CC BY
27DOI 10.47576/2712-7516_2022_2_1_34 УДК 336.1
К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ИНИЦИАТИВНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА
Чилимова Татьяна Анатольевна,
старший преподаватель кафедры финансов, денежного обращения и кредита, Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург, Россия
В статье раскрывается экономическая сущность системы внутреннего инициативного финансового контроля. Обосновано, что финансовый внутренний инициативный финансовый контроль как механизм адаптации необходим любому хозяйствующему субъекту, действующему в условиях постоянно меняющейся внешней среды. Автор считает, что во многом глубина и всесторонность финансового контроля определяются эффективностью его организации и поиском новых инструментов реализации.
Ключевые слова: финансовый менеджмент; внутренний инициативный финансовый контроль; инструменты управления и контроля.
UDC 336.1
TO THE QUESTION OF THE ESSENCE OF THE SYSTEM OF INTERNAL PROACTIVE FINANCIAL CONTROL OF AN ECONOMIC ENTITY
Chilimova Tatyana Anatolyevna,
Senior Lecturer, Department of Finance, Monetary Circulation and Credit, Ural State University of Economics, Yekaterinburg, Russia
The article reveals the economic essence of the system of internal proactive financial control. It is substantiated that financial internal proactive financial control as an adaptation mechanism is necessary for any business entity operating in a constantly changing external environment. The author believes that in many respects the depth and comprehensiveness of financial control are determined by the effectiveness of its organization and the search for new tools for its implementation.
Keywords: financial management; internal proactive financial control; management and control tools.
Нестабильность развития рыночной экономики, рост конкуренции предприятий реального сектора требуют повышения от любого хозяйствующего субъекта ответственности за результаты и последствия своих управленческих решений, связанных с обеспечением достижения целевых показателей финансовой деятельности. В рассматриваемых условиях использование неэффективной системы внутреннего финансового контроля в управлении приводит к негативным последствиям деятельности как крупных и средних компаний, так и малых
предприятий. При этом важно понимать, что от результатов деятельности предприятий реального сектора зависят доходы и покупательная способность населения, результаты функционирования базовых отраслей и секторов экономики.
Очевидно, что в современных экономических условиях необходимость реализации финансового контроля объясняется в основном потребностями в рациональной и эффективной деятельности как государства, так и хозяйствующего субъекта.
Практический финансовый менеджмент,
рассматриваемый как иерархическая система управления финансами предприятия, включает в себя ряд обеспечивающих подсистем, с помощью которых управление финансами интегрируется в общую систему управления хозяйствующим субъектом. Одной из обеспечивающих подсистем, наряду с информационной, кадровой, технической и др., выступает внутренний финансовый контроль [1-9].
Систематика точек зрения по внутреннему финансовому контролю позволяет сделать вывод об отсутствии и в экономике, и в юриспруденции единого мнения о его сущности и структуре. В научной и специальной литературе используются два подхода к пониманию дефиниции «внутренний финансовый контроль» - узкий (как отдельное действие) и широкий (как вид деятельности). В рамках дискуссионного анализа на основе системного и комплексного подходов автор предлагает рассмотреть внутренний финансовый контроль хозяйствующего субъекта как законодательно регламентированный процесс, организуемый уполномоченным лицом - субъектом контроля, и проводимый с использованием определенного набора методов и инструментов по проверке исполнения и обеспечения управленческих решений в области финансовой деятельности для достижения поставленных целей предприятия, функционирующего в постоянно меняющихся внешних условиях.
Вопрос о формировании и развитии системы внутреннего инициативного финансового контроля на предприятии требует принять во внимание ряд законодательных и практических особенностей.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона О бухгалтерском учете» хозяйствующий субъект «обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов» финансово-хозяйственной деятельности. При этом законодатель не конкретизирует предмет внутреннего финансового контроля, не определяет его стандарты и требования к системе организации.
Кроме законодательной базы, при рассмотрении вопросов, связанных с формированием системы внутреннего финансового контроля, необходимо принимать во внимание тот факт, что в современных российских условиях действует довольно жесткая система
внешнего государственного контроля, которая фактически принуждает хозяйствующий субъект к организации системы внутреннего финансового контроля.
Но несмотря на существующие законодательные требования по обеспечению внутреннего финансового контроля, их реализация затруднена в силу следующих причин:
- нечеткость формулировок, определяющих содержание данного вида контроля в за -конодательно-нормативных документах;
- отсутствие методических рекомендаций по его осуществлению;
- необязательность для хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм.
Однако практика реального бизнеса показывает, что в том или ином виде внутренний финансовый контроль присутствует в управлении финансами любого предприятия. При этом организация внутреннего финансового контроля в зависимости от масштабов бизнеса, его организационно-правовой формы и менталитета собственников может быть представлена по-разному. Например, деятельность государственных предприятий и учреждений строго регламентирована и подвергается вневедомственному государственному финансовому контролю. Учитывая, что результат их работы, в контексте специфики поставленных государством целей, с трудом поддается формализации, которую можно выбрать в качестве ориентира для контроля, то у топ-менеджмента таких хозяйствующих субъектов очень ограничены возможности применения различных инструментов, кроме унифицированных.
