только на предотвращение преступности, исправление и перевоспитание правонарушителей. Об оказании помощи жертве преступления не уделялось практически никакого внимания. Такой вопрос никогда не стоял на повестке дня. Возникла острая необходимость взглянуть на эту проблему с другой стороны. Европейские страны на государственном уровне стали приниматься законы для защиты жертвы (потерпевших, пострадавших). Большинство развитых европейских стран приняла ряд нормативно-правовых актов, направленных на защиту прав жертв преступлений. Во многих странах Европы с 1950 года ежегодно 22 февраля проводится День поддержки жертв преступлений. Необходимо отметить, что, именно в этот день, в Великобритании была опубликована Хартия поддержки пострадавших от преступлений.
Вклад Конгрессов ООН. Значительный вклад внесла работа Конгрессов ООН в выработку конкретных виктимологических мер по борьбе с преступностью с учетом общественной и социальной опасности. Так, в 1965 году прошел Конгресс по проблеме «Взаимоотношения между преступностью и социальными переменами». Значительным событием в развитии самой науки виктимологии следует считать создание Всемирного виктимоло-гического общества под эгидой ООН в 1979 году в Мюнстере (ФРГ). Общество традиционно устраивает международные конгрессы, конференции, симпозиумы, на которых рассматривает различные виктимологические проблемы, в том числе проблемы виктимологической превенции и профилактики. Но следует отметить, что при всей широте обсуждаемых проблем (профилактика преступлений против детей, стариков, женщин, людей с ограниченными возможностями, наркоманов и алкоголиков и т.д.) не найдено материалов по защите предпринимателей малого бизнеса, хотя эта проблема существует во многих странах. В 1980 году прошел Конгресс «Предупреждение преступности и качество жизни», где впервые была проанализирована киберпреступность, что в настоящее время является актуальной для малого бизнеса.
В 1985 г. (Милан) VII конгресс ООН принял проект Декларации об основных принципах справедливости в отношении жертв преступности и жертв злоупотреблений властью [1]. Проблема защиты прав жертв преступлений получила одобрение и в Организации Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея ООН 29 ноября 1985 года утвердила Декларацию основных принципов правосудия
для жертв преступлений и злоупотребления властью. Кроме толкования терминов "жертва преступления" и "жертва злоупотреблений властью". Декларация определила следующие основные направления поддержки пострадавших
1) внедрение в национальное законодательство государств - членов ООН международных стандартов доступа потерпевших к системе правосудия и государственной поддержки;
2) уголовно-правовая реституция жертвам, их семьям или иждивенцам;
3) компенсации жертвам из государственных и негосударственных фондов;
4) предоставление необходимой материальной, медицинской, психологической и социальной помощи из правительственных, добровольных общественных и местных источников [2].
Все большую роль в предупреждении преступности выполняют Типовые программы и рекомендации по предупреждению преступлений, разрабатываемые на Конгрессах ООН по предупреждению преступности. Так, на двенадцатом Конгрессе, состоявшемся 12—19 апреля 2010 года по предупреждению преступности и уголовному правосудию (Салвадор, Бразилия, 12—19 апреля 2010 года), были приняты Типовые программы и рекомендации по предупреждению экономической и организованной преступности, городских преступлений, преступлений, где жертвами выступают несовершеннолетние лица и женщины. Канадские и израильские делегации представили участникам Конгресса интересные буклеты с рекомендациями потерпевшим о том, как им следует себя вести во время или после совершения преступления, куда надлежит обращаться за скорой криминолого-профилактической помощью [3] Но реальная практика показала, что это не дало ожидаемого эффекта. Только разработка даже хороших законов при разнообразности аспектов жизни требует и многообразных подходов. Это относится не только к защите жертв, но и к профилактике преступлений и нарушений. Как показала практика, одним из эффективных путей должна стать разработки и реализация системы мер предупреждения преступности, т. е. превенция и профилактика. В созданной системе ведущую роль и место должно занять виктимологи-ческое направление. Следует напомнить, что первые проведенные виктимологические исследования показали необходимость создания института государственной компенсации жертвам для их полной (материальной, моральной, медицинской и психической) реабилитации.
