CC BY
60
НОМАИ ДОНИШГОҲ» УЧЁНЫЕ ЗАПИСКИ» SCIENTIFIC NOTES»
№4(41) 2014
УДК 34С4(2т) Ф.А ОЧИЛОВА
К ВОПРОСУ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН
Ключевые слова: акционер, реестр, акционерные правоотношения акционерное общество, ответственность, банкротство, эмитент, кредитор, убытки, гражданский кодекс, ценные бумаги, добросовестность .
Появление в экономической системе Республики Таджикистан юридических лиц в форме акционерных обществ поставило перед юридической наукой ряд вопросов, которые в советское время не были известными как по своей природе, так и по кругу участников отношений. Среди многих вопросов, возникающих в ходе деятельности акционерного общества, вопрос ответственности отдельных участников отношений, на наш взгляд, является наиболее актуальным и имеющим прикладной практический характер.
В этом аспекте следует обратить внимание вопросам или неким ситуационным моментам практического плана, приводящим к возникновению ответственности в акционерном обществе. В рамках данной научной статьи отметим некоторые ситуации, служащие причиной возникновения ответственности в акционерных обществах. Предпринимаем попытку определить их общие черты, отношения действующего законодательства к данным вопросам и в итоге сформулировать некие нормы принципиального характера, в ходе соблюдения которых соответствующие лица становятся ответственными за действия или наоборот бездействия, способствующие возникновению ответственности в акционерных правоотношениях. В этой связи рассмотрим такие моменты возникновения ответственности в акционерном обществе как ответственность за нарушения правил ведения и хранения реестра акционеров в акционерном обществе, а также ответственность при доведении акционерного общества до банкротства.
1.Рассматривая ситуационные моменты, а именно, в первую очередь, ответственность за нарушения правил ведения и хранения реестра акционеров в акционерном обществе, следует отметить, что из принципов гражданско - правовой ответственности вытекает положение о том, что каждый субъект гражданских правоотношений несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам. Данное аксиоматичное положение вытекает из смысла акционерного законодательства Республики Таджикистан. В статье 3 Закона об АО закреплено, что акционерное общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не отвечает по долгам своих акционеров.
Указанный принцип в своей природе имеет одну особенность, связанную с периодом деятельности общества. Это период возникает в момент учреждения акционерного общества. Как известно, акционерное общество считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц (статья 51 ГК Республики Таджикистан). Наравне с этим, что интересно, в практическом плане, до момента создания акционерного общества, еще в процессе такого создания, учредители общества могут понести значительные расходы, связанные с этим процессом. В связи с этим законодатель предусматривает возможность возложения на акционерное общество ответственности учредителей пропорционально их обязательствам, связанным с созданием юридического лица. Возложение ответственности на акционерное общество возможно лишь при условии последующего одобрения действия учредителей общим собранием акционеров (7, 134).
В рамках действующего Кодекса Республики Таджикистан «Об административных правонарушениях» предусмотрен ряд норм, направленных на регулирование ответственности акционерных обществ. В частности, это незаконная эмиссия ценных бумаг (статья 559); нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг (статья 560); нарушение правил ведения реестра владельцев ценных бумаг (статья 566) и т.д (Кодекс Республики Таджикистан «Об административных правонарушениях» / АхбориМаджлиси Оли Республики Таджикистан, 2008 год, №12, часть 1, ст. 898, 990; 2009 год, №5, ст.321; №9-10, ст.543; 2010 год, №1, ст.2, 5; №3, ст.153, №7, ст. 547; №12, ч. 1, ст. 812; 2011г.,
НОМАИ ДОНИШГОҲ* УЧЁНЫЕ ЗАПИСКИ* SCIENTIFIC NOTES*
№4(41) 2014
№6, ст. 431; №7-8, ст. 610;№12, ст. 838; Закон РТ от 03.07.2012г., №835; №843; Закон РТ от 01.08.2012г, №877; Закон РТ от 28.12.12г. №910, ЗРТ от 19.03.2013г. №938, ЗРТ от 22.07.2013г. №980).
