CC BY
45ИЛЬИН Игорь Михайлович,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Новгородского государственного университета им. Я. Мудрого, е-mail: igor0401198504@mail.ru
К ВОПРОСУ О ВЛИЯНИИ ПОПРАВОК К КОНСТИТУЦИИ РФ НА БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ РОССИИ
Аннотация. В статье исследуется влияние поправок к Конституции РФ на бюджетно-финансовый суверенитет России. С этой целью раскрываются блок поправок в Конституцию РФ, оказывающих влияние на выбранный курс проводимой Россией бюджетно-финансовой политики. В частности, рассматривается установленный на конституционном уровне запрет для представителей публичной власти иметь счета (вклады) и ценности в иностранных банках; в контексте исследования характера изменений отдельных звеньев финансовой системы, имеющим ключевое значение для сферы управления централизованными денежными фондами, рассматриваются модернизация отдельных институтов публичного финансового права, новация направлений государственной финансовой и бюджетной политики, а также компетенция Правительства РФ, предусматривающая содействие развитию предпринимательства и частной инициативы. В заключение констатируется роль и значение поправок к Конституции РФ в создании условий действенной защиты национальных интересов в бюджетно-финансовой сфере в условиях однополярного мира и глобализации и, вследствие чего, указываются как предпосылка укрепления бюджетно-финансового суверенитета России.
Ключевые слова: бюджетно-финансовый суверенитет, поправка к Конституции РФ, государственная бюджетно-финансовая политика, национальный интерес, санкции.
ILYIN Igor M.,
PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor at the Department of State and Legal Disciplines of the Yaroslav-the-Wise Novgorod State University
ON THE IMPACT OF AMENDMENTS TO THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION ON THE BUDGETARY AND FINANCIAL SOVEREIGNTY OF RUSSIA
Annotation. The article examines the impact of amendments to the Constitution of the Russian Federation on the fiscal sovereignty of Russia. To this end, a block of amendments to the Constitution of the Russian Federation that influence the chosen course of Russia's fiscal policy is disclosed. In particular, the prohibition established at the constitutional level for representatives of public authorities to have accounts is being considered (deposits) and values in foreign banks; in the context of a study of the nature of changes in certain parts of the financial system, which is key for the management of centralized funds, the modernization of individual institutions of public financial law, the innovation of the directions of state financial and budgetary policy, as well as the competence of the Government of the Russian Federation, providing for the promotion of entrepreneurship and private initiative. In conclusion, the role and importance of amendments to the Constitution of the Russian Federation in creating conditions for the effective protection of national interests in the budgetary and financial sphere in the context of a unipolar world and globalization is stated and, as a result, are indicated as a prerequisite for strengthening the budgetary and financial sovereignty of Russia.
Key words: fiscal sovereignty, amendment to the Constitution of the Russian Federation, state fiscal policy, national interest, sanctions.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
DOI: 10.24412/2076-1503-2022-7-22-27 NIION: 2018-0076-7/22-806 MOSURED: 77/27-023-2022-7-1004
Поправки к Конституции РФ в условиях возрастающих рисков и угроз государственной целостности и суверенитета (политика двойных стандартов, сирийский и украинский кризисы, санкции и рост антироссийских настроений в Европе и США и т.д.) при всей своей противоречивости имеют четкую направленность на укрепление государственности [1, с. 23]. Соглашусь с мнением тех ученых, которые считают, что поправки к Конституции РФ являются ответом на новые тенденции в политике других государств, и направлены на повышение устойчивости и стабильности основ конституционного строя России [2, с. 66].
В данной статье рассмотрим блок поправок в Конституцию РФ, способствующих укреплению государственного суверенитета в бюджетно-финансовой сфере и оказывающих влияние на выбранный курс проводимой Россией бюджетно-финансовой политики.
Важной новеллой является установление в Конституции РФ положения, которым предусмотрен запрет для представителей публичной власти от Президента РФ до сенаторов иметь счета (вклады) и ценности в иностранных банках, владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами. На первый взгляд представляется избыточным включение в Конституцию РФ данной нормы в контексте того, что аналогичное положение содержится в действующем законодательстве и реализовывается на практике. Вместе с тем, с её принятием обеспечивается национальная безопасность и укрепляется суверенитет на высшем уровне. Уникальность данной поправки связана с тем, что аналогичное положение отсутствовало в предыдущих конституциях нашего государства, служит механизмом и предпосылкой стабильности.
