CC BY
23
К вопросу о взаимодействии следователей и сотрудников оперативно-розыскных аппаратов
Шляхова Юлия Владимировна,
аспирант кафедры судебной экспертизы и криминалистики, ФГАОУ ВО «Белгородский национальный исследовательский университет»
E-mail: yuliya.shlyahova1992@yandex.ru Куликова Татьяна Борисовна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса юридического института ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» E-mail: kvi-elena@yandex.ru
Иванченко Елена Анатольевна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры правовой культуры и защиты прав человека юридического института ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» E-mail: tat-kul@inbox.ru
В статье рассмотрены особенности организации взаимодействия следователей и сотрудников оперативно-розыскных аппаратов с учетом требований, предъявляемых уголовно-процессуальным законодательством, исследованы основные направления совершенствования указанного взаимодействия. Автор приходит к выводу, что с учетом требований сегодняшнего дня постоянно происходит совершенствование процесса взаимодействия сторон расследования преступления. Однако, процесс взаимодействия должен быть расширен и на межнациональном и международном уровнях, так как возможности преступников быстро перемещаться через границы различных государств требует повышения скорости обмена информацией, а также применения новейших технологий в области передачи данных. Соответственно, следственным и оперативным органам различных стран следует укреплять взаимодействие в рамках расследования преступлений для повышения эффективности их раскрытия.
Ключевые слова: взаимодействие, следователи, сотрудники оперативно-розыскных аппаратов, расследование преступлений.
1
о
см
см
л
Z
122
Организация любого вида деятельности предполагает наличие упорядоченности, согласованности «на основе определенных процедур и правил действий субъектов указанной деятельности, которые направленны на достижение общей цели и осуществляются на основе их взаимодействия» [4, с. 33].
Указанный процесс при организации расследования преступлений позволяют реализовать определенные криминалистические рекомендации, среди которых одно из ведущих мест занимает организация взаимодействия субъектов раскрытия и расследования преступлений. Авторы определяют «взаимодействие», с одной стороны, как взаимную связь явлений, а с другой - как взаимную поддержку. Основой взаимодействия также выступает потребность субъектов процесса расследования в помощи со стороны коллег [5, с. 30].
Взаимодействие в процессе расследования преступлений заключено в построении определенной системы операций, которые позволяют получить конкретные результаты в рамках расследования дела с учетом совершения участниками расследования (следователем, оперативным сотрудником и пр.) ряда последовательных логически оправданных действий. Таким образом, взаимодействие является «основанной на законе и иных нормативных актах совместной, согласованной деятельностью следователей и сотрудников оперативно-розыскных аппаратов, других структур правоохранительных органов и гражданских лиц, учреждений и организаций, а также СМИ» [4, с. 33].
Представители различных структур внутренних дел, принимая участие в расследовании преступления, могут использовать различный инструментарий для достижения своей цели. Однако важным фактором здесь выступает согласованность их действий.
Между тем в настоящее время в действующей системе правоохранительных органов России в сфере обеспечения информационной безопасности имеется ряд пробелов, таких как разрозненность и дублирование функций, бессистемность и несогласованность правоприменительных органов, различный внутриведомственный подход каждого правоохранительного органа, частое затягивание решений проблем ввиду необходимости согласования и т.д. [2, с. 96].
Есть мнение, что процессуальные и организационные формы взаимодействия органов дознания и предварительного следствия различаются между собой [5, с. 34]. К процессуальным формам, как считают некоторые авторы, следует отне-
сти мероприятия, проводимые органами дознания и основанные на уголовно-процессуальном законодательстве. Также участниками процесса расследования производятся различные экспертизы и исследования, которые обеспечивают безопасность участников уголовного процесса, и пр.
В отличие от процессуальных организационные включают ряд конкретных способов осуществления взаимосвязи между участниками расследования. Уголовно-процессуальным законодательством данные формы не регламентируются, правовую базу для них составляют нормативные правовые актов, в том числе, ведомственные и межведомственные. Это могут быть совместные выезды и действия на месте происшествия, организация совместного планирования расследования, реализация запланированных мероприятий, а также обмен полученной информацией и совместная ее оценка и пр. [3, с. 95].