Анализируя положение действующего законодательства можно констатировать некоторые недостатки. В частности, на наш взгляд среди прочего также следует отметить относительно низкий размер санкций, проявляющихся в наложении штрафа в определённых показателях для расчетов.
Если предположить, что акционерное общество имеет стабильное финансовое положение, вряд ли можно констатировать эффективность приведенных санкций. Именно поэтому, следует изменить размер и порядок установления штрафов. В этой связи Е.А. Молотников предлагает установить сумму штрафа, исходя из процента от балансовой стоимости активов ответственного акционерного общества. В свете актуальности вопроса об ответственности акционерного общества перед своими акционерами считаем приведенное положение ученого действительно интересным. Наравне с этим моментом также следует отметить, что если присутствует факт причинения вреда участникам акционерных правоотношений, то в таком случае данные участники в праве инициировать и привлечение, к административной ответственности, и взыскание вреда в полном объеме с акционерного общества в порядке, предусмотренном гражданским законодательством для деликатных отношений. Такая постановка вопроса об ответственности при акционерных отношениях, когда те или иные должностные лица нарушают правила ведения документаций в акционерных обществах, действительно направлено на обеспечение прав и законных интересов простых акционеров в данном хозяйственном субъекте.
Следует отметить, что законодательство Республики Таджикистан довольно часто устанавливает различные обязанности акционерных обществ, не предусматривая при этом ответственности за их неисполнение. Думаем, что такая практика не имеет положительного эффекта. Дело в том, что акционерам довольно сложно осуществлять защиту своих прав в гражданском правовом порядке. Это связано со сложностями доказывания наличия причинноследственной связи между действиями общества и причинением вреда его акционерам. Как было указано выше, в таких случаях допустимо применение норм административного права, при помощи которых можно штрафовать общества, не исполняющие свои гражданско-правовые обязательства (4, 458).
Особое значение для акционерных правоотношений имеет ответственность акционерного общества за ведение и хранение реестра акционеров, предусмотренная статьями 41 и 42 Закона об АО. В частности в статье 41 указанного закона отмечено, что реестр акционеров акционерного общества ведется реестродержателем. В исключительных случаях уполномоченный орган по регулированию рынка ценных бумаг вправе вести реестр акционеров акционерных обществ, в которых имеется доля государства и которые по характеру своей деятельности считаются важными объектами. Также в статье 42 Закона указывается следующее:
«1. Внесение записи в реестр акционеров акционерного общества, фиксирующей переход права собственности на акции, передачу прав на акции их владельцем номинальному держателю (и обратную операцию), передачу акции в залог и прекращение залога, конвертацию облигаций в акции, а также иные изменения осуществляются по требованию акционера или номинального держателя акций не позднее трех дней с момента представления документов, предусмотренных нормативными правовыми актами уполномоченного органа.
2. Отказ от внесения записи в реестр акционеров акционерного общества не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан. В случае отказа от внесения записи в реестр акционеров акционерного общества реестродержатель в течение пяти дней с момента предъявления требования о внесении записи в реестр акционеров акционерного общества направляет лицу, требующему внесения записи, мотивированное уведомление об отказе от внесения записи» (Ст.42 Закона Республики Таджикистан «Об акционерных обществах» /Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2007 год, №3, ст.170; 2008 год, №10, ст.812; 2009 год, № 5 ст.318; №7-8, ст. 496; 2010 года, №1, ст.9).
