CC BY
60
К ВОПРОСУ О ЗНАЧИМОСТИ ИССЛЕДОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ВАГОН ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ХИЩЕНИЙ КОМПЛЕКТУЮЩИХ ДЕТАЛЕЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
TO THE QUESTION ABOUT MEANINGFULNESS OF RESEARCH
OF TECHNICAL DOCUMENTATION ON A CARRIAGE AT INVESTIGATION OF THEFTS OF STUFF DETAILS OF RAILWAY
TRANSPORT
УДК 343
О.П. ГРИБУНОВ,
кандидат юридических наук, доцент (Восточно-Сибирский институт МВД России, Россия, Иркутск) [email protected]
OLEG P. GRIBUNOV,
candidate of law, associate professor (East-Siberian institute of the Ministry of the Interior of Russia, Russia, Irkutsk)
Е.А. МАЛЫХИНА,
адъюнкт
(Восточно-Сибирский институт МВД России, Россия, Иркутск) [email protected]
EKATERINA A. MALYKHINA,
postgraduate (East-Siberian institute of the Ministry of the Interior of Russia, Russia, Irkutsk)
Аннотация: в статье рассмотрены особенности железнодорожной служебной документации, а также основные формы учета, необходимые при расследовании хищений литых деталей железнодорожного транспорта. Определены сущность и содержание железнодорожных форм учета, особенности их ведения и заполнения. Рассмотрена значимость изъятия, исследования и изучения железнодорожных документов при расследовании хищений литых деталей тележек вагонов.
Ключевые слова: железнодорожный транспорт, комплектующие детали объектов железнодорожного транспорта, железнодорожная документация, журналы учета, хищение литых деталей.
Abstract: in the article the peculiarities of the railway service documentation, and basic accounting necessary to investigate the theft of cast parts of railway transport. Essence and maintenance of railway forms of account, feature of their conduct and filling are certain. Meaningfulness of withdrawal, researches and studies of railway documents at investigation of thefts of the cast details of light carts of carriages, is considered.
Keywords: railway transport, accessories of objects of railway transport, railway documentation and registers, theft of the cast details.
Железнодорожный транспорт составляет основу транспортной системы Российской Федерации и призван своевременно и качественно обеспечивать потребности в перевозках пассажиров и грузов [1, с. 250]. Данный вид транспортной
инфраструктуры по праву можно назвать особенным, назначение и функциональные возможности железнодорожного транспорта обладают специфическими характеристиками, что определяет его значимость и уникальность. Железнодорожный
транспорт следует считать специфичной отраслью экономики страны, имеющей при этом свои характерные особенности, которые обусловливают специфику преступной деятельности на данном виде транспорта и особенности ее предупреждения [2, с. 59]. Это обстоятельство предопределяет особую систему учета, проверки и слежения всех операций, совершаемых с использованием железнодорожного пути, сооружений и транспорта. Так, техническая деятельность, осуществляемая на железнодорожном комплексе, тесно связана с ведением служебной документации и различных форм контроля, к которым относятся многочисленные журналы учета, инструкции, руководства, методические указания и положения. Данные документы зачастую служат неопровержимым источником значимой информации и содержат в себе важные сведения. Указанное положение определяет целесообразность детального изучения вопроса, касающегося классификации технической железнодорожной документации, ее содержания и учета, что при должном исследовании способствует качественному расследованию уголовных дел, возбужденных по фактам хищений комплектующих деталей железнодорожного транспорта (литых деталей тележек вагонов). Отметим, что на сегодняшний день рассматриваемый вид хищений является достаточно распространенным, что подтверждается исследованием статистических данных. Так, за 2013 год в Российской Федерации подразделениями отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы (далее - ОБППГ) по линии грузовых перевозок поставлено на учет 4969 преступлений, в 2014 году - 3974 преступления, в 2015 году - 3331 преступление, в 2016 - 3347 преступлений. Кроме того, отметим, что за период 2016 года подразделениями ОБППГ поставлено на учет 97 преступлений по фактам хищения литых деталей тележек вагонов и 886 преступных деяний по фактам хищений цветных металлов с подвижного состава [3].