В связи с этим актуально высказывание Аб-деля Фаттаха в 1967 году: «Вполне возможно, что наши неудачи в области предупреждения преступности, обусловлены тем, что в течение столетий всё
внимание было сосредоточено на самом преступнике и не уделялось внимание жертве, которого она заслуживает» [4, с.26].
Опыт европейских стран. В некоторых европейских странах долгое время считалось, что предупреждение преступлений является «побочным продуктом» полицейской работы просто потому, что само существование аппарата полиции действует как фактор, сдерживающий преступность.
Начиная с 60-х годов, полиция европейских стран стала широко практиковать целенаправленную работу с общественностью, ориентируя на самозащиту. Полицейские консультировали население, как с помощью технических средств спастись от воров имущество и как, благодаря правильным действиям, не стать жертвой преступления. Такие консультации необходимы начинающим предпринимателям малого бизнеса и сегодня.
Поэтому в странах Запада важным элементом системы виктимологической профилактики преступности стали общественные организации, созданные с целью защиты интересов жертв преступлений и оказания им помощи. Следует напомнить, что изначально участие общественности в предупреждении преступлений стало составлять одну из главных виктимологических идей. Эффективность практической деятельности общественных организаций придаёт сложившаяся традиция социальной активности и ответственность граждан. Одной их основных традиций следует отметить регулярную работу со средствами массовой информации по формированию общественное мнение. Как правило, в общественных организациях создаются специальные службы, фонды помощи и милосердия, ассоциации доверия. Они ведут работу с жертвами преступлений в целях предупреждения их повторной виктимизации. Но при этом не выделяется группа предпринимателей (коммерсантов, бизнесменов), хотя назрела в этом необходимость.
Одна из действенных виктимологических идей заключалась в необходимости объединения сил общественности. В странах Европы возникли ассоциации жителей микрорайонов и поселков, ассоциации соседей, родителей и старших братьев. Они проводили гражданское патрулирование, воспитательные и пропагандистские кампании, тем самым способствовали удержанию многих сограждан от преступлений, а беззащитных потенциальных жертв от посягательства преступников. Соседи объединялись для поочередного присмотра за своими домами. Ассоциации соседей работали очень эффективно, резко снизилась статистика грабежей домашнего имущества и подростковой преступности, а в отдельных микрорайонах она прекратила свое существование. Таким гражданским инициативам государство оказывает всемерную поддержку. Их передовой опыт распространяется в средствах массовой информации и специальных листовках.
Во многих странах по инициативе виктимоло-гов приняты законы о возмещении государством материального ущерба потерпевшим от преступлений независимо от того, пойман преступник или
нет. Такого в России по отношению к малому бизнесу пока нет. В большинстве стран, где имеется запрет на хранение и ношение оружия, в настоящее время разрешено использование газовых пистолетов, аэрозольных баллонов, электрошокеров, световых пистолетов. Их применение помогает парализовать на время нападающего и дает возможность жертве применить защитные меры.
Практически во всех учебных заведениях проводятся занятия и читаются лекции по прикладной (практической) виктимологии. Это делается и в начальной школе, и в вузах. Кроме лекций можно пройти специальный тренинг, освоить приемы самозащиты, отработать методики применения индивидуальных средств защиты, выработать навыки оптимального поведения в экстремальных ситуациях. Следует отметить, что в России только начинается пропаганда таких знаний, но идёт она в замедленном темпе, особенно в средних и высших профессиональных учебных заведениях. Положительным моментом является то, что появилась учебная дисциплина «Основы предпринимательства». Но анализ ряда учебных программ показал, что в них не рассматриваются проблемы профилактики предпринимателей, хотя это необходимая для будущих бизнесменов информация.
В странах ЕС (Европейский Союз) выделяют два уровня предупреждения преступлений:
- социальное,
- ситуационное.
