CC BY
70
УДК [347.99:347.7] (09)(477.75)«1841»
Т. В. Хутько
К вопросу о создании Керченского коммерческого суда в Таврической губернии
В статье на основе архивных и других документальных источников исследуется вопрос об учреждении Керченского коммерческого суда в Таврической губернии в первой половине XIX в. Автором рассмотрен процесс формирования состава суда, материальное обеспечение судебных служащих, выявлена компетенция суда, определенная для него с учетом особенностей региона.
In the article the question of the establishment of the Kerch commercial court in Taurida in the first half of the XIX century is investigated on the basis of archival and other documentary sources. The author scrutinizes of the process of forming the composition of the court, the material support of judicial officials, identifies the competence of the court, assigned to it in concordance with the local peculiarities of the region.
Ключевые слова: Российская империя, Таврическая губерния, судебная система, судебный орган, коммерческий суд, Керчь.
Key words: Russian empire, Taurida, judicial system, judicial body, commercial court, Kerch.
Подъем экономики и развитие торговых отношений на юге Российской империи в Новороссии в начале XIX в. явились основной причиной для создания коммерческих судов в Таврической губернии. Судопроизводство в коммерческих судах по сравнению с общими судами отличалось использованием в качестве источника права, наряду с законами, торговых обычаев, которые более быстро реагировали на изменения в предпринимательской деятельности и способствовали скорому рассмотрению торговых споров, исков, претензий, возникающих между купечеством. Актуальность темы состоит в том, что опыт, накопленный в деятельности коммерческих судов, необходимо изучать и применять в условиях реформирования современной судебной системы. Целью данной статьи является изучение во-
© Хутько Т. В., 2013
проса об учреждении Керченского коммерческого суда в Таврической губернии в 1841 г.
Становление и развитие коммерческих судов в России в XIX в. было предметом исследования как дореволюционных, так и современных авторов. Наиболее значимыми работами по данной теме за последнее десятилетие следует назвать исследования В.С. Балуха, А.В. Михина, И.В. Архипова1, С.Ф. Пивоварова2. Несмотря на очевидные достоинства работ, названных авторов, вопросы создания Керченского коммерческого суда в Таврической губернии в 1841 г., его формирование, личный состав, основные направления деятельности остаются малоизученными и представляют перспективу для их научного осмысления на основе широкого использования архивного материала и нормативно-правовой базы.
Первоначально коммерческий суд в Таврической губернии был учрежден в Феодосии именным указом от 27 октября 1819 г. за № 27 957 «на таком точно основании, какой учрежден в Одессе и Таганроге»3. Следует отметить, что отличительной чертой коммерческих судов было то, что они получали территориальную компетенцию, поэтому ведомство Феодосийского коммерческого суда распространялось только на купеческое сословие, торгующее в г. Феодосии. Состав Феодосийского коммерческого суда формировался в соответствии с Уставом коммерческого суда для Одессы, как было указано в именном указе от 27 октября 1819 г.4 Суд состоял из председателя, четырех членов, прокурора, юрисконсульта, переводчика турецкого и греческого языков5.
В 1821 г. состоялось открытие порта в Керчи, было создано Керчь-Еникольское градоначальство, началось строительство карантинной конто-
1 Балух В.С. История коммерческих судов. Историко-правовое исследование на примере Одесского коммерческого суда (1808-1917). Одесса, 2006. 176 с.; Михин А.В. Коммерческое судоустройство дореволюционной России (1800-1825 годы) // Современные проблемы государства и права: сб. науч. тр. / под ред. В.М. Баранова, В.А. Толстика, А.В. Никитина. Н. Новгород: Нижегородская акад. МВД России, 2005. Вып. 8. С. 56-67; Архипов И. В. Коммерческое судоустройство и судопроизводство России в XIX веке: Проблемы модернизации. Саратов: Изд-во Саратовск. ун-та, 1999. 216 с.
2 Пивоваров С.Ф. Особенности деятельности Керченского коммерческого суда во второй половине XIX века // Межэтнические и межконфессиональные отношения в Крыму: проблемы и их решение: сб. науч. ст. Симферополь: Тезис, 2009. С. 265-274; Он же. Личный состав Керченского коммерческого суда в 1870-1890 гг. // Учен. зап. Таврического национального ун-та им. В.И. Вернадского. Сер.: Юрид. науки. 2009. Т. 22 (61), № 2. С. 370-377.
3 Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1. (далее: ПСЗ-1). СПб., 1830. Т. XXXVI. № 27957. С. 363.
4 Там же.
5 ПСЗ-1. Т. XXX. № 22886. С. 115.
