CC BY
161
УДК504.75
К ВОПРОСУ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АВТОНОМНОЙ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
И.Р. Дубровин1, Е.Р. Дубровин2
НИИ Военно-Системных Исследований МТО ВС РФ Военной Академии МТО имени генерала армии А.В. Хрулёва, 199034, Санкт-Петербург, наб. Макарова, д.8
Экологическая безопасность Автономной Республики Крым представляет собой один из важнейших составляющих экологической безопасности Российской Федерации, которая, в свою очередь, является неотъемлемой частью национальной безопасности России.
Ключевые слова: экологическая безопасность, Республика Крым, интересы, угрозы, защита.
TO A QUESTION ABOUT ECOLOGICAL SAFETY OF THE AUTONOMOUS REPUBLIC OF
CRIMEA
I.R. Dubrovin, E.R. Dubrovin
Research Institute of the Military System Researches MTO the armed forces Military Academy MTO the name of the army General A. V. Khrulyov, 199034, Saint-Petersburg, nab. Makarova, 8 Ecological safety of the Autonomous Republic of Crimea represents one of the most important components of ecological safety of the Russian Federation which, in turn, is an integral part of national security of Russia. Keywords: ecological safety, Republic of Crimea, interests, threats, protection.
Краткая справка. Автономная Республика Крым один из южных регионов Российской Федерации, расположена на Крымском полуострове, находящимся в северной части Черного моря, и омываемом с запада и юга Черным морем, а с востока и северо-востока Азовским морем, соединенным с континентом узким (до 8 км) Перекопским перешейком. Площадь Крыма -26860 кв. км, из которых 72% - равнины, 20% -горы, которые образуют полосу (около 160 км длиной и около 40 км шириной), разделяющую Крым на три различные климатические области: степную, горную и южнобережную, остальные 8% - озера, реки и другие водные объекты. Население Республики Крым по переписи 2014 года составляет 2284400 человек. Крупнейшие города: Симферополь (столица Республики), Севастополь, Керчь, Евпатория и Феодосия. Основные отрасли экономики Крыма: промышленность (более 530 крупных и средних предприятий), туризм, строительство, здравоохранение, сельское хозяйство, торговля. Республика Крым имеет развитую транспортную сеть, которая обслуживается автомобильным, троллейбусным, железнодорожным и морским транспортом.
С позиций экологии Крым представляет собой уникальную природную экологическую систему, формируемую географическим расположением, черноморским бассейном мирового
океана, рельефом местности и геологическим строением полуострова. Речная система Крымского полуострова характеризуется небольшими показателями плотности и водности. На территории Крыма насчитывается 1657 постоянных и временных водотоков общей длиной 5996 км, из которых только около 150 имеют статус рек, а остальные представляют собой балки или сухие русла, заполняющиеся водой во время ливней и таяния снега.
Большая часть крымских рек имеют длину менее 10 км. Самой длинной рекой полуострова является река Салгир протяженностью более 200 км, из которых почти половина не заполнена водой постоянно.
Экологическая безопасность и её базисные основы. Полное и научно-обоснованное толкование термина «экологическая безопасность» дает возможность не только раскрыть суть данного понятия, но и объективно оценить сегодняшнее экологическое состояние полуострова Крым и правильно выбрать реальные направления, способы и методы практической реализации экологических мероприятий при минимальных затратах.
Экологическую безопасность следует рассматривать, как минимум в 3-х различных аспектах [1, 2, 3], а именно как:
1Дубровин Игорь Рэмович - кандидат технических наук, старший научный сотрудник, тел.: +7 911 750 85 55;
2Дубровин Евгений Рэмович - кандидат технических наук, старший научный сотрудник, тел.: +7 911 904 10 24, e-mail: [email protected]
1) Составной элемент/составную часть национальной безопасности Российской Федерации.