Доследственная проверка, как и первоначальный этап расследования, проводится в условиях дефицита времени, а также отсутствия на момент обнаружения преступления достаточной ориентирующей и доказательственной информации. В этой связи одним из условий эффективного расследования хищений литых деталей тележек вагонов является изъятие и дальнейшее исследование служебной технической документации на вагон, где произошло преступление. Использование возможностей данной информационной базы является одним из аспектов успешного раскрытия и расследования преступлений рассматриваемой категории [4, с. 62]. Однако, как показывает практика, документации, находящейся в ведении объектов железнодорожного комплекса существует
значительное количество, при этом понимание ее основного содержания, основ заполнения и ведения, а также принципиальных условий хранения и классификации является крайне труднодостижимым в связи с ее специфичностью. Не проводя детального анализа всех категорий документов и электронных баз учета и слежения, более подробно остановимся на тех из них, которые напрямую связаны с непосредственным предметом преступного посягательства при расследовании уголовных дел, возбужденных по фактам хищений комплектующих деталей объектов железнодорожного транспорта (колесных пар, боковых рам, надрессорных балок). Для эффективного раскрытия рассматриваемых хищений в первую очередь необходимо отследить историю похищенной железнодорожной детали с момента постройки вагона и изготовления на заводе-изготовителе, до того периода времени, когда был установлен факт преступления, включая все произведенные ремонты и осмотры. При определенных познаниях данные сведения представляется возможным получить путем исследования железнодорожных журналов учета и иных форм контроля. Однако криминалистический характер они приобретают лишь при условии их получения, исследования и анализа в строгом соответствии с нормами права [5, с. 25]. В этой связи целесообразным видится систематизировать подобные документы и определить содержание и информационную значимость каждого из них в отдельности. Так, существуют следующие виды документов, представляющих наибольший интерес для правоохранительных органов:
1. Форма ВУ-23, представляющая собой уведомление на ремонт вагона. В данном документе отображаются сведения о станции, по которой было выдано уведомление, вид, место и дата последнего планового ремонта (или постройки), наименование неисправностей, вид требуемого ремонта (технического обслуживания), а также сведения о месте подачи вагона для непосредственного ремонта. Изучение содержания данного документа позволяет получить сведения о неисправности вагона, при этом независимо от места его нахождения. Подобный документ выдается осмотрщиком на все вагоны, которые имеют необходимость в ремонте любого вида. За правильность заполнения уведомления ответственность несут лица, его составляющие и подписывающие (осмотрщики вагонов, начальники или механики-бригадиры поездов, дежурные по станции)1. Форма ВУ-23 служит основанием
1 Распоряжение ОАО «РЖД» от 11 декабря 2009 г. № 2524р «Об утверждении внутренних форм учетной документации ОАО «РЖД» по вагонному хозяйству» (В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 16 октября 2013 г. № 2215р).
назначения какого-либо вагона неисправным, при этом моментом зачисления вагона в состав неисправных считается время, указанное в позиции уведомления формы «Уведомление вручено дежурному по станции»2.
2. Форма ВУ-53 - журнал, представляющий собой номерной учет колесных пар, а именно их поступления и расхода. Данный документ содержит в себе сведения о ремонтах и обороте колесных пар. В нем содержатся данные о номере завода, откуда поступила колесная пара, тип детали, ее номер, дата изготовления, место последнего переформирования, а также ремонта, с указанием диаметра оси, после производства данного ремонта, дата подкатки под новый вагон, а также все размеры колесной пары и проводимые ремонты, с указанием места, времени и лиц, их проводивших. Заполнение формы осуществляется на основании сведений, полученных из натурного листа (форма ВУ-51), а также акта приемки колесных пар. Журнал ремонта и оборота колесных пар ВУ-53 заполняется и подписывается работником, которому предоставлено право на подкатку колесных пар3.
