К вопросу о выявлении и пресечении незаконного оборота алкогольной продукции сотрудниками подразделений по охране общественного порядка органов внутренних дел Текст научной статьи по специальности «Право»

112

Юридическая наука. 2016. № 3

ществу и государству. Исходя их такой трактовки, вряд ли можно однозначно отнести пожарную безопасность к видам безопасности общественной.

Несмотря на то, что Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» содержит принцип системности применения мер, в том числе правовых, обеспечения безопасности, на сегодняшний день система национальной безопасности в КоАП РФ не прослеживается.

С.И. Ефанов К вопросу о выявлении и пресечении незаконного оборота алкогольной продукции сотрудниками подразделений по охране общественного порядка органов внутренних дел

Несмотря на принимаемые меры, население России употребляет спиртосодержащие напитки все чаще и больше. В настоящее время незаконный оборот алкогольной продукции в жилом секторе осуществляется посредством реализации спиртосодержащей продукции, изготовленной из различных видов спирта, и крепких спиртных напитков домашней выработки.

Практика идет по пути сбора первоначального материала проверки в порядке ст. 144 УПК РФ по выявленному факту реализации алкогольной продукции. При этом изъятая в ходе этого мероприятия алкогольная продукция первоначально направляется на исследование, по результатам которого эксперт составляет заключение. После этого, в случае отсутствия признаков состава преступления, органом дознания принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ. Вместе с тем, судебными органами нередко не принимаются в качестве доказательств результаты проведенного исследования, так как они «получены не в ходе административного производства», и ставится задача по обязательному проведению экспертизы изъятой продукции. Однако отметим, что в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых соответствующее должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие правонарушения и виновность лица, и иные доку-

менты, чем могут являться и результаты исследования.

Наказание за нарушение правил оборота и реализации спиртосодержащей и алкогольной продукции гражданами может быть назначено по ст. 14.1, 14.2, ч. 2.1 ст. 14.16, ч. 2, 4 ст. 15.12. КоАП РФ. Однако здесь возникает конкуренция общей и специальной норм. Причем общей будет являться ст. 14.2, а специальной - ч. 2, 4 ст. 15.12 КоАП РФ. В случае же реализации спиртосодержащей или алкогольной продукции несовершеннолетнему и при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния лицо подлежит ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного мы приходим к выводу о необходимости при пресечении незаконного оборота алкогольной продукции в жилом секторе активного и повседневного взаимодействия сотрудников органов внутренних дел с руководством Роспотребнадзора и Росалкогольрегулированием непосредственно в субъекте РФ и с его территориальными органами. Результатом должны стать совместные рейдовые мероприятия по возможным объектам правонарушений.

В случае же самостоятельного обнаружения сотрудниками полиции фактов сбыта алкогольной продукции следует вынести определение о возбуждении дела о предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ административном правонарушении, в ходе которого применить обеспечительные меры. Конечные же результаты и непосредственное определение состава правонарушения должно осуществляться исходя из материалов проверки и результатов исследования продукции.

При установлении того, что продукция является крепким спиртным напитком домашней выработки, мы рекомендуем составление протокола по ч. 2 ст. 14.2 КоАП РФ и направление его для рассмотрения в территориальные органы Роспотребнадзора или в суд. В случае же, если жидкость изготовлена на основе спирта, то в зависимости от ситуации целесообразно направление соответствующих материалов для составления протокола в территориальные органы Росалкогольрегулирования или Роспотребнадзора, которые, в свою очередь, должны направить его для рассмотрения в суд. В случае неоднократного составления в отношении одного и того же лица протоколов и подготовки материалов проверки, свиде-

Научные мероприятия

113

тельствующих о систематичности извлечения прибыли от реализации спиртосодержащей или алкогольной продукции, следует рассмот-

реть вопрос о составлении протокола по ст. 14.1 КоАП РФ и направлении его для рассмотрения в суд.

Обзор подготовила кандидат юридических наук Светлана Андреевна Сидорова, заведующая кафедрой финансового, административного права и основ правоведения юридического факультета Рязанского государственного университета

имени С.А. Есенина