CC BY
23ПУБЛИКАЦИИ СТУДЕНТОВ, БАКАЛАВРОВ, МАГИСТРАНТОВ
К.Ю. СИВЦОВ, A.B. СЕРЕДА, студенты 4 курса юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
Научный руководитель: Якимова Екатерина Сергеевна, ассистент кафедры «Гражданское право» Финансового университета при Правительстве РФ
K.Y. SIVTSOV, AV. SEREDA, students of 4th year bachelor study of the Financial University under the Government of the Russian Federation
Scientificadviser: YakimovaEkaterinaSergeevna,
the teaching assistant of the "Civil law" department of theFinancial University under the Government of the RF
К ВОПРОСУ О СПЕЦИАЛЬНОМ
ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья посвящена правовому-регулированию электронной торговли в России. Договорные отношения, возникающие в результате совершения сделок в информационной сети, являются разновидностью договорных отношений вообще, поэтому теоретически они могут быть урегулированы общими нормами гражданского законодательства, касающимися заключения договоров. В то же время ряд характерных особенностей электронной торговли (в первую очередь,
REVISITING THE SPECIAL LEGAL REGULATION OF E-COMMERCE IN RUSSIAN FEDERATION
This article is devoted to legal regulation of electronic trading in Russia. The contractual relations created as a result of various transactions in information network are still a version of the contractual relations in general therefore theoretically they can be settled by the general standards of the civil legislation concerning the conclusion of contracts. At the same time, several characteristics of e-trading (such as form and ways of the conclusion of contracts) can cause certain difficulties in law-enforcement practice owing to their insufficient legal fixing. All this peculiarities demand adoption of a
форма и способы заключения договоров) могут вызывать определенные сложности в правоприменительной практике в силу их недостаточного правового закрепления, что свидетельствует о необходимости принятия специального Федерального закона «Об электронной торговле в РФ».
Ключевые слова:электронная торговля, электронная подпись, электронный документооборот, законопроект.
new special federal law about e-trading in the RF.
Key words: e-trading, digital signature, electronic document circulation, draft legislation.
XXI век вносит многочисленные изменения во все сферы общественной жизни. Не стала исключением и экономическая: развитие информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» привело к возникновению так называемой «электронной коммерции» («электронной торговли») — экономической деятельности, осуществляемой посредством современных коммуникационных технологий. Объектами торговых операций в Интернете являются, например, предметы бытовой техники, средства связи, одежда, книги, в этой среде заключаются также сделки по выполнению работ и оказанию услуг, при этом объемы рынка электронной коммерции в России стремительно растут. Так, по информации исследовательского агентства Data Insight оборот электронной торговли в 2012 году составил порядка 405 млрд. рублей, а в 2013 году - уже 520 млрд.рублей, что превышает показатели 2012 года на 28%. По прогнозам данного агентства,темпы роста объема электронной торговли в 2014 году должны сохраниться на прежнем уровне, а значит, общий оборот превысит 660 млрд рублей.1 К 2017 году, по оценкам рейтинговых агентств, ожидается суммарное увеличение-объемов рынка электронной коммерции в России более чем в два раза по сравнению с 2012 годом.
1 См.: Электронная торговля в России 2014 [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.datainsight.ru / есошшегсе2014
Характерной особенностью развития отрасли электронной торговли в России является отсутствие специальных нормативных правовых актов в данной сфере. Отношения, возникающие в особой среде (информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), регулируются исключительно общими нормами Гражданского кодекса РФ, что, в свою очередь, приводит к возникновению ряда спорных ситуаций в правоприменительной практике.
Одним из важнейших аспектов правового оформления договорных отношений является вопрос о форме сделки. В отсутствие специальных норм, к сделкам, совершаемым в сети «Интернет», применяется общая норма ст. 161 ГК РФ, в соответствии с которой в простой письменной форме совершаются сделки юридических лиц между собой и с гражданами, а также сделки между гражданами на сумму, превышающую 10 тысяч рублей.2 Простая письменная форма сделки считается соблюденной в случае составления единого документа, подписанного сторонами. В условиях совершения сделки в электронной среде, особую важность приобретает возможность составления «бездокументарного» документа, не имеющего материальной формы. Определение понятия «электронный документ» закреплено в п. 11.1 ст. 2 федераль-
2 П. 1 ст. 161 Гражданского кодекса
Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ // «Собрание законодательства РФ». - 05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301.