3. Форма ВУ-32 (обязательная) - журнал приемки отремонтированных тележек грузовых вагонов. В данном документе содержатся сведения о тележках вагонов, а именно: с какого вагона взята, номера боковых рам и надрессорных балок, с указанием всех имеющихся на деталях размеров, а также сведения о том, когда и кем в последний раз детали были проверены. В данном документе указываются данные о номере вагона, под который была подкачена тележка, год его постройки, порядковый номер тележки под вагоном, а также все исходные данные о литых деталях (боковых рамах, надрессорных балках, соединительных балках и общие характеристики тележки при подкатке под вагон).
4. Форма ВУ-4М, представляющая собой технический паспорт вагона. Сведения, содержащиеся в данном документе, имеют особое значение при расследовании в связи с тем, что в документе указывается информация обо всех проводимых ремонтах на вагоне от его постройки, что позволяет проследить историю похищенной детали. Более того, важно знать,
2 Распоряжение ОАО «РЖД» от 13 февраля 2007 г. № 205р «Об утверждении инструкций по учету наличия неисправных грузовых вагонов на железных дорогах - филиалах ОАО «РЖД» и по учету наличия, состояния и использования грузовых вагонов на железных дорогах - филиалах ОАО «РЖД» (в ред. распоряжений ОАО «рЖд» от 21 апреля 2011 г. № 872р, от 13 декабря 2011 г. № 2681р).
3 Распоряжение ОАО «РЖД» от 31 марта 2015 г. № 810р
«Об утверждении типового регламента входного контроля за-
пасных частей, поступающих в эксплуатационные вагонные депо».
что эти данные дублируются в электронном виде - базе главного вычислительного центра (ГВЦ ОАО «РЖД»), являющейся электронной системой, отвечающей за информационное обеспечение эксплуатационной работы компании по основным видам ее деятельности. В данном документе указываются тип, модель и заводской номер вагона, дата и наименование завода, построившего вагон, собственник, дата регистрации в АБД ПВ (Автоматизированный банк данных парка вагонов, осуществляющий учет грузовых вагонов инвентарного парка ОАО «РЖД» и вагонов собственности предприятий, имеющих восьмизначную нумерацию), срок продления службы эксплуатации (включая данные о наименовании предприятия, даты продления срока и основания увеличения времени эксплуатации). В содержательной части документа представляется установить информацию об общих данных о вагоне (грузоподъемность, габариты и т.д.), оборудовании вагона и отдельных характеристиках его частей, а также значение стоимостных показателей и сведения о последнем ремонте (с указанием типа ремонта (деповской/капитальный), номера проекта модернизации и причины перенумерования (если таковое производилось). В заключительной части данного документа указываются сведения о наименовании завода (депо), составлявшего указанный документ, а также дату введения в АБД ПВ (Автоматизированный банк данных парка грузовых вагонов инвентарного парка ОАО «РЖД» и вагонов собственности предприятий). Завод-изготовитель (поставщик) наносит выделенные номера на грузовые вагоны и составляет на них технические паспорта формы ВУ-4М, в которых отражаются основные технические и конструктивные характеристики грузовых вагонов. Заполнение и кодирование показателей технического паспорта производится в соответствии с «Инструктивными указаниями по оформлению технических паспортов ф. ВУ-4М на грузовые вагоны»4.
5. Форма ВУ-31 - документ, предназначенный для учета наличия, ремонта, времени простоя, отцепок неисправных вагонов грузового парка. Данный документ создается в виде книги и является основным при составлении отчетности. Форма ведется в депо и на пунктах технического обслуживания, а также в вагоноремонтных (локомотивных) депо. Неисправные вагоны в обязательном порядке подлежат оформлению по форме уведомления ВУ-23 или записи вагонным депо в книгу на основании форм ВУ-26 и ДУ-1.