2) Состояние или положение, при котором отсутствуют реальные и потенциальные угрозы экологическим интересам АР Крым, его регионам, областям и районам, а также отдельным людям, группе людей, отдыхающим, населению, флоре и фауне, возникающие в результате:
- нарушения природного баланса,
- ухудшения качества природной среды,
- истощения природных ресурсов,
- уничтожения естественных экосистем и других негативных последствий, вызванных антропогенным (техногенным) воздействием человека на окружающую среду, а также природными процессами и явлениями.
3) Сложное комплексное свойство любого продукта общественного труда, проявляющееся на всех этапах его жизненного цикла и состоящее в способности не нарушать качество окружающей среды и не создавать угрозу жизни людей, фауны и флоры.
Применительно к продуктам общественного труда экологическая безопасность отождествляется с экологической чистотой или эколо-гичностью используемого продукта.
Из представленного определения экологической безопасности следует, что в Крыму в первую очередь необходимо защищать окружающую природную среду, составляющие ее элементы/составные части и экосистемы полуострова, от антропогенной/техногенной деятельности человека. В тоже время население и АР в целом следует защищать от катастроф, бедствий и ситуаций, вызванных как природными, так и антропогенными/техногенными причинами.
Экологические интересы, экологические угрозы, экологическая защита. Экологическая безопасность АР Крым, впрочем, как и других регионов Российской Федерации, базируется на трех основных взаимосвязных понятиях: экологические интересы жителей и гостей Крыма, экологические угрозы, экологическая защита [1, 2].
Под экологическими интересами жителей и гостей АР Крым понимаются их объективные потребности и нужды жить, трудиться и отдыхать в гармонии с природой, дышать чистым воздухом, пить чистую воду, потреблять безопасные продукты, рационально использовать природные богатства полуострова.
Экологические интересы АР Крым и её районов являются важными и долговременными. Суть всех экологических интересов сводится к сохранению естественной среды обитания Крымского полуострова и его отдельных экоси-
стем в процессе производственной, хозяйственной, курортной, военной и иной другой деятельности людей. Объективно сохранение естественной среды необходимо с целью физического выживания жителей и гостей Крыма, дееспособности полуострова перед экологическими угрозами, а также во время природных и антропогенных/техногенных катастроф и стихийных бедствий.
Сохранение естественной среды обитания и уникальных экосистем Крыма, в свою очередь, возможно лишь за счет поддержания в допустимых пределах качественных и количественных показателей природной и искусственной среды обитания, а также рационального использования природных ресурсов. К экологическим интересам Крыма относится и восстановление естественных экологических систем жизнедеятельности человека (атмосферы, воды, земли), внедрение и использование безотходных высокоэффективных технологий, безопасная утилизация экологически опасных отходов и т. п.
Экологические угрозы Крыму могут быть реальными и потенциальными и исходить как изнутри, так и извне вследствие действия различных антропогенных/техногенных факторов, например, непродуманного, хищнического использования природных ресурсов, внедрения и использования технологий и технологических процессов реально или потенциально опасных для природной среды и человека. Кроме того, в настоящее время экологические угрозы представляют последствия стихийных процессов и явлений, демографическое давление населения на ограниченные ресурсы Крыма, его отдельных районов, истощение природных ресурсов, уничтожение или отравление систем жизнедеятельности человека, животного и растительного мира, накопление радиоактивных, ядовитых, взрывоопасных и других подобного рода технологий и оружия. В последнее время особую угрозу экологической безопасности Крыму, его районам представляет низкая экологическая культура и утрата интереса жителей и гостей полуострова к экологическим проблемам, а также равнодушие абсолютного большинства людей к состоянию окружающей природной среды.
Под экологической защитой Крыма понимаются, прежде всего, меры природоохранного назначения, направленные на обеспечение и поддержание экологической безопасности. Природоохранные меры, направленные на предупреждение угроз экологическим интересам относятся к пассивной защите или пассивному обеспечению экологической безопасности. Меры, связанные с ограничением и ликвидацией последствий возникшей экологической опасности,
представляют собой активную экологическую защиту или активное обеспечение экологической безопасности.