Различия в методической системе, а также нежелание органов дознания и предварительного следствия согласовывать действия в процессе расследования снижают его эффективность. Соответственно, необходимо, чтобы:
- каждый участник расследования оптимально использует свои возможности в рамках участия в расследовании;
- сочетание всех используемых методов и средств позволяет обеспечить безопасность участников раскрытия и расследования преступлений [6, с. 222].
Практика расследования уголовных дел свидетельствует, что чаще всего взаимодействие проявляется в выдаче отдельных поручений органам дознания и оперативным сотрудникам со стороны следователя. Однако, не получая обратной связи и будучи ограниченными только вышеуказанным, участники расследования постепенно снижают свою активность в расследовании, не усматривая необходимости проявлять дополнительную инициативу [5, с. 105].
Важно также отметить особое влияние на процесс расследования уровня профессионализма следователей и сотрудников органов дознания и их знаний нормативно-правовой базы, на которой основаны совместные мероприятия. Достаточно часто возникает необходимость вовлечения в расследование не только следователей и сотрудников органа дознания, но и представителей других служб органов внутренних дел, а также военных и гражданских организаций. Все участники должны совместно решать поставленные перед ними в ходе расследования преступления задачи, используя все возможные формы и методы работы. Также участникам расследования необходимо совместно со следователем сопоставлять и анализировать полученную информацию, что будет способствовать быстрому расследованию преступлений и позволит установить лиц, которые их совершили.
По мнению специалистов-правоведов, эффективность рассматриваемого взаимодействия мо-
жет быть достаточно высокой, но с учетом некоторых недостатков уголовно-процессуального законодательства часто имеет место низкий уровень активности и самостоятельности участников расследования. В частности, ст. 89 УПК РФ указано, что «в процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам» [5, с. 31].
В литературе обоснована необходимость включения в УПК РФ ряда оперативно-розыскных мероприятий, определенных в ФЗ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», с учетом особого порядка их осуществления. Аналогичным образом к решению указанной проблемы подошли Франция и Латвия [3, с. 72].
Основой взаимодействия следователя и сотрудников оперативно-розыскного аппарата должно стать согласование в рамках осуществления различных оперативных мероприятий и других аспектов расследования. согласованное планирование самостоятельных и совместных действий. Поручения же должны выдаваться следователем только тогда, когда для расследования задейству-ются силы оперативно-розыскных подразделений, расположенных на других подведомственных территориях а также в том случае, если планируется привлечь и использовать в комплексе силы различных служб и подразделений, способных оказать помощь следствию.
Совместная работа должны выстраиваться по определенному плану, только план позволяет осуществить взаимодействие рационально и грамотно, на его основе осуществляются не только определенные этапы работ, но и проводится контроль за их выполнением. Важная роль здесь принадлежит обратной связи: отчеты оперативных работников перед следователем и донесение последним дот оперативных работников и других участников расследования полученной в ходе расследования информации должно носить регулярный характер. Также полученные в ходе расследования преступления данные необходимо совместно обсуждать, чтобы действия оперативных работников, следователя и других участников не были рассогласованы [5, с. 31].
Однако каждый из участников следственных действий должен понимать, что вмешательство в работу друг друга недопустимо. Но, наряду с самостоятельностью принятия решений в процессе расследования каждый участник должен действовать только в пределах собственных полномочий, так как он несет ответственность за свои действия.
Руководящей стороной в процессе расследования по закону выступает следователь. Именно ему принадлежит роль координатора процесса расследования. Но отдельные участники расследования также могут в отдельных случаях действовать без указания следователя в пределах своих полномочий. В частности, в компетенцию органов дознания входит необходимость установления места нахождения неизвестного лица, которое подозре-
5 -о
сз
<
вается в совершении преступления, при этом, поручение следователя для этих целей не требуется.