4 Распоряжение ОАО «РЖД» от 21 мая 2013 г. № 1151р «Об утверждении методических указаний по учету грузовых вагонов ОАО «РЖД».
Книга формы ВУ-31 ведется отдельно для каждого вида ремонта (работ)5.
Изучение содержательной части документа позволяет установить сведения о номере поезда и вагона, а также номер пути, где был забракован вагон, данные о наименовании, месте и дате последнего планового ремонта (или постройки), причину перевода вагона в неисправные, наименование неисправностей, дату и номер документа, на основании которого вагон снят с учета неисправных. Особым образом следует отметить, что заполнение формы должно производиться на основании и в соответствии с данными, полученными из таких документов, как уведомление на ремонт вагона формы ВУ-23; приемо-сдаточная ведомость на передачу вагонов для ремонта на завод формы ВУ-71; наряд составителя на подачу неисправных вагонов в ремонт - формы ДУ-24; дефектная ведомость на ремонт грузового вагона формы ВУ-22; уведомление о приемке вагонов из ремонта формы ВУ-36 на отремонтированные, а также на разбракованные вагоны с приложением акта о разбраковке; акт о годности цистерн для ремонта формы ВУ-19; распоряжение начальника отдела статистического учета и отчетности дороги о снятии с учета вагона, исключенного из инвентаря согласно утвержденному МПС акту формы ВУ-10; натурный лист поезда формы ДУ-1 на пересылаемые в ремонт вагоны с транзитными поездами со станций; акт вагонного депо и станции на вагоны, отправленные без производства ремонта; телефонограмма начальника промежуточной станции об отцепке от поезда неисправного вагона; сопроводительный листок формы ВУ-26. Кроме прочего, время простоя, указанное в рассматриваемом документе, дает возможность проследить простой по станции (который не должен быть более 15 минут), что поможет определить «сомнительные» задержки вагонов, тем самым определив номера вагонов и станцию, где могли осуществляться противоправные действия (к которым следует относить хищения литых деталей вагонов).
6. Форма ВУ-26 - сопроводительный лист, разрешающий пересылку неисправного грузового/ пассажирского вагона и иных видов вагонов в ремонт. Данный документ подлежит выдаче при пересылке вагонов в ремонт, при этом не имеет значения место назначенного ремонта (таковым могут являться любые локомотивные (вагоноремонтные) депо, пункты и предприятия, а также места отстоя вагонов). Рассматриваемая форма
5 Распоряжение ОАО «РЖД» от 20 декабря 2007 г. № 2408р «Об утверждении регламента взаимодействия между железной дорогой и дирекцией по ремонту грузовых вагонов в вагонном хозяйстве ОАО «РЖД».
заполняется на основании уведомления (ВУ-23) и содержит сведения о номере вагона, направленного на пересылку, наименовании места назначаемого ремонта (а также объективная цель производства ремонта), данные о виде и времени последнего планового ремонта, станции и дороги отправления. В обязательном порядке документ подписывается начальником вагонного депо и дежурным по станции. Так, форма ВУ-26 позволяет отследить детали, изъятые с одного парка и направленные в другой. Более того, форма дает право на снятие вагона с учета как неисправного (однако при этом в соответствии с данными натурного листа поезда вагон будет учитываться в наличии неисправных поездов в движении). Через АРМ ВЧД и железнодорожную станцию примыкания информация о пересылаемых вагонах в формализованном виде передается в ИВЦ и вводится в вагонную модель железной дороги. Таким образом, данная информация является основанием для учета этих неисправных вагонов в поездах в движении6.