Социальное предупреждение направлено на изменение неблагоприятных условий формирования личности человека, особенно микросреды и социальной ситуации. При ситуационном уровне учитывается то, что отдельные категории преступных деяний совершаются при определенных обстоятельствах, в определенное время и определенных местах.
В странах Европы государственная поддержка виктимологической профилактики осуществляется по двум направлениям:
1. гражданам предоставляется специальная информация,
2. финансируются специальные программы по обеспечению дополнительной защищенности граждан от преступности.
Во многих странах Европы с начала 70-х годов стали проводиться регулярные опросы населения на предмет, не оказались ли они жертвой какого -либо преступления. Результаты опроса дали реальную информацию для разработки мер профилактики. Этот опыт следует активно внедрять по всей России. Результаты исследования помогут предотвратить много юридически неграмотных преступлений против собственников малого бизнеса.
В начале 80-х годов во многих европейских странах появилась надежда, что с преступностью можно справиться силами профессионалов. Надо увеличить их количество, хорошо обучить и технически оснастить современным оборудованием. Но жизнь не подтвердила эту идею и не принесла ожидаемых результатов, потому что полиция не смогла
реализовать главные принципы своей деятельности: вездесущность и оперативность. Надежда возлагалась на связь профессионалов с различными общественными структурами. Стали создаваться общественные организации органами правопорядка и возникать общества по инициативе самих граждан для борьбы с преступностью. Но пока в России созданные различные всякого рода бизнес центры, деловые центры, центры помощи предпринимателям, общественные комиссии по борьбе с коррупцией не выполняют предполагаемых функций.
В конце 80-х годов в таких странах как Дания, Франция, Нидерланды, Швеция, Великобритания и Германия стали возникать общественные советы по предупреждению преступности. Такие советы возглавляли, как правило, известные люди страны. Шведский совет по предупреждению преступности возглавил известный ученый криминолог Свенсон Б. (Свенссон Бу), который впервые связал экономическое преступление с виктимной средой, его породившей. «В случае, если предположить, что преступление - это осмысленное поведение и что оно больше объединяет, чем разъединяет преступников и непреступников, то возникает совершенно новый подход к работе по предупреждению преступлений. В этом случае внимание направляется больше на среду, где совершаются преступления и на связанные с ним обстоятельства» [5, с.146].
Кроме этого в функции Советов входило оказание пострадавшим всех видов возможной помощи: моральной, психологической, педагогической и, по возможности материальной. Во многих странах Советы организовали всеобуч не только для полицейских, но и судей, прокуроров, учителей, а также архитекторов, градостроителей, социальных работников. В Германии в академиях открыты факультеты по предупреждения преступлений. Разработана специальная Программа для полиции. Основной идеей провозглашен лозунг: «Любой контакт полицейского с населением должен служить интересам профилактики».
Во многих странах проводятся семинары, симпозиумы. На государственной основе в общественных организациях создаются специальные службы, фонды помощи и милосердия, благотворительные фонды, ассоциации доверия и спасения потерпевших. Они ведут работу с жертвами преступлений в целях недопущения их повторной виктимизации.
Европейский опыт интересен еще и тем, что создавались не только оперативные группы, общественные Советы и педагогические ассоциации, но и научные структуры, которые активно проводили виктимологические исследования, организовывали обмен опытом, издавали и учреждали специальные печатные органы, проводили социологические вик-тимологические исследования. Они активно разрабатывали меры ситуационной профилактики, объекты которой - потенциальные жертвы различных возрастов, социальных групп и гендера. Предлагаемые меры, в первую очередь должны быть направлены на изменение условий, затрудняющих дей-
ствия преступников. Но и в этом случае не выдела-лась группа предпринимателей. Очень мало пособий для предпринимателей по защите своего бизнеса. Немного и публикаций в периодике по обмену опытом среди бизнесменов.