Внутренний финансовый контроль предприятий коммерческого сектора более гибок и инструментарно более разнообразен. Поэтому в нем больше используются творческие подходы и появляется возможность выделить такой вид внутреннего финансового контроля, как инициативный.
С учетом этих факторов внутренний финансовый контроль, реализуемый в практическом финансовом менеджменте, представлен в двух видах: внутренний обязательный финансовый контроль, необходимость которого предусмотрена законодательством (формальный контроль), и внутренний инициативный финансовый контроль (неформальный контроль). Каждый из них отлича-
ется целями, набором функций, комплексом применяемых методов и используемых инструментов.
Обязательный внутренний контроль имеет своей целью проверку соответствия функционирования хозяйствующего субъекта нормам законодательства, требованиям соответствующих органов государственной власти и др. и использует унифицированные методы и инструменты. Это относится, например, к налоговым проверкам, контролю за целевым использованием бюджетных ресурсов, обязательному аудиторскому подтверждению данных финансово-бухгалтерской отчетности предприятий и организаций и т. д., осуществляемым в основном внешними, независимыми контролерами.
Однако что касается внутреннего инициативного финансового контроля, то здесь не все так однозначно. Данный вид контроля не вытекает из законодательства, но является неотъемлемой частью управления финансовой деятельностью хозяйствующего субъекта для достижения им тактических и стратегических целей. Он предусматривает оценку финансовой обоснованности расходов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств.
Результаты исследований ряда авторов показывают, что потребность современных предприятий в создании системы внутреннего инициативного финансового контроля имеет ряд причин: необходимость смещения акцента с ретроспективного анализа на прогнозирование будущего; потребность в процессе непрерывного отслеживания изменений, происходящих во внутренней и внешней среде предприятия; интенсификация адаптивности к изменениям внешней финансовой среды путем повышения финансовой гибкости и устойчивости предприятия.
Резюмируя вышесказанное, автор предлагает рассматривать внутренний инициативный финансовый контроль как законодательно нерегламентированный процесс, организуемый самим хозяйствующим субъектом и проводимый с использованием определенных методов и инструментов, по обеспечению выполнения управленческих финансовых решений для достижения поставленных целей в разных условиях функционирования хозяйствующего субъекта.
Формирование системы внутреннего ини-
циативного финансового контроля в рамках внутреннего контроля в соответствии с заданными требованиями топ-менеджмента и/или собственников называется процессом организации системы контроля. Система контроля образуется из отдельных его элементов, которые взаимодействуют между собой как единое целое для достижения поставленных целей и требует определения объектов, субъектов и механизма их взаимосвязи.
Исходя из представленного понимания сущности внутреннего инициативного финансового контроля его объектами могут выступать любые хозяйственные операции, имеющие стоимостную оценку, и любые внутренние процедуры, связанные с осуществлением финансовой деятельности предприятия и способствующие налаживанию финансовой самодисциплины на предприятии.
Субъекты будут определяться на основе способов формирования и внедрения системы внутреннего инициативного финансового контроля. Действующая практика показывает три способа:
- самостоятельно, когда система контроля создается и проводится либо собственниками, либо подразделениями, либо наемными работниками, обладающими отдельными контрольными полномочиями (например, акционеры, менеджеры, бухгалтеры, экономисты);
- ко-сорсинг, когда задачи по финансовому контролю по решению менеджмента разделяются между предприятием и внешним консультантом (аудитором);
- полный аутсорсинг, когда функции финансового контроля полностью передаются внешним консультантам (аудиторам).
Под механизмом контроля подразумевается совокупность принципов, методов и инструментов осуществления внутреннего инициативного финансового контроля. Применение внутренним инициативным финансовым контролем унифицированных методов и инструментов обязательного финансового контроля существенно сужает возможности его использования, и возникает необходимость поиска и использования нестандартных подходов и инструментария, особенно в кризисных условиях. Внутренний финансовый контроль играет существенную
роль в обеспечении эффективного функционирования предприятия в условиях динамично изменяющейся среды, и трансформация методов внутреннего инициативного финансового контроля способствует обеспечению финансовой безопасности хозяйствующего субъекта.
Информационную и аналитическую базу рассматриваемой системы составляют финансовая информация, содержащаяся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности, а также расчет обобщенных финансовых показателей, комплексно отражающих разные стороны финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
В процессе ее функционирования необходимым является регулярное исследование степени эффективности системы, выявление недостатков и своевременного устранения нарушений в случае обнаружения откло-
нений фактических значений от плановых.