7.Форма ВУ-22 - дефектная ведомость на ремонт грузового или пассажирского вагона. В документе содержатся данные о потребном объеме ремонта вагона (это позволяет определить количество и наименование запасных частей, подлежащих ремонту). Дефектная ведомость составляется в одном экземпляре на каждый неисправный грузовой вагон, подлежащий плановым и текущим ремонтам с отцепкой (в форму записываются все работы, подлежащие выполнению при ремонте). Наименования тех работ, которые не вошли в предусмотренный формой перечень, записываются от руки, а по работам, указанным в перечне, но не подлежащим выполнению при ремонте, ставится прочерк7. Документ в обязательном порядке содержит в себе данные о дате и фактическом времени начала работ, необходимые для определения времени простоя вагонов в ремонте. Кроме того, ведомость является определенной формой контроля за проводимыми ремонтами, а также предоставляет возможность проверки соответствия условий ремонта. По завершении работ данная ведомость направляется в бухгалтерию вагонного депо для расценки выполненных работ. Так, если какая-либо деталь была забракована, об этом незамедлительно сообщается собственнику вагона, после чего устанавливается вопрос актуальности утилизации. При положительном ответе собственника
6 Инструкция ОАО «РЖД» от 19 октября 2000 г № ЦВ-Ц-ЧУ/792 «По учету наличия и ремонта неисправных грузовых вагонов на железных дорогах Российской Федерации».
7 Распоряжение ОАО «РЖД» от 2 июля 2013 г. № 1475р «Об утверждении формы внутреннего первичного учета ОАО «РЖД» по вагонному хозяйству».
деталь отгружается в металлолом на переработку. Данная стадия предполагает производство комплекса документированных мер по списанию единицы железнодорожного подвижного состава с составлением описи составных частей, подлежащих снятию с учета, результатом которого является демонтированный комплект деталей и составных частей и их уничтожение8. Однако если собственник отказывается от утилизации и отгружает подлежащие уничтожению железнодорожные литые детали себе на предприятие, то проследить их историю в дальнейшем более не представляется возможным в связи с тем, что на подобные детали выдаются дефектные ведомости, что означает их списание и отсутствие сведений о них в базе ГВЦ.
Рассмотренные журналы учета, ведомости, уведомления и иные железнодорожные документы представляют собой источник уникальных данных и сведений о вагоне, литых деталях, что при умелом использовании может являться прочным подспорьем в деятельности по раскрытию и расследованию хищений деталей тележек вагонов. Однако, как показывает практика, на сегодняшний день практические работники транспортной полиции зачастую не осведомлены о существовании и ведении работниками ОАО «РЖД» рассмотренной железнодорожной документации, что значительно снижает уровень получения и исследования важных по делу сведе-
8 ГОСТ 31538-2012. Цикл жизненный железнодорожного подвижного состава. - введ. 2014-01-01. - Москва: Изд-во Стандартинформ, 2013. 10 с.
ний и вещественных доказательств. В этой связи остро стоит вопрос о необходимости проведения профессионального обучения всех сотрудников, участвующих в производстве предварительного расследования, повышения уровня их знаний, в части изучения специфической железнодорожной служебной литературы, установления мест ее хранения, учета и ведения на территории ОАО «РЖД», а также предприятий-собственников.
Безусловно, деятельность следователя, направленная на раскрытие и расследование преступлений, представляет собой многокомпонентный процесс, сопровождающийся сложностями, обусловленными разносторонностью взаимодействия с иными участниками расследования, и зачастую сопряженный с необходимостью устранения противодействия, осуществляемого преступниками [6, с. 153]. Более того, хищения, совершаемые на объектах железнодорожного транспорта, обладают высоким уровнем ла-тентности, что также негативно сказывается на возможности эффективного и инициативного выявления таких преступлений [7, с. 7].
Подводя определенный итог, отметим, что в настоящее время необходимость обеспечения профессионального подхода к производству предварительного расследования, а также непрерывное совершенствование знаний, умений и навыков является приоритетной задачей правоохранительных органов [8, с. 92]. Вместе с тем формирование частных криминалистических методик расследования преступлений послужит действенным подспорьем в повышении эффективности расследования преступлений [9, с. 8].
Литература
1. Грибунов О.П., Ишигеев В.С. Характеристика личности преступника, совершающего кражи на объектах транспорта // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 20l5. № 2. Т. 9. С. 248-256.