Сегодня к пассивной экологической защите Крыма с натяжкой можно отнести природоохранное законодательство АР Крым и требования по его обеспечению; контроль над состоянием природной среды; проектирование систем и конструкций экологического назначения; экологическое обучение и воспитание; эколого-просветительскую агитацию и пропаганду; экологическую паспортизацию, сертификацию, мониторинг и др.
К активному обеспечению экологической безопасности относится реализация экологических мероприятий, практическое выполнение экологических законов и требований, внедрение и использование систем и конструкций экологического назначения, безотходных технологий и технологических процессов, действия людей по предотвращению экологической опасности стихийных бедствий и катастроф.
Основные экологические проблемы современного Крыма. Основными факторами (движущими силами) процесса ухудшения экологической обстановки в АР Крым, по мнению авторов, являются:
- увеличение и сезонная неравномерность антропогенного/техногенного давления на окружающую природную среду, вызванное бытовой, производственной, военной и другой деятельностью людей, а также значительным притоком отдыхающих в курортный сезон. На сегодняшний день на территории Республики Крым имеется 28 официально зарегистрированных полигонов, где накопилось около 18,3 млн. тонн твердых отходов, включая 10,6 млн. тонн токсичных, из которых 866,9 тонн отнесено к запрещенным и неопознанным пестицидам. Количество неофициальных свалок - не учтено.
Большая часть полигонов и свалок давно уже исчерпали свои территориальные и технические возможности, и сегодня представляют собой опасные санитарно-гигиенические объекты. Проблема полигонов и свалок не решается много лет ввиду отсутствия финансирования и дефицита свободных земель.
- комплексное загрязнение среды обитания: территории, воздушного и водного (морского, речного, озерного) бассейнов, а также курортных ресурсов; накопление различных отходов жизнедеятельности населения, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, использование устаревших малоэффективных канализационных очистных сооружений;
- постоянное снижение территорий для полезного природопользования и отдыха за счет
увеличения площадей полигонов для складирования и хранения промышленных, бытовых и прочих отходов, а также расширения территорий кладбищ для захоронения людей и могильников для захоронения животных;
- дефицит пресной воды (до 70 - 80% в курортный период) и ухудшение ее качественных показателей из-за неудовлетворительного технического состояния водопроводных сетей.
Крымский полуостров имеет крайне сложные условия водоснабжения. Собственные источники пресной воды малочисленны и удовлетворяют потребности полуострова всего лишь на 28%. При этом на 100 подземных водозаборах наблюдается повышенная минерализация, превышающая нормативные показатели ГОСТ в 3 -4 раза, что представляет собой потенциальную угрозу здоровью людей, являясь одной из причин заболеваний желчекаменной и мочекаменной болезнями. Использование в сельском хозяйстве больших количеств удобрений привело к значительному загрязнению почвы и подземных вод азотистыми соединениями, в том числе нитратами, во многих районах Крыма.
Указанные проблемы резко обостряются в период курортного сезона в связи с притоком большого количества отдыхающих, особенно неорганизованных, и увеличения количества транспортных средств, прибывших из других регионов страны.
Следует особо отметить, что практически во всех зонах отдыха Крыма отмечается заметное антропогенное/техногенное загрязнение курортных ресурсов. В прибрежных морских водах, лечебных грязях и источниках минеральных вод найдены и присутствуют патогенные микробы, пестициды, тяжелые металлы, нефтепродукты, ПАВ, фенолы, радионуклиды, диоксины, поли-хлорированные бифенилы и дифенилы, что вынуждает постоянно закрывать до 11 пляжей и периодически - многие другие пляжи Крыма в курортный сезон.
Актуальными для Крыма являются проблемы водоотведения. Отсутствие во многих районах полуострова систем централизованной канализации создает экологическую опасность для населения, флоры и фауны и приводит к значительному загрязнению водоемов и почв, чему способствует, в том числе, и несоответствие экологическим требованиям используемых канализационных очистных сооружений.