Важнейшее значение для управления финансами финансовый контроль приобретает на любом уровне - он обеспечивает надежную и стабильную работу финансовой системы в целом, реализацию проводимой предприятием финансовой политики, повышает финансовую безопасность и устойчивость предприятия
Комбинированное использование различных способов логического и математического, документального и фактического контроля обеспечивает контрольным действиям системность и комплексность. Их применение способствует всестороннему анализу и синтезу фактического материала, определению последовательности действий субъекта контроля в труднопрогнозируемых или сложных ситуациях, обеспечивает достоверность используемых источников информации.
Список литературы _
1. Гришин, В. Финансовый контроль как инструмент принятия управленческого решения / В. Гришин, Г На-дарейшвили // Право и управление. XXI век. - 2013. - № 1 (26). - С. 37-46.
2. Дешук, А. С. Организация системы финансового контроля в современном и среднем бизнесе / А. С. Дешук, Т. В. Абалакина // Интернет-журнал «Науковедение». - 2014. - Выпуск 6 (25).
3. Зайков, В. В. Обзор научных направлений и системная парадигма в финансовом менеджменте / В. В. За-йков // Финансы и кредит. - 2007. - 11 (251). - С. 25-31.
4. Лукин, А. Г Сущность понятий «Финансовый контроль» и «Контрольная деятельность» в исследовании проблематики развития методологии финансового контроля в интересах заинтересованного пользователя / А. Г Лукин // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2016. - № 34. - С. 26-35.
5. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы : монография / отв. ред. Е. Ю. Грачева. - Москва : НОРМА; ИНФРА-М, 2013. - 384 с.
6. Сивова, И. Сценарное планирование в кризис, или как планировать в ситуации неопределенности / И. Сивова // Экономика и жизнь. - 2020. - URL: https://www.eg-online.ru/article/425132 (дата обращения: 01.09.2021).
7. Чилимова, Т. А. Финансовый контроль как механизм адаптации предприятия к изменяющейся финансовой среде / Т. А. Чилимова, Л. И. Юзвович // Финансовый бизнес (ВАК). - 2021. - № 5. - С. 101-104.
8. Чуева, А. С. Научно-теоретические подходы к разработке дефиниции «Финансовый контроль» / А. С. Чу-ева, В. Агабабян // Материалы VI международная научно-практическая конференция «Наука России: цели и задачи». - Екатеринбург, 2017. - С. 54-57.
9. Эйссенер, Ю. Н. Теоретические основы системного подхода и инструментальные средства системного анализа в социально-экономических исследованиях / Ю. Н. Эйссенер, А. В. Загарновская. - Санкт-Петербург : СПбГЭУ, 2017.
References -
1. Grishin V., Nadarejshvili G. Finansovy'j kontrol' kak instrument prinyatiya upravlencheskogo resheniya. Pravo i upravlenie. XXI vek. 2013. № 1 (26). S.37-46.
2. Deshuk A.S., Abalakina T.V. Organizaciya sistemy' finansovogo kontrolya v sovremennom i srednem biznese. Internet-zhurnal «Naukovedenie». 2014. Vy'pusk 6 (25).
3. Zajkov V.V. Obzor nauchny'x napravlenij i sistemnaya paradigma v finansovom menedzhmente. Finansy i kredit, 2007. 11 (251). S. 25-31.
4. Lukin A.G. Sushhnost' ponyatij «Finansovy'j kontrol'» i «Kontrol'naya deyatel'nost'» v issledovanii problematiki razvitiya metodologii finansovogo kontrolya v interesax zainteresovannogo pol'zovatelya. Finansovaya analitika: problemy' i resheniya. 2016. № 34. S. 26-35.
5. Pravovoe regulirovanie finansovogo kontrolya v Rossijskoj Federacii: problemy' i perspektivy : monografiya / otv. red. E. Yu. Gracheva. Moskva : NORMA; INFRA-M, 2013. 384 s.
6. Sivova I. Scenarnoe planirovanie v krizis, ili kak planirovat' v situacii neopredelennosti. E'konomika i zhizn. 2020. URL: https://www.eg-online.ru/article/425132 (data obrashheniya: 01.09.2021).
7. СЫПт^а Т.А., Yuzvovich L.I. Finansovy'j коп^оГ как mexanizm adaptacii predpriyatiya к izmenyayushhejsya finansovoj srede. F'тansovyj biznes (VAK). 2021. N5. S. 101-104.
8. Chueva А^., Agababyan V. Nauchno-teoreticheskie робхобу к razrabotke беАт'сИ «Finansovyj коп&оГ». Materialy VI mezhdunarodnaya nauchno-prakticheskaya коМегепауа «Nauka Rossii: сеН i zadachi». Ekaterinburg, 2017. S. 54-57.
9. E'jssener Yu.N., A.V. Zagamovskaya Teoreticheskie osnovy sistemnogo робхоба i instmmentaГny'e sredstva sistemnogo апаЬ^а v sociaГno-e'konomicheskixissledovaniyax. Sankt-Peterburg : SPbGE'U, 2017.