2. Грибунов О.П. Обстановка совершения преступлений как ключевой элемент криминалистической характеристики преступлений, совершаемых на железнодорожном транспорте // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2013. № 5-2. С. 59-63.
3. Официальный сайт ФКУ ГИАЦ МВД России [Электронный ресурс]. Режим доступа - URL: http: //10.5.0.16/csi/modules/
4. Грибунов О.П. Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений: отдельные аспекты современного состояния // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2016. № 1(23). С. 59-62.
5. Стрелков А.А. Криминалистические исследования методом рентгеновской компьютерной топографии: современные проблемы и перспективы // Эксперт-криминалист. 2016. № 4. С. 25-27.
6. Грибунов О.П. Особенности планирования расследования преступлений против собственности, совершаемых на транспорте // Ленинградский юридический журнал. 2016. Т. 2. С. 146-155.
7. Грибунов О.П. Теоретические основы и прикладные аспекты раскрытия, расследования и предупреждения преступлений против собственности, совершаемых на транспорте: монография. - Иркутск: ФГКОУ ВО ВСИ МВД РФ, 2016. 360 с.
8. Комиссарова Я.В. Дискуссионные аспекты регулирования экспертной деятельности на современном этапе // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2012. № 4. С. 92-96.
9. Варданян А.В., Кулешов Р.В. К вопросу о принципах формирования частных криминалистических методик // Российский следователь. 2015. № 22. С. 7-13.
= References =
1. Gribunov O.P., Ishigeev V.S. Kharakteristika lichnosti prestupnika, sovershayushchego krazhi na ob»ektakh transporta // Kriminologicheskii zhurnal Baikal'skogo gosudarstvennogo universiteta ekonomiki i prava. 2015. № 2. T. 9. S. 248-256.
2. Gribunov O.P. Obstanovka soversheniya prestuplenii kak klyuchevoi element kriminalisticheskoi kharakteristiki prestuplenii, sovershaemykh na zheleznodorozhnom transporte // Izvestiya Tul'skogo gosudarstvennogo universiteta. Ekonomicheskie i yuridicheskie nauki. 2013. № 5-2. S. 59-63.
3. Ofitsial'nyi sait FKU GIATs MVD Rossii [Elektronnyi resurs]. Rezhim dostupa - URL: http: //10.5.0.16/csi/modules/
4. Gribunov O.P. Tekhniko-kriminalisticheskoe obespechenie raskrytiya i rassledovaniya prestuplenii: otdel'nye aspekty sovremennogo sostoyaniya // Vestnik Kazanskogo yuridicheskogo instituta mVd Rossii. 2016. № 1(23). S. 59-62.
5. Strelkov А.А. Kriminalisticheskie issledovaniya те^от rentgenovskoi komp'yutemoi topografii: sovremennye ргоЫету i perspektivy // Ekspert-kriminalist. 2016. № 4. S. 25-27.
6. Gribunov О.Р. Osobennosti planirovaniya rassledovaniya prestuplenii protiv sobstvennosti, sovershaemykh па transporte // Leningradskii yuridicheskii zhurnal. 2016. Т. 2. S. 146-155.
7. Gribunov О.Р. Teoreticheskie osnovy i prikladnye aspekty raskrytiya, rassledovaniya i preduprezhdeniya prestuplenii protiv sobstvennosti, sovershaemykh па transporte: топодгаАуа. - Irkutsk: FGKOU УО VSI МУй RF, 2016. 360 s.
8. Komissarova Ya.V. Diskussionnye aspekty геди1^атуа ekspertnoi deyatel'nosti па sovremennom etape // Vestnik Sankt-Peterburgskogo ип^е^^а. 2012. № 4. S. 92-96.
9. Vardanyan АМ, Kuleshov R.V. К voprosu о printsipakh formirovaniya chastnykh kriminalisticheskikh metodik // Rossiiskii sledovatel'. 2015. № 22. S. 7-13.
(статья сдана в редакцию 27.04.2017)