По мнению В.В. Путина, «лица, поступающие во властные структуры, обязаны сделать выбор - иметь активы за рубежом либо служить её суверенному народу, принимая решения в интересах России, не обременёнными какими-либо ограничениями и связанностью с кем бы то ни было» [3].
Запрет государственным служащим иметь счета (вклады) в иностранных банках представляет собой процесс «национализации элит» [4, с. 27], следствием которого по прогнозам аналитиков может послужить создание суверенной финансовой системы с превращением российской валюты в резервную.
Используемая многократно в Конституции РФ (ч. 3 ст. 77, ч. 5 ст. 78, ч. 2 ст. 81, ч. 4 ст. 95, п. «е» ч. 1 ст. 103, ч. 4 ст. 110, ст. 119, ч. 2 ст. 129) формулировка «запрет открывать и иметь счета (вклады) в иностранных банках» (далее - запрет)
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
отсылает к Федеральному закону [5], что не снижает её ценность как для национальной, так и экономической безопасности России. Так же разделяю мнение ученых, что закрепленная в Конституции РФ формулировка запрета в усеченном виде, в сравнении с установленной на законодательном уровне, не означает необходимость последующего её содержательного уточнения на нормативном уровне, а обусловлена отсутствием в правовой теории более емкого терминологического обозначения [6, с. 10].
Рассматривая сущность данного запрета в контексте ст. 1 Федерального закона, отметим общую цель правового регулирования - обеспечение национальной безопасности и суверенитета России. Установление запрета лицам, принимающим по долгу службы ключевые государственные решения, иметь активы за рубежом позволяет исключить зависимость от субъектов иностранного правопорядка, поскольку их наличие ставит лицо в положение агента иностранного влияния в России.
Рассматривая обоснование такого запрета, в конституционной науке разделяется мнение, что факт наличия государственными и муниципальными служащими счетов в иностранных банках влияет на их объективность при принятии управленческих решений, иными словами, служит предпосылкой возникновения конфликта интересов [6, с. 14]. По моему мнению, ограничение на зарубежные активы позволяет не только исключить конфликт интересов, но и минимизирует возможность манипуляции с активами россиян с целью оказания на них давления со стороны Запада, способствует упорядочению лоббистской деятельности, в частности, и предупреждению иностранного лоббизма, в целом.
Обосновывая введение данного положения в Конституцию РФ, Конституционный суд РФ в Заключении указал, что наличие у лица жизненных интересов за пределами Российской Федерации делает его уязвимым перед посторонним влиянием [7]. З.А. Эбзеева в своей статье выражает аналогичное мнение, расценивая этот факт как угрозу национальной безопасности России, отмечает недопустимость зависимости чиновника от иностранного государства [8, с. 321].
Данное направление ограничений является обыденным для конституционной доктрины и практики. Так, по аналогичным основаниям обосновывается установленный в действующем законодательстве [9] запрет на иностранное финансирование политических партий и избирательных компаний.
Другой блок поправок в Конституцию РФ [10] связан с модернизацией отдельных институтов финансового права и направлениями государ-
ственной финансовой политики. В связи с этим, исследуем характер изменений отдельных звеньев финансовой системы, имеющий ключевое значение для сферы управления централизованными денежными фондами.
