CC BY
3315. Alekseev S.S. Gosudarstvo i pravo. Nachal'nyj kurs. M.: YUrid. lit., 1993. S. 56.
16. Vengerov A.B. Teoriya gosudarstva i prava. M.: YUrisprudenciya, 1998. S. 122.
САМСОНОВ НИКОЛАИ ВЛАДИМИРОВИЧ - кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процессуального права Ростовского филиала Российского государственного университета правосудия. SAMSONOV, NIKOLAI V. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of Civil Procedural Law, Rostov Branch of the Russian State University of Justice ([email protected]).
УДК 347.943.5:343.19
БОРИСОВ А.С. К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ И ЗНАЧЕНИИ ТАЙНЫ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Ключевые слова: тайна, защита информации, условие судопроизводства, тип уголовного процесса, обеспечение безопасности участников, разглашение.
В статье рассматривается понятие, сущность и значение категории тайны для уголовного судопроизводства. Приводятся этимологический, общеправовой и уголовно-процессуальный анализ, рассматриваются наиболее распространенные доктринальные подходы к определению, сущности и значению тайны как правовой категории. Показано, что «тайна» в УПК РФ в большей степени выступает как условие, обеспечивающее защиту законных прав, свобод, интересов личности, общества, государства и государственной деятельности в области уголовного процесса, непосредственно касающихся досудебного производства. Тайна в отечественном уголовном процессе обеспечивает нормальное производство по уголовному делу: поиск, установление и получение доказательств, нейтрализацию противодействия со стороны подозреваемого или обвиняемого, неотвратимость наказания, достижения цели и назначения уголовного процесса.
BORISOV, A.S.
TO THE QUESTION ON ESSENCE AND VALUE OF THE SECRECY IN CRIMINAL PROCEEDING
Keywords: secrecy, information security, condition of proceedings, type of criminal process, provision of participants safety, disclosure.
In the article viewed the concept, essence and value of the category of secrecy for criminal proceedings. It given the etymological, general-legal and criminal-processual analysis, viewed the most common doctrinal approaches to the definition, essence and value of secrecy as a legal category. It is shown that the "secret" in the Criminal Processual Code of the Russian Federation is more a condition ensuring the protection of the legitimate rights, freedoms, interests of the individual, society, state and state activities in the field of criminal process, directly related to pre-trial proceedings. The secrecy in the domestic criminal process provides for normal proceedings in a criminal case: the search for, the establishment and receipt of evidence, the neutralization of opposition from the suspect or accused, the inevitability of punishment, the achievement of the goal and the appointment of the criminal process.
В процессе исторического развития Российское государство подвергало особому правовому регулированию общественные отношения, связанные с обращением наиболее важной информации, неконтролируемое распространение которой, могло бы повлечь за собой причинение ущерба интересам государства, в целом, правам и свободам отдельных лиц - в частности. Наиболее значимая информация, предназначенная для ограниченного круга лиц, издавна стала именоваться «тайной», означающей нечто скрываемое от других, известное не всем, секрет [1, с. 727].
В уголовном судопроизводстве необходимость сохранения в тайне полученных в ходе предварительного расследования сведений, продиктована интересами правосудия, целью которого, согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, является защита прав и свобод человека и гражданина [2]. Необоснованное распространение информации, составляющей тайну досудебного производства, во-первых, влечет за собой угрозу нарушения охраняемых прав и интересов участников процесса, во-вторых, способно затруднить производство по делу, в-третьих - привести к утрате полученных доказательств, либо создать условия для их уничтожения, в-четвертых - способствовать подозреваемому или обвиняемому скрыться правосудия, либо иным образом оказать противодействие расследованию [3].