Из приведенных выше положений закона вытекает, что общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Республики Таджикистан с момента государственной регистрации общества. При этом в акционерных обществах с числом акционеров более 50 держателем реестра акционеров общества должен быть регистратор. По утверждению Д.В. Ломакина, договор о ведении и хранении реестра акционеров имеет характерные черты договоров комиссии и поручения, при этом главной особенностью
НОМАИ ДОНИШГОҲ» УЧЁНЫЕ ЗАПИСКИ» SCIENTIFIC NOTES»
№4(41) 2014
договора на ведение и хранение реестра является то, что держатель реестра акционеров действует в интересах эмитента и в рамках переданных им полномочий ( 5, 120-121).
Статья 434 ГК Республики Таджикистан предусматривает, что должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.
В связи с указанным положением действующего законодательства в специальной литературе уже давно высказывалась позиция, согласно которой не регистратор а именно общество, должно отвечать за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по ведению и хранению реестра акционеров (8, 88).
Анализируя приведенную статью ГК Республики Таджикистан, следует заметить, что в юридической литературе относительно реализации положения статьи и развития судебной практики указывается на выработку единого подхода к вопросу о привлечении к ответственности акционерного общества. В частности, И.С. Шиткина указывает, что выработка единого подхода в Российской Федерации связана с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.08.2005 г. № 1611/03. В указанном постановлении было отмечено, что ответственность перед своими акционерами за исполнение обязанности по надлежащему ведению и хранению реестра и за действия регистратора несет само акционерное общество ( 4, 458-459).
Таким образом, можно заключить, что эмитент, будучи лицом, на которого законом возложена обязанность по качественному ведению и хранению списков акционеров (реестра), несет перед владельцами акций ответственность в соответствии с правилами Главы 25 ГК Республики Таджикистан. Согласно статье 423 ГК Республики Таджикистан должник, нарушивший обязательство, обязан возместить кредитору вызванные нарушением убытки, а при этом убытки определяются исходя из положения статьи 15 ГК Республики Таджикистан.
2. Следующей ситуацией возникновения ответственности в акционерных правоотношениях является ситуация доведения акционерного общества до банкротства. Действительно, практика объявления банкротства юридических лиц показывает, что в большинстве случаев при объявлении банкротства кредиторы или акционеры общества узнают об этом процессе только в суде. В большинстве случаев в этот момент имущество акционерного общества уже выведено в другие юридические лица.
В Законе Республики Таджикистан «Об акционерных обществах» выделены следующие органы управления общества: общее собрание акционеров, совет директоров и единый исполнительный орган. Из всего выше приведенного перечня органов управления акционерного общества, мы подробно рассмотрим только вопросы, касающиеся единоличного исполнительного органа. Это связано, во-первых, ограниченностью рамок данной научной статьи, и во-вторых, с в контексте данной научной статьи считаем, достаточно ограничиться только указанным органом системы управления акционерного общества.
В соответствии со статьей 71 Республики Таджикистан «Об акционерных обществах» акционер, владеющий в совокупности не менее чем одним процентом размещенных обыкновенных акций общества, в праве обратиться в суд с иском к единому исполнительному органу общества и иным управляющим органам о возмещении убытков, причиненных обществу их виновным действием или бездействием (Статья 71 Закона Республики Таджикистан «Об акционерных обществах» /АхбориМаджлиси Оли Республики Таджикистан, 2007 год, №3, ст.170; 2008 год, №10, ст.812; 2009 год, № 5 ст.318; №7-8, ст. 496; 2010 года, №1, ст.9).
Анализируя позиции ученых по этому вопросу и суммируя их можно констатировать, что при определении оснований и размера ответственности единого исполнительного органа общества принимаются во внимание условия делового оборота, имеющие значение для дела. Из вышесказанного следует, что привлечение к ответственности исполнительного органа общества зависит от того, действовал ли он при исполнении своих обязанностей разумно и добросовестно.
Из приведенного положения вытекает, что заинтересованное лицо (в нашем случае-это акционер) должно выяснить, была ли забота и осмотрительность в действиях единого исполнительного органа, все ли предпринимались меры для обеспечения интересов акционерного общества, и если он действовал в пределах разумного предпринимательского риска, то в таком случае данный орган не будет привлечен к ответственности.