Таким образом, можно заключить, что с учетом требований сегодняшнего дня постоянно происходит совершенствование процесса взаимодействия сторон расследования преступления. Однако, процесс взаимодействия должен быть расширен и на межнациональном и международном уровнях, так как возможности преступников быстро перемещаться через границы различных государств требует повышения скорости обмена информацией, а также применения новейших технологий в области передачи данных [5, с. 223]. Соответственно, следственным и оперативным органам различных стран следует укреплять взаимодействие в рамках расследования преступлений для повышения эффективности их раскрытия.
Литература
1. Бегишев, И. Р., Бикеев, И.И. Преступления в сфере обращения цифровой информации. -Казань: Изд-во «Познание» Казанского инновационного университета, 2020. - 300 с.
2. Бегишев, И.Р. Организация хакерского сообщества: криминологический и уголовно-правовой аспекты / И.Р. Бегишев З.И. Хисамо-ва, С.Г. Никитин // Всероссийский криминологический журнал. 2020. - Т. 14, № 1. - С. 96105.
3. Белкин, Ю. Н. К вопросу об организационных и правовых аспектах взаимодействия оперативных и следственных аппаратов в досудебном производстве по уголовным делам о преступлениях террористической направленности / Ю.Н. Белкин // Пробелы в российском законодательстве. - 2011. - № 6. - С. 251-253.
4. Бобров, В. Г Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: Лекция. - М.: Академия управления МВД России, 2003. С. 72
5. Гончарова, Т.А. Некоторые вопросы взаимодействия между следственными и оперативными подразделениями на первоначальном этапе расследования терроризма / Т.А. Гончарова // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: материалы 2-й науч.-практ. конф. молодых ученых. - М., 2003. - С. 105-106.
6. Корчагин, А.А. Особенности взаимодействия следователей с органами дознания при расследовании серийных убийств / А.А. Корчагин // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2011. - № 6. -С.222-225.
TO THE QUESTION ABOUT THE INTERACTION OF INVESTIGATORS AND EMPLOYEES OF OPERATIONAL-INVESTIGATIVE UNITS
Shlyakhova Yu.V., Kulikova T.B., Ivanchenko E.A.
Belgorod national research University, North Caucasus Federal University
The article considers the features of the organization of interaction between investigators and employees of operational search apparatus, taking into account the requirements of criminal procedure legislation, and examines the main directions for improving this interaction.
The author comes to the conclusion that taking into account the requirements of today, the process of interaction between the parties to the investigation of the crime is constantly being improved. However, the interaction process should be expanded at the international and international levels, since the ability of criminals to move quickly across the borders of different States requires increasing the speed of information exchange, as well as the use of the latest technologies in the field of data transfer. Accordingly, the investigative and operational authorities of various countries should strengthen their interaction in the investigation of crimes in order to improve the effectiveness of their detection.
Keywords: interaction, investigators and employees of operational investigative units, crime investigation
References
1. Begishev, I. R., Bikeev, I.I. Crime in the field of digital information. - Kazan: Publishing House "Knowledge" of Kazan Innovation University, 2020. - 300 p.
2. Begishev, I.R. Organization of the hacker community: criminological and criminal law aspects / I.R. Begishev Z. I. Khisamova, S.G. Nikitin // All-Russian Criminological Journal. 2020. - T. 14, No. 1. - P. 96-105.
3. Belkin, Yu.N. On the organizational and legal aspects of the interaction of operational and investigative apparatus in pre-trial criminal proceedings on crimes of a terrorist nature / Yu.N. Bel-kin // Gaps in Russian law. - 2011. - No. 6. - P. 251-253.
4. Bobrov, V.G. The concept of operational-search measures. Grounds and conditions for operational search measures: Lecture. - M.: Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2003. P. 72.
5. Goncharova, T.A. Some issues of interaction between investigative and operational units at the initial stage of the investigation of terrorism / T.A. Goncharova // Actual problems of the fight against crime: materials of the 2nd scientific-practical. conf. young scientists. - M., 2003. - P. 105-106.
6. Korchagin, A.A. Features of the interaction of investigators with bodies of inquiry in the investigation of serial killings / A.A. Korchagin // Gaps in Russian law. Law Journal. - 2011. - No. 6. -P. 222-225.
CM
л