ного закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которым электронный документ должен обладать теми же идентифицирующими реквизитами, что и документ на материальном носителе.
В первую очередь, таким реквизитом являются подписи сторон, которые в условиях совершения сделок в сети «Интернет» заменяются электронными подписями. Согласно ст. 4 федерального закона от 06.04.2011 № 63-Ф3 «Об электронной подписи» одним из принципов использования электронной подписи в РФ является ее юридическое равенство с собственноручной подписью лица. Как отмечается некоторыми авторами, закрепление такого принципа отнюдь не означает юридического равенства электронных документов и документов на материальном носителе,3 однако судебной практикой неоднократно подтверждалось равенство документов вне зависимости от их формы. Тем не менее, на наш взгляд, введение в российское законодательство соответствующего положения могло бы способствовать унификации подходов правоприменителей при разрешении споров о юридической силе документов, составленных в электронной форме.
В то же время, некоторые виды сделок требуют обязательного нотариального заверения, что до не-
3 Палъцева М.В. Оформление договор в сфере электронной торговли. // «Правовые вопросы связи». - 2011. - №2.
давнего времени было попросту невозможным, поскольку в соответствии с положениями «Основ законодательства РФ о нотариате» нотариально заверить можно было лишь документы, составленные на бумажном носителе. Однако, в декабре 2013 года данный акт был дополнен главой ХХ.2, нормы которой наделяют нотариуса правом удостоверять равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.4 Таким образом, для нотариального заверения электронного документа он должен быть подписан сторонами при помощи квалифицированной электронной подписи. В то же время, далеко не все нотариусы в РФ обладают технической возможностью заверения электронных документов, что, в прочем, не препятствует составлению и заверению бумажных документов, тождественных электронным.
Иной важный как с теоретической, так и с практической точки зрения вопрос - своеобразие способов заключения сделок в электронной торговле. В качестве основного способа цивилистами принято выделять способ «оферта - акцепт», закрепленный в ст. 433-443 ГК РФ; при этом данный способ выступает скорее в качестве модели, под которую подводятся реальные общественные отношения в данной сфере. В соответствии с ч. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в мо-
4 Глава. ХХ.2 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» / / «Ведомости СНД и ВС РФ». -
11.03.1993. - № 10. - Ст. 357.
мент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Этот момент помимо прочего определяет целый ряд юридических фактов: момент потери оферентом права отзыва своей оферты, а адресатом акцепта — своего акцепта; момент перехода прав на товар, а также-ответственность сторон в случае его гибели или повреждения; цену товара, если она в соответствии с условиями договора определяется как рыночная цена объекта сделки на момент ее заключения. Использование электронных средств в торговле значительно усложняет определение таких моментов.5
Время заключения договора также зависит от выбора конкретного способа заключения договора при помощи информационной сети — путем обмена электронными сообщениями либо путем заполнения веб-форм. Последний способ, с точки зрения западных цивилистов, имеет значительные преимущества: оферент получает акцепт практически мгновенно, а именно — его получение и считается моментом заключения договора. По мнению отечественных цивилистов, подобный способ заключения договоров следует рассматривать как публичную оферту (ч. 1 ст. 437 ГК РФ), если размещенное на веб-сайте предложение заключить договор содержит в себе все существенные условия сделки и свидетельствует о явном намерении зак-
5 См., напр.: Гр-удцына Л.Ю. Общество и социальные сети: введение в проблему / / Новый юридический журнал. -2012. - №4.
лючить договор на указанных в предложении условиях.6
Особое внимание следует уделить и возможности использования электронных документов и электронной подписи в качестве доказательства при судебном разрешении конфликтов. В ч. 3 ст. 75 АПК РФ содержится норма, в соответствии с которой документы, полученные путем электронной связи, а также документы, подписанные ЭП, могут выступать в качестве письменных доказательств в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, иным нормативным правовым актом или договором либо определены в пределах своих полномочий Верховным Судом Российской Федерации. При этом суд может потребовать предоставления «оригиналов документов», предоставленных в электронном виде. При этом под оригиналом документа в данном случае подразумевается аналогичный документ на бумажном носителе, подписанный сторонами дела собственноручно, что позволяет сделать вывод об определенном неравенстве бумажных и электронных документов в арбитражном процессе. ГПК РФ, в свою очередь, не содержит подобной нормы: в абз. 1 п. 2 ст. 71 ГПК РФ лишь указывается на то, что письменные доказательства должны быть представлены в форме надлежаще заверенной копии. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в граждан-
6 Середа A.B. «Правовое регулирование электронной торговли в России» // «Образование и право». - 2013. - №10.