Для координации деятельности по предупреждению преступлений во многих странах созданы соответствующие органы (например, Национальные Советы - это почти аналог Общественным советам, но с более широким кругом полномочий и возможностей). Основными их функциями являются:
- сбор информации;
- планирование, выполнение и оценка программ по предупреждению преступлений;
- координация деятельности полиции и других органов, работающих в этой сфере;
- обеспечение участия населения;
- сотрудничество со средствами массовой информации;
-научно-исследовательская работа;
-сотрудничество с законодательными органами, определяющими политику в области борьбы с преступностью;
- учебная подготовка [6, с. 129].
В некоторых странах Европы функционируют специальные комиссии по координации полицейских и административных мероприятий, направленных на виктимологическую профилактику преступности. Примером могут служить Австрия, Бельгия, Ирландия. Италия и Швейцария.
Рекомендации виктимологов, внедренные в практику, помогают гражданам защитить себя от возможного криминального посягательства и получить ощутимый положительный эффект в воздействии на преступность. Зарубежные виктимологи разработали концепцию пассивной и активной защиты. Пассивная защита - это бронирование автомобилей, строительство домов, похожих на крепости, наем живых щитов-телохранителей, ношение бронежилетов и т.д. Под активной защитой викти-мологи понимали самозащиту и защиту, осуществляемую другими людьми. Ценной информацией и для предпринимателей являются разработанные рекомендации по оптимальному поведению в экстремальных условиях.
Вишневецкий К. В. в докторском исследовании «Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе» и монографии «Система виктимологической профилактики в странах Запада» в число составляющих элементов профилактики вводит виктимологическую пропаганду, как «разъяснительную работу среди отдельных категорий населения» и подчеркивает, что вик-тимологическая профилактика на Западе является специфической составной частью деятельности государства и институтов гражданского общества по предупреждению преступности [7, с.23].
В зарубежной специальной литературе отмечается, что в практической деятельности полиции зарубежных стран широко пропагандируется тезис о том, что преступления совершаются чаще всего тогда, когда потенциальный преступник встречает
уязвимую, неохраняемую жертву или объект. Поэтому превентивные меры должны быть направлены
-на преступника (индивидуальная превенция),
-на систему безопасности (общая превенция),
-на потенциальную жертву (виктимологиче-ская превенция).
Все превентивные меры особое внимание уделяют целенаправленной работе с населением, направленной на обучение его самозащите. В тех же целях практикуют бесплатное распространение советов по профилактике преступлений, трансляция по радио и демонстрация по телевидению передач цикла «Уголовная полиция советует». Как положительный момент в виктимологической профилактике бизнесменов Сибирского Федерального округа (СФО) следует отметить создание групп для бизнесменов по обучению нормам физической самозащиты.
Анализ иностранной литературы показывает, что западные виктимологи считают общественное самоуправление мощным потенциалом социального регулирования, способным предотвратить виктимизирующее воздействие на членов общества в современных общественно-политических и экономических процессах. Поэтому в странах Запада важным, а нередко и основным, элементом системы виктимологической профилактики преступности являются общественные организации, созданные с целью защиты интересов жертв преступлений, оказания им помощи. Участие общественности в предупреждении преступлений составляет одну из главных виктимологических идей.
Одним из наиболее востребованных является виктимологическая превенция предупреждения преступлений. Она не требует больших материальных затрат и реализует присущее всем людям стремление к самозащите. В Западной Европе и США появилось множество популярных статей и пособий на тему «Как защитить себя, свою семью, свое жилище и свою собственность от преступных посягательств». Реализуются программы защиты потерпевших и свидетелей по уголовным делам, сформировались ассоциации потерпевших от преступлений. В СФО пока не найдено такой ассоциации, в которую бы объединились сами предприниматели-жертвы. Они, как правило, обращаются в Торгово-промышленные палаты (КТПП) или в Общественные Комиссии по борьбе с коррупцией при МВД регионов для защиты и решения своих проблем.
В рамках виктимологической профилактики немецкие ученые проводили целую серию исследований. Результатом стали следующие выводы:
- Жертвами нападений преимущественно являются мужчины (около 72%).