Однако в уголовно-процессуальной науке до настоящего времени не находит своего однозначного разрешения вопрос понятия, сущности и места тайны в уголовном судопроизводстве. Отдельные его аспекты были затронуты в работах А.Н. Володиной, В.Е. Евсеенко, М.С. Колосович, И.В. Кончаковой, А.В. Крылова, И.В. Кутазовой, И.И. Мартинович, А.В. Маслова, М.А. Новиковой, И.В. Смольковой , М.Ю. Терехова. Среди зарубежных авторов необходимо отметить работы Э. Бэста, У. Бернама и др.
Для определения понятия, сущности и места категории тайны непосредственно в уголовном процессе, первоначально следует обратиться к его общеправовому значению. В этом плане рядом авторов, к числу которых относится В.А. Мазуров, тайна характеризуется как охраняемые государством конфиденциальные сведения в области социально-политической, экономической, военной и частной жизни граждан, незаконное получение, разглашение, использование которых создает угрозу нанесения вреда правам и законным интересам граждан, общества, государства и влечет за собой ответственность виновных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации [4]. В данном определении автор делает акцент на общественно-опасные последствия, которые может повлечь неконтролируемый доступ, получение и распространение той или иной информации, отнесенной к категории тайна и, как следствие, наступление ответственности за такие действия.
В свою очередь, И.В. Бондарь характеризует тайну, как представленную в нематериальной форме или на физических носителях и имеющую потенциальную духовно-нравственную, коммерческую, либо иную общественно-значимую ценность информацию, известную или доверенную ограниченному кругу лиц, доступ к которой ограничен действующим федеральным законодательством, по причине чего обладатель принимает необходимые меры к охране ее конфиденциальности, разглашение которой влечет за собой юридическую ответственность [5, с.20]. Неоспоримым достоинством, представленного определения, является указание автора на отличительный признак тайны, как общественно-значимой информации, - наступление юридической ответственности за нарушение установленного порядка обращения с нею. В тоже время, определение, предложенное И.В. Бондарем, не лишено своих недостатков, к числу которых можно отнести попытку автора охватить абсолютно все сферы общественной жизни, что перегружает определение казуистичностью всех возможных ситуаций его применения.
Придерживаясь позиции И.В. Бондаря, В.А. Мазурова и многих других правоведов, имеющих схожие мнения по данному вопросу, необходимо обозначить, что отнесение того или иного вида информации к категории «тайна» является способом ограничения общего доступа к ней, нарушение которого может повлечь за собой определенные негативные последствия для отдельной личности, общества и государства в целом. А одним из способов защиты информации, отнесенной к категории «тайна», является установление государством санкций за ее противоправное получение, использование, разглашение либо передачу иным лицам. В зависимости от степени тяжести последствий, которые может повлечь противоправное разглашение либо использование охраняемой информации, Законодателем ранжирована ответственность за такие действия.
Сведения, разглашение которых может нанести ущерб интересам государства, в целом, отнесены законодателем к государственной тайне. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ) [2]. Согласно перечню, содержащемуся в ст.5 Закона от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», государственной тайной признаются: сведения в военной области, в области экономики, науки, техники, внешней политики и экономики, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности [6]. За разглашение сведений, составляющих гостайну, предусмотрена уголовная ответственность, согласно ст. 283 УК РФ [7]. За незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну, либо утрату документов, содержащих государственную тайну, предусмотрена ответственность по ст. ст. 283.1, 284 УК РФ [7]. Наряду с этим, Уголовным законом предусмотрена ответственность за
разглашение тайны усыновления (удочерения), гарантированной ст.23 Конституции ст. 155 УК РФ), незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст.183 УК РФ) [7].
Коммерческую тайну составляет информация любого характера (производственного, технического, экономического и др.), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере [8]. Банковская тайна представляет собой сведения о банковском счете, банковском вкладе, операции по счету и сведения о клиенте (ст. 857 ГК РФ) [9]. Что касается налоговой тайны, то она представляет любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике (п. 1 ст. 102 НК РФ) [10].