Так, с внесением поправок изменилась система взаимоотношений между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями. Вследствие этого, уточнена сфера их ответственности и предметы ведения. В частности, детализирована и расширена компетенция федеральной власти в различных сферах жизнедеятельности общества и государства от здравоохранения до обеспечения национальной безопасности и внедрения цифровой экономики. Одновременно к совместному ведению РФ и её субъектов в обновленной редакции ст. 72 Конституции РФ отнесено проведение политики в социальной сфере. К ведению органов местного самоуправления отнесено решение вопросов обеспечения доступности медицинской помощи на территории муниципального образования. До установления данной компетенции на конституционном уровне за органами местного самоуправления, исполнение ключевых характеристик параметра доступности медицинской помощи возлагалось исключительно на органы государственной власти. Вследствие чего, данная помощь производилась за счет средств федерального и регионального бюджетов, бюджетов фондов обязательного медицинского страхования. По моему мнению, данная поправка имеет большое практическое значение, поскольку местная власть имеет возможность оказывать влияние на качество оказания медицинских услуг местному населению и способствуют разрешению проблем на территории муниципального образования, а также способствует решению местной властью вопросов оказания медицинской помощи, например, по доставке больного до ближайшего стационарного учреждения. До этого муниципальные образования, в частности сельские поселения, не имели такой возможности, даже при наличии финансовых средств [11, с. 70].
Одновременно с этим увеличиваются расходные обязательства органов местного самоуправления, и возникает риск разбалансированно-сти местных бюджетов. С целью предотвращения негативных последствий потребуется перераспределение финансовых ресурсов между региональным и местным бюджетами. С целью межбюджетного урегулирования вполне гармоничной и оправданной является поправка в ст. 132 Конституции РФ, в силу которой закреплен принцип единства публичной власти и устанавливается гарантия компенсации материальных и финансовых расходов на выполнение органами местного самоу-
правления государственных полномочий. Как полагает И.В. Рукавишникова, предпосылкой тому послужила доказанная в рамках межбюджетных отношений эффективность подобной конструкции [12, с. 34, 35]. С ее точки зрения, для бюджетной системы России в её единстве требуется функционирование звеньев по универсальным правилам и единому порядку. Изложение ст. 132 Конституции РФ в действующей редакции позволяет укрепить бюджетную дисциплину и обеспечить баланс в возложении на муниципальное образование обязательств и их своевременной финансовой обеспеченностью. Однако до настоящего времени не утрачивает актуальности вопрос детализации на федеральном уровне объема полномочий и разграничения компетенции Российской Федерации и её субъектов по вопросам организации системы органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления [13]. Усугубляется ситуация в контексте конституционных гарантий местного самоуправления в понимании задач и функций, имеющих государственное значение.
С включением в ст. 103 Конституции РФ п. «г.1)» установлено важное с практической точки зрения положение по заслушиванию Государственной Думой ежегодных отчетов Центрального банка России. Однако фрагментарность и не проработанность данной поправки не позволяет выразить к ней позитивное отношение. Полагаю, что первоначально внесение этой поправки в Конституцию РФ имело своей целью установление контроля за деятельностью Центрального банка РФ. На практике же данная конституционная новелла не направлена на решение контроля за деятельностью и установлением ответственности Центрального банка РФ за проведение денежно-кредитной политики, поскольку до настоящего времени не обеспечена его национализация, о необходимости и предпосылках которой заявляют многие учёные и политические деятели. Так, по мнению О.Ю. Болдырева, предпосылками для национализации Центрального банка РФ служат его нормотворческие полномочия, особый статус органа государственной власти по смыслу ст. 75 Конституции РФ, колоссальные объемы государственной собственности, выполнение функций финансового мегарегулятора и банковского надзора [14, с. 97 - 101]. В связи с этим, на мой взгляд, не утрачивает на конституционном и нормативном уровнях актуальность проработки вопросов конкретизации конституционно-правового статуса Центрального банка РФ, совершенствования цели его деятельности и функций. Кроме того, основные направления единой государственно-денежной кредитной политики на 2022 и плановый период 2023-2024 гг. Центрального банка России [15] прямо указывают на достаточность оснований
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
на внесение изменений в ст. 4 Федерального закона о Банке России в части закрепления за Банком России функции по обеспечению стабильности цен и умеренных долгосрочных процентных ставок.
Вполне гармоничными для финансового устройства России являются поправки в Конституцию РФ социально-экономического характера, вследствие которых по-новому определяется приоритетность направлений бюджетной политики. Так, при формировании бюджета предусмотрено финансовое обеспечение мер социальной поддержки социально-незащищенным категориям граждан (ежегодная индексация пенсий, социальных пособий и иных выплат, забота государства о детях, оставшихся без попечения родителей, гарантия индексации МРОТ на величину прожиточного минимума и т.д.), в связи с этим, пересмотрены в сторону увеличения бюджетные расходные обязательства в социально-экономической сфере [16].