- Жертвами разбоев, ограблений в большинстве случаев становятся женщины (до 83%).
- Наибольшую долю потерпевших составляют лица в возрасте от 21 до 30 лет.
- Вероятность стать жертвой краж со взломом выше у лиц старше 60 лет.
- Лица в возрасте от 21 до 30 лет более всего
подвержены стать жертвой сексуального принуждения, угроз и нападения [9,с. 125]. Но в этой статистике не обозначена группа предпринимателей, хотя проблема есть. В российских статистических отчетах также не выделена группа бизнесменов.
Эти выводы позволили сформулировать рекомендацию: делать свою жизнь менее прогнозируемой, так как это поможет избежать криминальных ситуаций, а преступникам затруднить нападение. Такой совет широко может быть использован предпринимателями. Автор рекомендует менять маршруты своего передвижения до офиса, по возвращению домой и передвижения в течение рабочего дня. Секретарь или помощник должен знать не твой путь и не место, где ты будешь находиться, а время твоего возвращения в офис или время для связи по решению возникших проблем.
Позитивный опыт отдельных стран Европы. Международные виктимологические исследования показывают, что наиболее велик страх перед преступностью среди населения Германии. Проведенные в объединенной Германии виктимо-логические исследования обнаружили интересный феномен: в Восточной Германии коэффициент преступности ниже, чем в Западной. Но страх восточных немцев перед преступностью намного выше. Этот феномен немецкий профессор Х.Кури объясняет следующим образом: «причина такого состояния кроется в том, что население Восточной Германии имеет меньше опыта в противостоянии преступности» [ 10, с.123]. Другой немецкий ученый А.К. Сессар на этот феномен имеет свою точку зрения: «рост преступности представляет чрезвычайную проблему лишь в случаях, когда исходный уровень преступности весьма низок (как это имело место в бывшей ГДР), в Западной Германии этот феномен стал практически нормой и уже никого не шокирует» [11, с. 127].
В некоторых странах Европы, примером может служить Германия, выделяют 3 уровня превенции от преступления:
- первичную (направлена на преодоление дефицита позитивной социальности и негативного правосознания),
- вторичную (осуществляется полицейскими органами и связана с правовыми средствами удержания от преступлений).
- третичную превенцию (предполагает профилактические меры, которые применяются в процессе наказания и ресоциализации преступников).
Это соответствует трём основным задачам:
- выявить латентный криминал;
- изучить локальный характер преступности;
- определить факторы, которые можно устранить на местном уровне.
Примером для внедрения могут служить «добровольные стражи» на общественных началах, которые появились в Великобритании для помощи полиции. В их обязанности входило патрулирование и передача сигналов о преступлениях. «Добровольцы» не вооружены, не имеют униформы или других отличительных знаков. Пресечение пре-
ступлений не входит в их функции. Узнав о преступлении, они сообщают по рации дежурному полицейскому подразделению быстрого реагирования. Позднее в Великобритании были разработаны минимальные стандарты криминальной безопасности для «добровольцев». Они стали активно привлекаться к сотрудничеству с полицией (патрулирование, дежурство в наиболее криминогенных районах). Для представителей общественности стали бесплатно выдавать «полицейское» обмундирования (без знаков различия и служебной атрибутики), средства радиосвязи, дубинки, наручники и даже оружие для «боевого» патрулирования на полицейских автомашинах. Вся эта деятельность получает моральную и материальную поддержку общества и государства. Но, главное, это реально помогло снизить преступность.
Интересен опыт виктимологической профилактики во Франции. По рекомендации ученых в 1989 году на транспортной сети Парижа была создана группа вмешательства численностью всего 8 человек. Эффективность ее деятельности была настолько высока, что к 1993 году ее штат увеличился до 200 сотрудников. В настоящее время эта группа стала частным охранным предприятием. Она имеет на вооружении резиновые дубинки, аэрозольные бомбы, баллончики со слезоточивым газом, наручники и портативные радиопередатчики для связи с центральным постом. Агенты частной охранной службы работают патрульными группами из 3 -х человек, при необходимости усиливаются проводниками со служебными собаками.