За разглашение иной информации, не относящейся к государственной, банковской и иной тайне, последствия которого не являются столь тяжкими, предусмотрена административная ответственность (ст.ст. 13.14, 17.13 КоАП РФ) [11]. Наряду с этим, наступлением гражданско-правовой ответственности, урегулированы отношения, связанные с нарушением порядка обращения со сведениями, составляющими, к примеру, тайну страхования (ст. 946 ГК РФ)[8].
Проведя межотраслевой анализ использования категории «тайна», необходимо резюмировать, что в различных отраслях российского права «тайна» применятся к абсолютно любой информации, в отношении использования которой установлен особый правовой режим, независимо от характера и степени тяжести наступления общественно-опасных последствий от его нарушения.
Так, данные предварительного расследования, как и сведения о мерах безопасности, применяемые в отношении судьи и участников уголовного процесса, сведения о мерах безопасности, применяемые в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, законодателем не именуются тайной. Однако этот факт не может быть положен в основу умозаключения о том, что такая информация не несет в себе общественного значения, поэтому тайной не называется. Напротив, за разглашение вышеперечисленных сведений предусмотрена уголовная ответственность по ст.ст. 310, 311, 320 УК РФ [7]. Предание гласности данных предварительного расследования без разрешения следователя, дознавателя, сверх того объема, который был им установлен, в том случае если такое разглашение противоречит интересам предварительного расследования, нарушает права и законные интересы участников уголовного судопроизводства является уголовно-наказуемым деянием, за которое предусмотрена ответственность по ст. 310 УК РФ [7].
Обращаясь непосредственно к уголовно-процессуальному понятию тайны, следует отметить, что по данному вопросу в науке существует плюрализм мнений. Так, И.В. Смолькова считает, что тайна - это особым образом охраняемый блок секретной или конфиденциальной информации (сведений), известной или доверенной узкому кругу субъектов в силу исполнения служебных, профессиональных и иных обязанностей или отдельных поручений, разглашение которых может повлечь юридическую ответственность [12, с. 12-13]. Однако с этим определением мы не можем согласиться по нескольким причинам. Во-первых, автор, объединяя в единый блок конфиденциальную и секретную информацию, не раскрывает сущности этих понятий, а во-вторых, говоря о юридической ответственности только за разглашение тайны, автор упускает из вида оценку ситуаций, когда информация изначально получена незаконно.
В свою очередь А.Е. Маслов, считает, что к тайне относится та информация, которая отражает наиболее значимые интересы определенных субъектов, доступ к которой ограничивается с целью недопущения опасности (реальной или потенциальной) причинения вреда защищаемым интересам [13, с. 161]. Мы солидарны с А.Е. Масловым в определении тайны, как особым способом защищаемой информации, разглашение которой может повлечь наступление негативных последствий.
Согласно позиции В.Е. Евсеенко, в отношении информации, имеющей особую общественную значимость, необходимо использовать понятие «сведения, находящиеся в
охраняемом федеральном законе режиме/тайне» [14, с.47]. Близкого мнения придерживается М.А. Новикова, полагающая, что следует установить соотношение между тайной в уголовно-процессуальном смысле - тайной следствия и тайнами, привлеченными в уголовно-процессуальную деятельность для возможности использования в отношении них мер уголовно-процессуальной защиты [15, с. 19].