Полагаю, что с принятием данных обязательств демонстрируется уверенность в финансовой устойчивости и сбалансированность бюджетной системы Российской Федерации.
С позиции направлений бюджетной политики России ключевое значение имеет поправка в п. «е» ст. 114 Конституции РФ, предусматривающая содействие Правительства РФ развитию предпринимательства и частной инициативы. Вследствие наделения Правительства РФ данной компетенцией эффект данной поправки можно сейчас промежуточно оценить в контексте оказываемой поддержки бизнесу и гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации, в условиях санкционных ограничений. Так, в настоящее время введены льготы для 1Т (освобождение от уплаты налога на прибыль до конца 2024 г.), продлены сроки уплаты федеральных и региональных налогов и сборов с 1 января по 31 декабря текущего года, пролонгированы на два года обязательства по договору для российских компаний -экспортеров, получающим субсидии по национальному проекту «Международная кооперация и экспорт», предусмотрены меры финансовой поддержки новых организаций на Курилах, введены для граждан и бизнеса кредитные каникулы. Кроме того, Правительство РФ наделено правом оперативного принятия решений по вопросам социальной поддержки граждан, включая тех, которые проживают за пределами территории России [17].
Однако поправки в Конституцию РФ не способствуют в полной мере решению проблем защиты финансовой системы России в условиях, когда наблюдается уязвимость и зависимость национальной экономики от внешних факторов.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
Первый шаг в этом направлении сделан, а именно в целях обеспечения финансовой стабильности Российской Федерации в сфере валютного регулирования для покупателей из недружественных стран введены расчеты за газ в рублях [18]. В связи с этим считаю, что требуются дополнительные инструменты финансовой политики, ограничивающие возможности изъятия и резервирования ресурсов в финансовых инструментах других государств и без достаточной диверсификации (например, через бюджетное правило, учреждение «Резервного» фонда, а впоследствии «Фонда национального благосостояния» и т.д.). Указанное обстоятельство существенным образом влияет на суверенность проводимого Россией финансово-экономического курса.
На основании вышеизложенного констатирую, что этап современной конституционной реформы является периодом постновейшего времени. Текст Конституции РФ в действующей редакции — это не только отражение актуальных запросов общества, но и установление положений на высшем уровне, способствующих укреплению суверенитета, а именно созданию условий действенной защиты национальных интересов и проводимой бюджетно-финансовой политики в условиях однополярного мира и глобализации [19]. Более того, прихожу к выводу, что в условиях санкционного давления Запада проведенная конституционная реформа явилась необходимой и своевременной мерой обеспечения национальной безопасности в области экономики.
Список литературы:
[1] Бабурин С.Н. Конституционное упрочение публичной власти современной России в эпоху глобальных трансформаций // Конституционная теория и практика публичной власти: закономерности и отклонения: сб. материалов между-нар. науч. конф. / отв. ред. С.А. Авакьян. - М.: Юстицинформ, 2015. - С. 23-25.
[2] Радченко В.И., Угланова О.А. Поправки к Конституции РФ и устойчивость конституционного строя России // Вестник Саратовской юридической академии. - 2020. - № 6 (137). - С. 66.
[3] Путин поддержал идею о запрете для высших должностных лиц иметь активы, счета и вклады за рубежом [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gazeta.ru/business/ news/2020/02/26/n_14086561.shtml (дата обращения: 10.07.2022).
[4] Ильин В.А., Морев М.В. Ещё один шаг к «долгому государству» В. Путина // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2020. - Т. 13. - № 1. - С. 27. DOI: 10.15838/ esc.2020.1.67.1
[5] Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" // СЗ РФ. - 2013. - № 19. - Ст. 2306.
[6] Шевердяев С.Н. Конституционный запрет открывать счета в иностранных банках: закрепление, содержание, перспективы // Конституционное и муниципальное право. - 2020. - № 12. - С. 9-17.
[7] Заключение Конституционного Суда РФ от 16.03.2020 № 1-З «О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2020. - № 12. - Ст. 1855.