Если учесть, что много преступлений совершается подростками и молодежью, то интересен опыт Дании. В стране суды для молодежи, совершившей преступление, были заменены конфликтными комиссиями. Главное назначение которых - разработать более эффективные способы наказания (перевоспитания) подростков и молодежи за совершение преступления. Это произошло, когда государство по инициативе общественного совета по профилактике преступлений, существенно изменило молодежную политику. В стране, где всего около 5 миллионов населения, были созданы почти 7000 подростковых и молодежных клубов, центров досуга и кружков по интересам.
Опыт США и Канады. В США с 1972 года регулярно дважды в год проводится опрос достаточно представительной группы в 132 тысячи человек, которая объединяет 60 тысяч семей. Следует заметить, что аналогичный опрос семей собственников малого бизнеса мог бы проводиться в нашей стране. Результаты такого анкетирования могли бы предотвратить много экономических преступлений в сфере бизнеса и способствовали бы его развитию.
В США Закон о правах потерпевших от преступлений был принят в 1980 году. Согласно которому, потерпевший имеет право: получать всю необходимую информацию о полагающих ему пособиях, вносить свои предложения о размерах и формах компенсации вреда. Так же жертвы облых преступлений имеют право не только на возмеще-
ние убытков самим виновным, но и в порядке государственной компенсации.
Здесь используется вознаграждение за информацию, имеющую оперативно-профилактическое значение. Это стало возможным, когда на национальном уровне были созданы и приняты два основных закона:
- Федеральный закон о защите жертв преступлений и свидетелей (1982 г.). По этому закону потерпевшему, выступающему в качестве свидетеля в уголовном процессе, обеспечивается судебная защита. Возмещение материального ущерба преступником становится самостоятельным видом уголовно-правовых санкций;
- Закон о жертвах преступлений (1984 г.).
Заслуживает внимания другой американский
опыт. В стране существуют три модели превентивной деятельности:
- модель общественных учреждений,
- модель безопасности индивидуума,
- модель воздействия через окружающую среду.
На федеральном и местном уровнях реализуются программы предупреждения преступлений. В некоторых штатах участие граждан в укреплении правопорядка позволило снизить количество ограблений на 30%, во многом за счёт того, что широко используется вознаграждение за информацию, имеющую оперативно-профилактическое значение [12]. Этот опыт начал действовать и в России, но только ещё в единичных случаях и не применительно к предпринимательству.
В прессе США, появилось множество популярных статей и пособий на такие темы: «Как защитить себя, свою семью, свое жилище и свою собственность от преступных посягательств». В конце 60-х годов стали издаваться специальные виктимо-логические журналы, появились циклы радио- и телепередач. Стали разрабатываться государственные программы защиты потерпевших и свидетелей по уголовным делам. В Вашингтоне, Нью-Йорке, Новом Орлеане, Хьюстоне, Чикаго, Детройте и других городах стихийно стали формироваться ассоциации потерпевших от определенных видов преступлений (мошенничества, грабежа, изнасилований), родителей пострадавших детей и другие. В США огромное внимание уделяется превентивным мерам, направленным на предупреждение насилия в обществе. Так, Администрация Президента США приняла федеральную программу нравственного оздоровления американского общества. Основными элементами этой программы являются:
- формирование ненасильственных установок и навыков у подрастающего поколения;
- поддержка местных общин в предотвращении насилия;
- пресечение насаждения расовой и культурно-национальной розни;
- ограничение распространения оружия среди граждан;
- идеологическое и материальное стимулирование оздоровления семейного образа жизни;
- рекомендации средствам массовой информации по сокращению рекламы насилия и проведению пропаганды, благоприятствующей сокращению насилия; - проведение научных исследований, посвященных выявлению условий, в которых предупреждение преступлений осуществляется наиболее успешно [13, с. 86].