ры и таможни. В связи с этим возникла необходимость учреждения в Керчи коммерческого суда. Из переписки Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора М.С. Воронцова с министром юстиции князем Д.И. Лобановым-Ростовским следует, что Керчь-Еникольский градоначальник А.В. Богдановский, начиная с 1825 г., ходатайствовал о необходимости открытия в Керчи коммерческого суда подобно тому, какой существует в Одессе. Для разрешения данного вопроса министр юстиции, в свою очередь, обратился к министру финансов с целью получить сведения о масштабе торговых оборотов, которые производятся в Керченском порту «дабы учреждением тамо коммерческого суда, содержание которого по Одессе значительно, не нанести казне издержек»6. Министр финансов сообщил в своем ответе Д.И. Лобанову-Ростовскому, что в Керчи торговля весьма незначительна и в казну от нее поступило в 1823 г. - 1555 р., 1824 г. - 2719 р., 1825 г. - 5267 р.7 На основании полученной резолюции министра финансов Д.И. Лобанов-Ростовский считал себя не вправе ходатайствовать об учреждении в Керчи коммерческого суда, на содержание которого требуется «более, чем казна получает от тамошней торговли»8. Тем не менее, граф М.С. Воронцов по представлению к нему Керчь-Еникольского градоначальника в мае 1826 г. ходатайствовал перед министром юстиции о разрешении Феодосийскому коммерческому суду рассматривать и судить «тяжебные дела, касающиеся до торговли по Керченскому порту»9. М.С. Воронцов считал уважительным, чтобы торгующим в Керчи были предоставлены «способы к разбирательству их взаимных претензий и исков» и полагал, что предоставление Феодосийскому коммерческому суду данного права является «единственным средством, которым можно доставить торгующим в Керченском порту возможность в тяжбах своих прибегать к покровительству законов»10. Министр юстиции 5 июля 1826 г. представил предложение в Сенат, в котором ходатайствовал о поручении Феодосийскому коммерческому суду рассматривать и судить на основании Устава, изданного для коммерческих судов, «касающиеся до торговли Керченского порта тяжебные дела»11. Императором Николаем I данное по-
6 Государственный архив Автономной республики Крым (далее: ГААРК). Ф. 33. Оп. 1. Д. 502. Л. 5.
7 Там же.
8 Там же.
9 Там же. Л. 2.
10 Там же.
11 Государственный архив Автономной республики Крым (далее: ГААРК). Ф. 33. Оп. 1. Д. 502. Л. 6.
ложение было утверждено 3 августа 1826 г. за № 50212. Таким образом, учреждение в Керчи коммерческого суда было временно отложено, а ведомство Феодосийского коммерческого суда распространялось и на купеческое сословие, торгующее в Керченском порту.
Феодосийский порт и таможня при нем становились все более второстепенными, по сравнению с развивающейся торговлей в Керченском порту. В 1829 г. было ликвидировано Феодосийское градоначальство13. 19 марта 1841 г. вышел указ о переводе Феодосийского коммерческого суда в Керчь и утверждено положение о Керченском коммерческом суде14.
Согласно положению Керченский коммерческий суд учреждался на основе общих правил, но «с теми местными приспособлениями, кои определяются настоящим положением»15. Прежде всего следует отметить, что к ведомству данного суда относилась территория не только города Керчи, но и всего Крымского полуострова и города Бердянска16. В суде рассматривались торговые споры купечества, постоянно проживающего в городах Крымского полуострова и города Бердянска, а также указывалось, что ведомству суда подлежат все без исключения иногородние торговцы, если в договорах было предусмотрено условие, согласно которому дела должны «в случае споров разбираться в Керчи»17.
В пункте 7 положения о Керченском коммерческом суде указывалось, что в состав данного суда могли войти члены из бывшего Феодосийского коммерческого суда. Следует отметить, что по предложению Керчь-Еникольского градоначальника князя З.С. Херхеулидзева практически все чиновники, служащие в Феодосийском коммерческом суде, выразили свое согласие перейти в Керченский коммерческий суд18. Однако состав Керченского коммерческого суда, его формирование и материальное обеспечение судебных служащих значительно отличались от Феодосийского коммерческого суда19.
12 Полное собрание законов. Собрание 2. (далее: ПСЗ-2). СПб., 1830. Т. I. № 505.
С. 828.
13 Административно-территориальные преобразования в Крыму. 1783-1998 гг.: справ. Симферополь, 1999. С. 8.
14 ПСЗ- 2. Т. XVI. № 14378. С. 196-198.
15 Там же. С. 196.
16 Там же. С. 197.
17 Там же.
18 ГААРК. Ф. 26. Оп. 1. Д. 12322. Л. 1-4.
19 ПСЗ- 1. Т. ХЫУ. Ч. 2. С. 113; ПСЗ- 2. Т. XVI. Отделение 2. С. 42.