Отталкиваясь из смысла статьи 15 ГК Республики Таджикистан для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения права, наличия причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками и определить размер убытков (1,9).
НОМАИ ДОНИШГОҲ* УЧЁНЫЕ ЗАПИСКИ* SCIENTIFIC NOTES*
№4(41) 2014
Доказательство фактов нарушений, допущенных со стороны исполнительного органа общества, весьма проблематично. Проблемы привлечения членов исполнительного органа акционерного общества к ответственности следующие:
Во-первых, противоправный характер действий или бездействия членов исполнительного органа акционерного общества сложно доказать. На наш взгляд, это связано с отсутствием примерного перечня противоправных деяний, за которые члены исполнительного органа могут быть привлечены к ответственности.
Во-вторых, во многих случаях трудности с доказательствами способными подтвердить виновность руководителя акционерного общества и причинно-следственные связи между действиями руководителя и возникшим ущербом, возникают из-за того, что зачастую действия руководителя общества совершаются в процессе хозяйственной деятельности.
Следовательно, проводя параллели между первой ситуацией возникновения ответственности в акционерном обществе, где речь идет обязанностях эмитента, то есть уполномоченного лица за правильное ведение реестра ценных бумаг в акционерном обществе, и вторым случаем, где по причине действия или наоборот бездействия исполнительного органа юридического лица, акционерное общество было доведено до банкротства, можно выявить следующие общие черты: Первое, и в первом и во втором случае согласно прокомментированным статьям отечественного законодательства, соответствующие лица акционерного общества обязаны выполнять свои полномочия добросовестно и качественно во благо интересов всех участников акционерных правоотношений, и, в первую очередь, акционеров;
Второе, во всех выше приведенных случаях в деле определения степени виновности поведения соответствующих лиц основную роль законодатель отвел суду. Следовательно, ввиду отсутствия в законе примерного перечня противоправных деяний, за которые члены органов управления акционерного общества могут быть привлечены к ответственности. Такое положение содержится в законодательстве ряда государств. В частности, в законе ФРГ «Об акционерном обществе», относительно вопроса специфических действий членов правления, повлекших возникновение убытков в акционерном обществе, п.3 §93 указанного закона, перечисляются следующие нарушения закона: приобретение собственных акций или акций других обществ; принятие акций в залог; выдача акций до полной оплаты номинала и т.д.
По нашему мнению, законодательное закрепление примерного перечня действий исполнительного органа акционерного общества, которые повлекли бы нанесение ущерба акционерному обществу, способствовало бы положительному развитию практики судебных органов по вопросу выявления и своевременного привлечения виновных лиц к ответственности.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Гражданский Кодекс Республики Таджикистан. - Душанбе,-2011.-1032 с.
2.Закон Республики Таджикистан «Об акционерных обществах» /Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан,-2007 год, №3, ст.170; 2008 год, №10, ст.812; 2009 год, № 5 ст.318; №7-8, ст. 49б; 2010 года, №1, ст.9).
3. Кодекс Республики Таджикистан «Об административных правонарушениях» / Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан,-2008 год, №12, часть 1, №938, ЗРТ от 22.07.2013г. №980.
4. Корпоративное право \ Под.ред. И.С. Шиткина. - М. Волтер Клювер. - 2008. - 648с.
5. Ломакин, Д.В. Номинальный держатель и держатель реестра акционеров: характер
взаимоотношений / Д.В.Ломакин // Хозяйство и право.-1996. - № 1. - С.120-121 с.
6. Малинина, Е.С. Как привлечь к ответственности бывших членов органов управления акционерного общества до банкротства / Е.С.Малинина // (дата обращения 29 сентября 2014 г.)
7. Молотников, А.Е. Ответственность в акционерных обществах: дис. канд.юрид. наук / А.Е.Молотников.-М.:-2006. - 134 с.