Необходимо отметить, что в последние годы программы предупреждения преступности разрабатываются в рамках достаточно популярных мер, связанных с реформой полицейской системы и использованием достижений науки. Многочисленные комиссии, проверявшие деятельность полицейских ведомств США, пришли к выводу, что эти структуры изолировались от населения и не в состоянии контролировать развитие криминогенной обстановки в стране. Новая стратегия получила название общественной полицейской деятельности. В соответствии с ней главной задачей полиции является активная деятельность по предупреждению преступлений, а не реагирование на сообщения о происшествиях. Главный акцент стал делаться на присутствие полицейских в жилых районах. При этом полицейские в значительной мере отказались от использования автомобилей, чтобы быть ближе к людям и формировать доверительные отношения между полицией и гражданами. С этой же целью они стали пользоваться велосипедами либо патрулировать пешком.
Достижения науки играют значительную роль в повышении эффективности предупреждения преступлений. Прогрессивным следует считать опыт США в создании Национального центра информации о преступлениях, Унифицированной системы учета и регистрации преступлений и Автоматизированной системы идентификации отпечатков пальцев. Достаточно распространенной мерой наказания становится домашний арест с электронным мониторингом, что является эффективным средством предупреждения рецидива преступлений. Этот опыт активно внедряется в деятельность правоохранительных структур Российской Федерации, где используются самые современные достижения отечественной науки.
Из нетрадиционных методов предупреждения преступлений, практикуемых в США, следует отметить попытки применения гипноза и медитаций (групповые сеансы гипноза и антикриминогенной медитации). Следует отметить, что в переводной научной литературе не найдены результаты использования нетрадиционных методов.
Канада, одной из первых, разработала многочисленные виктимологические программы социально-психологической помощи потерпевшим. Необходимо отметить, что их реализацией занимаются в большинстве случаев организации самопомощи, состоящие из людей, пострадавших от преступлений. Существуют центры помощи всем жертвам преступлений, а также специализированные: кризисные центры для жертв изнасилования, обманутых людей пожилого возраста, центры для детей бытового насилия, центры для жертв порнографии. Но нет центров поддержки бизнесменов
жертв экономических преступлений и коррупции властей. Бюро по борьбе с мошенничеством и обманом потребителей заботятся о жертвах подобных преступлений. Все программы социально-психологической помощи потерпевшим ориентированы на оказание поддержки и реабилитации, прежде всего конкретным лицам, т. е. широко реализуется индивидуальная виктимологическая превенция или профилактика.
В Канаде широко практикуется участие граждан в патрулировании. Действуя совместно с полицией, гражданские патрули снижают страх перед преступниками и поддерживают ощущение личной безопасности. В ряде случаев создаются так называемые контрольные посты вокруг выявленных зон повышенной преступной активности, особенно в ночное время.
Достижением Японии следует считать создание Общества, ответственного за введение института компенсации потерпевшим в 1973 году. Предусматривалась компенсация, прежде всего семьям, погибших в результате убийств, совершенных под воздействием стимулирующих веществ или при массовом терроре группировок. В мае 1980 года был принят Закон о денежных выплатах потерпевшим от преступлений, который вступил в силу с 1 января 1982 года. Согласно этому закону, потерпевшие от преступных посягательств на их жизнь или здоровье, семьи погибших в результате этих посягательств могут получать денежные выплаты от государства, если они не получают компенсацию от причинителя вреда. Установление факта ущерба отнесено к компетенции комиссий общественной безопасности, то есть административных органов.
Выводы. Анализ ряда документов и публикаций в научной литературе позволил автору вывод, что виктимологическая превенция и профилактика преступлений представляет собой наиболее действенный и самый дешевый способ борьбы с преступностью ( в том числе и в малом бизнесе), потому что:
- обеспечивает выявление и устранение причин и преждает возможность совершения преступления;
- воздействует на факторы при их возникновении и поддаются устранению;
- позволяет прерывать замышляемое преступление, используя все возможные средства и методы;
- препятствует наступлению вредных последствий;
- решает задачи борьбы с преступностью более гуманными способами с наименьшими финансовыми затратами, без применения уголовного наказания.