[8] Эбзеева З.А. О необходимости принятия законопроекта, запрещающего государственного служащего иметь недвижимость и счета за рубежом // Наука и современность. - 2012. - № 18. - С. 321.
[9] Федеральный закон от 25 ноября 2014 г. № 355-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления // СЗ РФ. - 2014.
- № 48. - Ст. 6636.
[10] Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" // СЗ РФ.
- 2020. - № 11. - Ст. 1416.
[11] Афанасьев А.А. Местное самоуправление и конституционная реформа - 2020 // Конституционное и муниципальное право. - 2021. - № 5.
- С. 70.
[12] Рукавишникова И.В. Современные модели финансово-правового регулирования общественных отношений: региональный аспект // Вестник Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2020. - № 9 (73). - С. 34-35.
[13] Материалы к заседанию на тему «Концепция развития местного самоуправления в Российской Федерации. Актуальные вопросы финансового обеспечения органами местного самоу-
правления публичных функций и реализации инициативных проектов» [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: http://council.gov.ru (дата обращения: 20.07.2022).
[14] Болдырев О.Ю. Конституционная реформа-2020 и экономическое развитие России // Вестник института экономики Российской академии наук. - 2020. - № 5. - С. 97-101.
[15] Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2022 год и период 2023 и 2024 годов (утв. Банком России).
[16] Федеральный закон от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» // Официальный интернет-портал правовой информации // http://pravo.gov.ru, 07.12.2021.
[17] Меры поддержки граждан и бизнеса в условиях санкционных ограничений [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://duma.gov.ru/ news/support/ (дата обращения: 10.07.2022).
[18] Указ Президента РФ от 31 марта 2022 года № 172 «О специальном порядке исполнения иностранными покупателями обязательств перед российскими поставщиками природного газа» // СЗ РФ. - 2022. - № 1. - Ст. 2244.
[19] Железняк А.В. Влияние глобализации на суверенитет государства [Текст] / А.В. Железняк, И.В. Скуратов // Труды ОИ МГЮА. - 2015. - Вып. 26. - С. 12-17.
Spisok literatury:
[1] Baburin S.N. Konstitucionnoe uprochenie publichnoj vlasti sovremennoj Rossii v epohu glob-al'nyh transformacij // Konstitucionnaya teoriya i praktika publichnoj vlasti: zakonomernosti i otkloneniya: sb. materialov mezhdunar. nauch. konf. / otv. red. S.A. Avak'yan. - M.: Yusticinform, 2015. - S. 23-25.
[2] Radchenko V.l., Uglanova O.A. Popravki k Konstitucii RF i ustojchivost' konstitucionnogo stroya Rossii // Vestnik Saratovskoj yuridicheskoj akademii. - 2020. - № 6 (137). - S. 66.
[3] Putin podderzhal ideyu o zaprete dlya vysshih dolzhnostnyh lic imet' aktivy, scheta i vklady za rubezhom [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://www.gazeta.ru/business/ news/2020/02/26/n_14086561.shtml (data obrash-cheniya: 10.07.2022).
[4] Il'in V.A., Morev M.V. Eshchyo odin shag k «dolgomu gosudarstvu» V. Putina // Ekonomicheskie i social'nye peremeny: fakty, tendencii, prognoz. -2020. - T. 13. - № 1. - S. 27. DOI: 10.15838/ esc.2020.1.67.1
[5] Federal'nyj zakon ot 07.05.2013 № 79-FZ (red. ot 26.05.2021) "O zaprete otdel'nym kategori-yam lic otkryvat' i imet' scheta (vklady), hranit' nalich-nye denezhnye sredstva i cennosti v inostrannyh
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
bankah, raspolozhennyh za predelami territorii Rossi-jskoj Federacii, vladet' i (ili) pol'zovat'sya inostran-nymi finansovymi instrumentami" // SZ RF. - 2013. -№ 19. - St. 2306.
[6] Sheverdyaev S.N. Konstitucionnyj zapret otkryvat' scheta v inostrannyh bankah: zakreplenie, soderzhanie, perspektivy // Konstitucionnoe i munici-pal'noe pravo. - 2020. - № 12. - S. 9-17.