Дальнейшему ухудшению экологической обстановки на Крымском полуострове способствует низкое качество проводимого мониторинга загрязнения зон отдыха, малоэффективный контроль за содержанием поллютантов в минеральных водах, лечебных грязях и субстратах пля-
жей, а также отсутствие научно-обоснованной концепции по экологическому оздоровлению Крыма и единого подхода к обеспечению его экологической безопасности.
В настоящее время экологических проблем в Крыму достаточно много, однако наиболее значимыми, а, следовательно, и приоритетными в решении являются следующие:
- значительное антропогенное/техногенное загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод и почвы, а также химическое и микробное загрязнение курортно-рекреационных ресурсов;
- недостаточное водоснабжение и неудовлетворительное водоотведение во многих районах;
- накопление большого количества токсичных промышленных, сельскохозяйственных и бытовых отходов в населенных пунктах и рекреационных зонах;
- постоянное увеличение площадей несанкционированных свалок, полигонов для хранения отходов, кладбищ и могильников;
- не соответствующая современным требованиям экологическая чистота энергообъектов ТЭК, ЖКХ, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, торговых и военных объектов;
- предельная экологическая нагрузка на природную среду в курортных зонах.
Основные загрязнители окружающей природной среды и их источники
Основными загрязнителями окружающей природной среды (территорий, воздушной и водной среды) Крыма являются:
- газообразные загрязнители: выхлопные, дымовые и другие газы, сбрасываемые в атмосферу при работе передвижных (автомобильного, железнодорожного, морского транспорта, кораблей и судов ВМФ) [4] и стационарных топли-восжигающих установок (энергообъекты ТЭК, ЖКХ, промышленных и сельскохозяйственных предприятий и др.), технические средства предприятий, торговых и военных объектов (склады ГСМ, газокомпрессорные станции, холодильные установки и т.п.)
Анализ динамики выбросов вредных веществ в атмосферу Крыма показывает, что, начиная с 1998 года среди всех газообразных загрязнителей, доминируют выхлопные газы автомобильного транспорта. В городах Ялте, Симферополе и Евпатории на долю автотранспорта приходится до 70 - 80% выбросов вредных веществ в воздушный бассейн.
- жидкие загрязнители: нефтесодержащие воды, загрязненные ливневые и сточные воды, жидкие отходы промышленных и сельскохозяй-
ственных предприятий, бытовые воды и естественные жидкие продукты жизнедеятельности людей и животных.
Что понимается под обеспечение экологической безопасности. Под обеспечением экологической безопасности Автономной Республики Крым понимается практическая реализация комплекса конструктивных, организационно-технических и эрготических мероприятий, направленных на сохранение и восстановление естественной природной среды Крыма. Реализация этих мероприятий позволяет значительно снизить, а в отдельных случаях, и устранить угрозы, вызванные экологически вредным воздействием человека, промышленных, сельскохозяйственных, военных и других объектов на флору, фауну, личность, общество и регион в целом. Одновременно использование этих мероприятий способно повысить экологическую безопасность/чистоту антропогенных/техногенных объектов Крымского региона, его отдельных районов, территорий и акваторий.
Основные направления повышения экологической безопасности.
Улучшение экологической обстановки в АР Крым целесообразно проводить путем разработки, внедрения и использования мероприятий по трем основным направлениям, а именно: конструктивным; организационно-техническим; эр-готическим.
Поскольку ухудшение окружающей природной среды Крыма обусловлено, главным образом, техногенной деятельностью человека, то основным направлением улучшения экологической обстановки является реализация конструктивных мероприятий.
К конструктивным мероприятиям относятся:
- разработка и внедрение систем, устройств и механизмов, в основу функционирования которых положены безотходные экологически чистые технологии;
- практическое использование безотходных экологически чистых технологий;
- оборудование работающих предприятий системами, механизмами и устройствами, позволяющими снижать, а в отдельных случаях устранять, выбросы и сливы вредных веществ в окружающую природную среду;
- создание экологически чистых центров утилизации отходов (мусороперерабатывающих и мусоросжигающих заводов, крематориев и утилизационных комплексов для животных) и другие.