Виктимологические меры воздействия на преступность являются самыми гуманными и одними из перспективных. Они не требуют огромных материальных затрат и базируются на присущем всем людям стремлении к самозащите. Виктимологиче-ское направление нашло существенную поддержку ученых и общественности.
В целом изучение моделей, форм и методов
предупреждения преступлений, используемых в зарубежных странах, позволяет сделать вывод о постоянном движении к реализации в этой деятельности принципов системности, адекватного обеспечения, гуманизма и участия всех членов общества. Также обращает внимание и тот факт, что в разных странах существуют различные системы, меры, а также средства предупреждения преступности.
Рекомендации виктимологов, внедренные в практику, помогают гражданам защитить себя от возможного криминального посягательства и получить ощутимый положительный эффект в воздействии на преступность. «К сожалению, исследования в области виктимологии проводятся нерегулярно и ещё не приняли необходимого масштаба» -констатирует В.Е. Христенко. [14, с. 18-20].
Самой трудно решаемой проблемой оказалась виктимологическая профилактика предпринимателей, как одного из направлений предупреждения преступности в бизнесе. Она может быть эффективной только при изучение виктимности коммерсантов и технологий действий криминальных групп или конкретного преступника. В бизнесе профилактические меры должны быть направлены либо на бизнес сообщество в целом, либо на систему безопасности, либо на отдельного предпринимателя как потенциальную жертву.
В заключении необходимо отметить, что за последнее время в России накоплен определенный опыт виктимологической профилактики, взяты на вооружение многие рекомендации зарубежных ученых и практиков по вопросам предупредительной работы с потенциальными и реальными жертвами преступлений. Но в арсенале профилактических мер пока не значатся специфические меры превенции относительно категории предпринимателей малого бизнеса. В нашей стране уже создаются подобные организации помощи потерпевшим от преступлений. Однако эти организации в своей основе являются общественными, средства получают нерегулярно, в зависимости от отношения к ним спонсоров.
Литература
1. Доклад, подготовленный Секретариатом
№ R. 86.1У.1. // Седьмой Конгресс Организации Объединенных наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Милан. 26 августа-6 сентября 1985 года.
2. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью. 29 ноября 1985 год. A/RES/40/34 © ООН.
3. Материалы Х11Конгресса ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию (Салвадор, Бразилия, 12—19 апреля 2010 года www.un.org/ru/conf/crimtcongress2010
4. Фаттах А. Виктимология: что это такое и каково её будущее?// Международное криминологическое обозрение. Париж.- Т.21. - № 2-3, - 1967.
5. Свенсон Б. Экономическая преступ-ность./Пер. со шведск.. М.: Прогресс, 1987. - 182 с.
6. Современные социально-экономические проблемы Германии. https://lenta.ru/news/2010/09/01/einheit].
7. Вертам Ф. Предприниматель (его экономические функции и общественно-политическая ответственность): пер. с нем. - Минск: Эридим, 1992. - 314 с.
8. Вишневецкий К.В. Криминогенная викти-мизация социальных групп в современном обществе. Автореф. Дис. докт. юрид. наук. - М., 2007. -44с.
9. Исследование проблем виктимизации в Германии.//Криминологические исследования в мире. - М., 1995. - с. 121-127; http ://lenta/ru/news/2010/einheit
10. Кури Х. Исследование проблем виктими-зации в Германии//Криминологические исследования в мире. - М., 1995. - с. 121-127.
11. Иншаков С.М. Зарубежная криминология. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003 - 376 с.
12. Ананич В.А., Серебрякова И.М. Предупреждение преступности: зарубежный опыт, международное сотрудничество. М.: 2004]
13. Васильев В.С. США: Ключевые сферы и направление социальной политики. - М.: ИСКРАН, 2008. - 115 с.
14. Христенко В.Е. Психология поведения жертвы. - Рн/Д., 2004. - с. 18-20. .