По нашему мнению, для того, чтобы определить уголовно-процессуальную сущность категории «тайна», необходимо обратиться к анализу норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, содержащих в себе понятие «тайна», выявить смысловое значение его использования. Так, тайна в УПК РФ может выступать как:
1. Принцип уголовного процесса - тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых телеграфных и иных сообщений (ст. 13 УПК РФ);
2. Условие, согласно которому в интересах предварительного расследования допускается возможность не уведомлять близких родственников о задержании совершеннолетнего подозреваемого с согласия прокурора (ч. 4 ст. 96 УПК РФ);
3. Условие, исключающее возможность передачи сведений о лице, сообщившем о преступлении в СМИ, в том случае если оно поставило такое условие при направлении информации (ч. 2 ст. 144 УПК РФ);
4. Условие, обеспечивающее безопасность участника уголовного дела, сведения о котором засекречиваются при составлении протоколов следственных действий (ч. 9 ст. 166, ч. 8 ст. 193 УПК РФ);
5. Условие, исключающее разглашение сведений о семейной и личной жизни лица, в жилище которого производится обыск (ч. 7 ст. 182 УПК РФ);
6. Условие, обеспечивающее интересы государства в области защиты секретной информации, ограничивающее гласность судебного разбирательства (п. 1 ч. 2 ст. 241 УПК РФ);
7. Условие судебного разбирательства - тайна совещания судей (ст. 298 УПК
РФ);
8. Условие судебного разбирательства при рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей - тайна совещания присяжных заседателей (ст. 341 УПК РФ);
9. Условие, накладывающее особые обязательства на участников уголовного судопроизводства в связи с работой с секретными сведениями: ч. 5 ст. 49, ч. 3 ст. 183, ч. 2 ст. 217, ч. 3.1. ст. 227, ч. 5 ст. 301, ч. 24 ст. 328, ч. 5 ст. 333, ч. 8 ст. 389.17., ч. 2 ст. 474.1. УПК РФ [16].
Подводя итоги анализа, необходимо резюмировать, что «тайна» в УПК РФ в большей степени выступает как условие, обеспечивающее защиту законных прав, свобод, интересов личности, общества, государства и государственной деятельности в области уголовного процесса, непосредственно касающихся досудебного производства. В этой связи, мы солидарны с Р.Р. Шаяхуловым, определяющим общие условия досудебного производства, как обусловленные целью уголовного процесса основополагающие идеи, программируемые историческим розыскным типом уголовного процесса и корректируемые общими принципами современного уголовного процесса, формирующие облик досудебного производства и содержание его основных правовых институтов [17, с. 9-10].
Таким образом, необходимо резюмировать, что тайна в отечественном уголовном процессе выступает одним из общих условий досудебного производства, обеспечивающим защиту прав и законных интересов его участников, нормальное производство по уголовному делу: поиск, установление и получение доказательств, нейтрализацию противодействия со стороны подозреваемого или обвиняемого, неотвратимость наказания, достижения цели и назначения уголовного процесса.
Литература и источники
1. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под общей редакцией ак. С.П. Обнорского. М., 1953. С.727.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
3. Определение Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 № 2443-О // Конституционный суд Российской Федерации: официальный сайт. URL: http://legalacts.ru/doc/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-06102015-n-2443-o-po/ (дата обращения 14.01.2018).
4. Мазуров В.А. Общеправовое понятие тайны. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/tayna-kak-protsessualnaya-mera-obespecheniya-bezopasnosti-lits-poterpevshih-ot-prestupleniya (дата обращения 25.06.2017)
5. Бондарь И.В. Тайна по российскому законодательству (Проблемы теории и практики). Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004. С.20.
6. Закон от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 26.07.2017) «О государственной тайне» // СПС «КонсультантПлюс».
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // СПС «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ (ред. от 14.03.2014) «О коммерческой тайне» // СПС «КонсультантПлюс».
9. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // СПС «КонсультантПлюс».
10. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ ред. от 29.12.2017) // СПС «КонсультантПлюс».
11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // СПС «КонсультантПлюс».
12. Смолькова И.В. Проблемы охраняемой законом тайны в уголовном процессе. Дисс. ... докт. юрид. наук. Иркутск, 1998. С.12-13.
13. Маслов А.Е. Следственная тайна как средство преодоления противодействия расследованию: дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2001. С.161.
14. Евсеенко В.Е. Тайна в досудебных стадиях уголовного процесса: дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2016. С.47.