[7] Zaklyuchenie Konstitucionnogo Suda RF ot 16.03.2020 № 1-Z «O sootvetstvii polozheniyam glav 1, 2 i 9 Konstitucii Rossijskoj Federacii ne vstupivshih v silu polozhenij Zakona Rossijskoj Federacii o popravke k Konstitucii Rossijskoj Federacii "O sover-shenstvovanii regulirovaniya otdel'nyh voprosov organizacii i funkcionirovaniya publichnoj vlasti", a takzhe o sootvetstvii Konstitucii Rossijskoj Federacii poryadka vstupleniya v silu stat'i 1 dannogo Zakona v svyazi s zaprosom Prezidenta Rossijskoj Federacii» // SZ RF. - 2020. - № 12. - St. 1855.
[8] Ebzeeva Z.A. O neobhodimosti prinyatiya zakonoproekta, zapreshchayushchego gosudarst-vennogo sluzhashchego imet' nedvizhimost' i scheta za rubezhom // Nauka i sovremennost'. - 2012. - № 18.-S. 321.
[9] Federal'nyj zakon ot 25 noyabrya 2014 g. № 355-FZ "O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonod-atel'nye akty Rossijskoj Federacii po voprosu finansovoj otchetnosti politicheskih partij, izbiratel'nyh ob"edinenij, kandidatov na vyborah v organy gosu-darstvennoj vlasti i organy mestnogo samouprav-leniya" // SZ RF. - 2014. - № 48. - St. 6636.
[10] Zakon RF o popravke k Konstitucii RF ot 14.03.2020 № 1-FKZ "O sovershenstvovanii regulirovaniya otdel'nyh voprosov organizacii i funkcionirovaniya publichnoj vlasti" // SZ RF. - 2020. - № 11. - St. 1416.
[11] Afanas'ev A.A. Mestnoe samoupravlenie i konstitucionnaya reforma - 2020 // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo. - 2021. - № 5. - S. 70.
[12] Rukavishnikova I.V. Sovremennye modeli finansovo-pravovogo regulirovaniya obshchestven-nyh otnoshenij: regional'nyj aspekt // Vestnik Univer-siteta im. O.E. Kutafina (MGYuA). - 2020. - № 9 (73).
- S. 34-35.
[13] Materialy k zasedaniyu na temu «Koncep-ciya razvitiya mestnogo samoupravleniya v Rossi-jskoj Federacii. Aktual'nye voprosy finansovogo obespecheniya organami mestnogo samouprav-leniya publichnyh funkcij i realizacii iniciativnyh proek-tov» [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: URL: http://council.gov.ru (data obrashcheniya: 20.07.2022).
[14] Boldyrev O.Yu. Konstitucionnaya reforma-2020 i ekonomicheskoe razvitie Rossii // Vestnik instituta ekonomiki Rossijskoj akademii nauk.
- 2020. - № 5. - S. 97-101.
[15] Osnovnye napravleniya edinoj gosudarst-vennoj denezhno-kreditnoj politiki na 2022 god i period 2023 i 2024 godov (utv. Bankom Rossii).
[16] Federal'nyj zakon ot 06.12.2021 № 390-FZ «O federal'nom byudzhete na 2022 god i na plano-vyj period 2023 i 2024 godov» // Oficial'nyj internet-portal pravovoj informacii // http://pravo.gov.ru, 07.12.2021.
[17] Mery podderzhki grazhdan i biznesa v usloviyah sankcionnyh ogranichenij [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: http://duma.gov.ru/news/ support/ (data obrashcheniya: 10.07.2022).
[18] Ukaz Prezidenta RF ot 31 marta 2022 goda № 172 «O special'nom poryadke ispolneniya inos-trannymi pokupatelyami obyazatel'stv pered rossi-jskimi postavshchikami prirodnogo gaza» // SZ RF. -2022. - № 1. - St. 2244.
[19] Zheleznyak A.V. Vliyanie globalizacii na suverenitet gosudarstva [Tekst] / A.V. Zheleznyak, I.V. Skuratov // Trudy OI MGYuA. - 2015. - Vyp. 26. - S. 12-17.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