ском процессе электронные и бумажные документы имеют равную процессуальную силу. В качестве направления дальнейшего развития законодательства в данной сфере полагается возможным внесение в процессуальные кодексы норм, закрепляющих равную доказательную силу электронных и бумажных документов в том случае, когда они соответствуют всем установленным законом требованиям о необходимых реквизитах.
Таким образом, становление института электронной торговли в нашей стране носит противоречивый характер: объективно существующие общественные отношения, возникающие при совершении сделок и иных юридических действий с использованием электронных документов, до сих пор не получил адекватного правового оформления со стороны государства. Поэтому на данном этапе объективно существует необходимость принятия единого нормативного правового акта -Федерального закона «Об электронной торговле».
Основной целью принятия данного закона видится обеспечение всестороннего урегулирования общественных отношений в сфере электронной торговли, поскольку на данный момент специальный механизм государственного воздействия на общественные отношения в данной сфере фактически отсутствует
Принятие законопроекта «Об электронной торговле», по нашему мнению, будет способствовать разрешению целого ряда задач, среди которых следует выделить унифи-
кацию норм российского и международного законодательства по вопросам электронной торговли, увеличение темпов развития электронной торговли в России в целом; развитие системы безналичных расчетов при помощи электронных денежных средств, а также интеграцию российского рынка в международную системуэлектронной торговли. Принятие специального закона также позволит создать дополнительные условия для развития рынка электронной торговли в России, что должно оказать положительное влияние на макроэкономическую ситуацию в стране в целом.
Принятие закона должно быть направлено на комплексное и рациональное решение существенных проблем в сфере электронной торговли, к которым следует отнести:
• отсутствие определения понятия «электронная торговля» законодательстве РФ;
• уход предпринимателей от налогообложения при осуществлении торговли через сеть «Интернет»;
• несоответствие норм российского законодательства международным нормам;
• недоверие населения к электронным платежным системам из-за недостаточного уровня правового регулирования сферы электронной торговли;
• отсутствие программ подготовки специалистов в сфере организации интернет-бизнеса;
• сосредоточение интернет-торговли в крупных городах из-за неясных перспектив ведения интернет-бизнеса в регионах.
По нашему мнению, принимаемый законопроект должен определить:
A) момент потери оферентом/ акцептантом права отзыва оферты/ акцепта;
Б) момент перехода прав на товар и ответственности за его повреждение и гибель;
B) правила определения цены товара, если она, в соответствии с условиями договора, определяется как рыночная цена объекта сделки на момент ее заключения;
Г) дополнительные (непоименованных в Гражданском кодексе РФ и иных нормативных правовых актах) права и обязанности сторон по договору;
Д) размер ущерба для разграничения административной ответственности от уголовной ответственности в данной сфере, а также оснований для привлечения нарушителя к гражданско-правовой ответственности.
Иным важнейшим аспектом развития электронной торговли в России является создание специального механизма контроля над предпринимательской деятельностью в сети «Интернет» с целью обеспечения соблюдения законодательства в
данной сфере (в первую очередь, налогового). Включение указанных положений в текст закона «Об электронной торговле» позволит не только закрепить материально-правовой статус субъектов электронной торговли и порядок ее осуществления, но и обеспечить единообразие при разрешении всевозможных споров, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в электронной среде.
Библиографический список:
1. Грудцына Л.Ю. Общество и социальные сети: введение в проблему / / Новый юридический журнал. - 2012. -№ 4.
2. Палъцева М.В. Оформление договор в сфере электронной торговли // «Правовые вопросы связи». - 2011. - № 2.
3. Середа А.В. «Правовое регулирование электронной торговли в России» // «Образование и право». - 2013. - № 10.
Bibliograficheskiy spisok:
1. Grudtsina L.Yu. Obschestvo i sotsial'-nye seti: vvedenie v problemu // Novyj yuridicheskiy zhurnal. - 2012. - № 4.
2. Pal'tseva MV. Oformlenie dogovor v sfere elektronnoy torgovli // «Pravovye voprosy svyazi». - 2011. - № 2.
3. Sereda AV. «Pravovoe regulirovanie elektronnoy torgovli v Rossii» // «Obrazo-vanie i pravo». - 2013. - № 10.