8. Редькин, И.В. Меры гражданско-правовой охраны прав участников отношений в сфере ценных бумаг/ И.В.Редькин.- М.:- Деловой экспресс,-1997. -С.88-112
НОМАИ ДОНИШГОҲ» УЧЁНЫЕ ЗАПИСКИ» SCIENTIFIC NOTES»
№4(41) 2014
REFERENCES:
1. The Civil Code of the Republic Tajikistan. - Dushanbe 2011, 1032 p.
2. The Law of the Republic of Tajikistan «About joint-stock companies» Bulletin of Majlisi Oli of the Republic of Tajikistan, 2007, №3, 170 p. 2008, №10, 812 p. ; 2009, № 5, 318 p; №7-8, 496 p. ; 2010, №1, 9p.).
3. The Code of the Republic of Tajikistan «About administrative offences» / Bulletin of Majlisi Oli of the Republic of Tajikistan, 2008, №12, part 1, №938, The Law of the Republic of Tajikistan from 22.07.2013 №980.
4. The Corporate right \Under editions of I.S.Shitkina. - M.Volter Klyuver. - 2008. - 648p.
5. Lomakin D.V. Nominal holder and the holder of the register of shareholders: Character of mutual relations \\The Economy and the Law. 1996. - № 1. - 120-121p.
6. Malinin E.S. How to bring to law-court the former members of management board of joint-stock company before its going bankrupt? http://www.twirpx.com
(reference date on September, 29th, 2014)
7. Molotnikov A.E. Responsibility in joint-stock companies. - Dissertation of a candidate of Sciences in Law. - 2006. - 134 p.
8. Redkin I.V. The measure of civil-law protection of the rights of participants of relations in sphere of securities. М., Delovoi ekspres 1997. -88-112P.
К вопросу о возникновении ответственности акционерного общества в Республике Таджикистан Ф.А.Очилова
Ключевые слова: акционер, реестр, акционерные правоотношения акционерное общество, ответственность, банкротство, эмитент, кредитор, убытки, гражданский кодекс, ценные бумаги, добросовестность
Представленная статья посвящена вопросу некоторых особенностей возникновения ответственности в акционерном обществе. Автор на основании анализа действующего законодательства, практики правопримительных органов Республики Таджикистан и иностранных государств постарался исследовать характерные особенности общественных отношений, вследствие чего возникает ответственность в акционерном обществе .Особо было обращено внимание таким правоотношениям, как введение реестра акционеров и нарушения порядка составления такого реестра,а также отношения по поводу доведения акционерного общества до банкротства .В конце, проанализировав действующее законодательство, автор пришел к определенным выводам, имеющим как научное, так и прикладное значение .
On the question of emergence of legal responsibility of joint stock company in the republic of Tajikistan
F.A.Ochilova
Keywords: a shareholder, a register, joint-stock law attitude, joint-stock company, responsibility, bankruptcy, the emitter, the creditor, losses, the civil code, securities, conscientiousness The paper deals with the question of some features of legal responsibility in joint-stock company. The author studies the prominent features of public relations as a result of which the joint-stock company becomes legally responsible, on the basis of analysis of the current legislation, the practice of law issuing bodies of the Republic Tajikistan and the foreign countries. The special attention has been paid to such law attitude as introductions of the register of shareholders and infringement of an order of drawing up of such register and as relations concerning joint-stock company finishing to bankruptcy. At the end having analyzed operating the legislation the author has come to certain conclusion having both scientific and applied value.
Cведения об авторе:
Очилова Фируза Аюбовна, старший преподаватель кафедры гражданского, предпринимательского и международного права ТГУБПП (Республика Таджикистан, г.Худжанд), E-mail: ochilova _firuza @.mail.ru
Information about the author:
Ochilova Firuza Ayubovna, senior teacher of civil, enterprise and international law department, TSLUВ (Republic of Tajikistan, Khujand), E-mail: ochilova_firuza@mail.ru