15. Новикова М.А. Расследование разглашения данных предварительного расследования и сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении участников уголовного судопроизводства: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С.19.
16. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // СПС «КонсультантПлюс».
17. Шайхулов Р.Р. Общие (принципиальные) условия досудебного производства: дис. .канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2007. С. 9-10.
References and Sources
1. Ozhegov S.I. Slovar' russkogo yazyka / Pod obshchej redakciej ak. S.P. Obnorskogo. M., 1953. S.727.
2. Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993) (red. ot 21.07.2014 N 11-FKZ) // SPS «Konsul'tantPlyus».
3. Opredelenie Konstitucionnogo Suda RF ot 06.10.2015 № 2443-O // Konstitucionnyj sud Rossijskoj Federacii: oficial'nyj sajt. URL: http://legalacts.ru/doc/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-06102015-n-2443-o-po/ (data obrashcheniya 14.01.2018).
4. Mazurov V.A. Obshchepravovoe ponyatie tajny. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/tayna-kak-protsessualnaya-mera-obespecheniya-bezopasnosti-lits-poterpevshih-ot-prestupleniya (data obrashcheniya 25.06.2017)
5. Bondar' I.V. Tajna po rossijskomu zakonodatel'stvu (Problemy teorii i praktiki). Avtoref. diss. ... kand. yurid. nauk. N. Novgorod, 2004. S.20.
6. Zakon ot 21.07.1993 № 5485-1 (red. ot 26.07.2017) «O gosudarstvennoj tajne» // SPS «Konsul'tantPlyus».
7. Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 13.06.1996 N 63-FZ (red. ot 31.12.2017) // SPS «Konsul'tantPlyus».
8. Federal'nyj zakon ot 29.07.2004 № 98-FZ (red. ot 14.03.2014) «O kommercheskoj tajne» // SPS «Konsul'tantPlyus».
9. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii ot 30.11.1994 № 51-FZ (red. ot 29.12.2017) // SPS «Konsul'tantPlyus».
10. Nalogovyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 31.07.1998 № 146-FZ red. ot 29.12.2017) // SPS «Konsul'tantPlyus».
11. Kodeks Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah ot 30.12.2001 № 195-FZ (red. ot 05.02.2018) // SPS «Konsul'tantPlyus».
12. Smol'kova I.V. Problemy ohranyaemoj zakonom tajny v ugolovnom processe. Diss. ... dokt. yurid. nauk. Irkutsk, 1998. S. 12-13.
13. Maslov A.E. Sledstvennaya tajna kak sredstvo preodoleniya protivodejstviya rassledovaniyu: dis. ... kand. yurid. nauk. Voronezh, 2001. S.161.
14. Evseenko V.E. Tajna v dosudebnyh stadiyah ugolovnogo processa: dis. ... kand. yurid. nauk. Krasnodar, 2016. S.47.
15. Novikova M.A. Rassledovanie razglasheniya dannyh predvaritel'nogo rassledovaniya i svedenij o merah bezopasnosti, primenyaemyh v otnoshenii uchastnikov ugolovnogo sudoproizvodstva: dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2009. S.19.
16. Ugolovno-processual'nyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 18.12.2001 № 174-FZ (red. ot 31.12.2017) // SPS «Konsul'tantPlyus».
17. SHajhulov R.R. Obshchie (principial'nye) usloviya dosudebnogo proizvodstva: dis. .kand. yurid. nauk. N. Novgorod, 2007. S. 9-10.
БОРИСОВ АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ - адъюнкт кафедры уголовного процесса Нижегородской академии МВД России, старший оперуполномоченный отдела УЭБиПК ГУ МВД России по Пермскому краю ([email protected]). BORISOV, ALEXANDER S. - adjunct, Department of the Criminal Procedure, Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of Russia, a senior detective of the UEB & PK department of the Ministry of the Interior of Russia for the Perm region ([email protected]).