Это самые сложные и затратные мероприятия, поскольку требуют привлечение боль-
шого количества высококвалифицированных специалистов с техническим образованием.
Организационно-технические мероприятия включают в себя:
- правовые, хозяйственные, экономические, социальные, медицинские, научные, технические и иные меры, направленные на сохранение и улучшение окружающей природной среды;
- разработку и введение экологического законодательства [3] (не путать с природоохранным законодательством) Автономной Республики Крым;
- разработку и введение системы штрафных санкций, адекватных загрязнению природной среды;
- разработку и внедрение системы поощрений за сохранение (оздоровление) природной среды, за внедрение и практическое использование экологических технологий;
- разработку и введение научно обоснованных норм и показателей загрязнения окружающей среды;
- разработку и введение способов оценки экологической опасности (безопасности) продуктов общественного труда, включая промышленные и сельскохозяйственные объекты различной формы собственности;
- создание многоуровневой системы экологического воспитания и обучения;
- разработка наглядной агитации, учебников, пособий, плакатов и рекламного материала по экологической тематике;
- создание и расширение экологически чистых зон на Крымской полуострове;
- реформирование, а при необходимости и создание, органов экологического управления и контроля;
- создание центров подготовки и переподготовки экологических кадров и управленцев всех уровней и другие.
Это менее затратные мероприятия, однако, и они требуют привлечения специалистов-экологов различного профиля.
Не менее важным для экологического состояния Крымского полуострова является реализация комплекса эрготических мероприятий, а именно:
- экологическое воспитание и образование населения;
- экологическая реклама и агитация;
- экологическая подготовка и переподготовка кадров и управленцев всех уровней и другие.
Данный комплекс мероприятий может быть реализован за счет привлечения подготовленных педагогов, инженеров и специалистов по рекламе.
Очевидно, что все представленные мероприятия следует реализовывать одновременно, поскольку это позволит повысить эффективность процесса оздоровления естественной природной среды Крымского полуострова в целом.
Заключение. Значимость и приоритет внедряемых экологических мероприятий должны определяться, прежде всего, исходя из интересов окружающей природной среды, ее реальных возможностей толерантности, саморегулирования и самоочищения от загрязнителей антропогенного/техногенного происхождения.
Оздоровление естественной природной среды Крымского полуострова априори невозможно без постоянной экологической и эколого-просветительной работы, комплексного и системного подхода к решению экологических проблем, использования современных высокоэффективных экологических технологий, экологического мониторинга и постоянного контроля за состоянием окружающей природной среды. И, главное к экологической работе необходимо привлекать широкий круг специалистов и других людей, не равнодушных к будущему нашей Родины.
Литература
1. Дубровин Е.Р., Дубровин И.Р. Экологическая безопасность в системе национальной безопасности Рос-си. Мир человека. Том 9, № 1. -С-Пб.: ГУСЭ, 2009 год, с.73-79.
2. Дубровин И.Р., Дубровин Е.Р., Венцюлис Л.С. Экологический аспект концепции национальной безопасности России. Мониторинг. Безопасность жизнедеятельности. № 4, 1996 год, с. 37-40. С-Пб, Издательство «Элмор».
3. Дубровин И.Р., Дубровин Е.Р. Отчет о выполнении НИР «Анализ современного международного законодательства, законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга в области обеспечения экологической безопасности для подготовки экспертного заключения о целесообразности внесения изменений и (или) дополнений в законодательство Санкт-Петербурга». Законодательное Собрание г. Санкт-Петербурга. Санкт-Петербург 2008.
4. Дубровин Е.Р., Дубровин И.Р. Комплексная система охраны водной среды на Северном флоте. Экология и атомная энергетика. Научно-технический сборник. Выпуск № 2, 2003, с.32-34.