89
Сравнительная таблица штатов Феодосийского и Керченского коммерческих судов
Звание чинов Феодосийский коммерческий суд (число людей) Годовое жалование на одного (в рублях) Керченский коммерческий суд (число людей) Годовое жалование на одного (в рублях серебром)
оклад столовые и квартирные
Председатель 1 2000 1 1143 714
Члены от правительства 2 1000 1 837 400
Прокурор 1 1000 1 300
Юрисконсульт 1 750
Присяжный пристав - - 1 250 200
Переводчик 1 600 - - -
Секретарь - - 1 333 228
Помощники секретаря, в т.ч. и переводчик - - 4 1000 300
Жалование канцелярским служителям, на наем и содержание дома и на канцелярские расходы 5000 1000 300
800 -
Сторожа - - 2 160
Члены от купечества 2 - 3 - -
Кандидаты от купечества - - 3 - -
Итого 9 11350 16 5543 2442
В отличие от Феодосийского, Керченский коммерческий суд состоял из председателя и одного старшего члена из чиновников. Кандидаты на данные должности избирались купечеством городов Крымского полуострова и города Бердянска и представлялись Керчь-Еникольским градоначальником местному генерал-губернатору, а от него министру юстиции.
Председатель должен был состоять в звании не ниже 7 класса, старший член суда - 8 класса20. Председатель и старший член суда назначались и увольнялись указами Сената по представлению министра юстиции. В случае отсутствия таких кандидатов чиновники назначались от правительства. Члены от купечества избирались на тех же собраниях, где избирали и председателя, но они утверждались по представлению градоначальника генерал-губернатором сроком на два года21. В Керченский коммерческий суд, как это видно из табл., избирались три члена от купечества и три кандидата, которые, в случае отсутствия членов от купечества по законным причинам, занимали место в суде22. На наш взгляд, такой состав от выборного купечества предусматривался с учетом возможного отсутствия купцов в заседаниях суда по причине занятия их коммерческими делами, так как жалование им по штату не предполагалось. Секретарь, его помощники, в число которых входили протоколист и переводчик, а также присяжный пристав утверждались в должности и увольнялись градоначальником по представлению суда23. В 1851 г. по представлению министра юстиции были внесены изменения в формирование состава Керченского коммерческого суда. На основании утвержденного императором Николаем I положения от 1 января 1851 г., купечеству городов Крымского полуострова и города Бердянска было предоставлено право избирать на должность председателя и старшего члена данного суда не бессрочно, как было ранее, а на четыре года24. Избранные кандидаты представлялись министру юстиции для утверждения Сенатом.
Положение от 19 марта 1841 г. определяло компетенцию Керченского коммерческого суда с учетом местных особенностей25. Суд имел право совершать крепостные акты на неограниченную сумму в продаже имений, кроме деревень, находящихся в городах Крымского полуострова и города Бердянска, выдавать оценочные свидетельства на дома и другое имущество для представления их в залог кредитным учреждениям. Суд также мог совершать всякого рода сделки в неограниченной сумме на недвижимые имения, какие совершались в Таврической палате гражданского суда, и в том случае, если лицо, которое передает имущество или приобретает, не
20 См.: ПСЗ- 2. Т. XVI. № 14378. С. 196.
21 Там же. С. 196-197.
22 Там же.
23 Там же. С. 197.
24 ПСЗ - 2. Т. XXVI. Отделение 1. № 24786. С. 3-4.
25 См.: ПСЗ- 2. Т. XVI. № 14378.
принадлежало к торговому сословию26. В суде разбирались дела по долгам несостоятельных купцов27.
Устанавливалось, что данный суд решал окончательно и без апелляции все дела, по которым первоначальный иск не превышал 1428 р. 50 к.28
В Керченском коммерческом суде с публичного торга или по решению суда, или по определению других присутственных мест продавались недвижимые имения, состоящие в городах Крымского полуострова и города Бердянска, а также мореходные суда, находящиеся в портах Крымского полуострова29.
Согласно положению деятельность маклеров, нотариусов, браковщиков и аукционистов в городах Крымского полуострова и города Бердянска подлежала надзору суда, который как определял, так и увольнял их от долж-ности30. Для записи совершаемых актов суд с надлежащими инструкциями снабжал указанных чиновников шнуровыми книгами, которые по истечении года предоставлялись обратно в суд на ревизию31. Все акты, совершаемые маклерами на продажу кораблей и других мореходных судов, в обязательном порядке утверждались коммерческим судом. Суд собирал пошлины по заключению крепостных актов и направлял их в пользу Таврического приказа общественного призрения32. Деньги, получаемые в приход суда, хранились приходорасходчиком в казенном сундуке до особого распоряжения суда33. Суд имел право за упущения и беспорядки, совершенные маклерами, нотариусами, браковщиками и аукционистами, выносить личные взыскания и выговора, устанавливать штрафные санкции или даже отстранять от должности и предавать суду с согласия градоначальника34.
Положение от 19 марта 1841 г. определяло, что все приговоры и решения суда передавались по предписанию для исполнения в полицию35.
По всем предметам, не относящимся к торговле, делопроизводство в Керченском коммерческом суде находилось под наблюдением прокурора36.
26 См.: ПСЗ- 2. Т. XVI. № 14378. С. 197.
27 ГААРК Ф. 22, Оп. 1. Д. 1. Л. 97.
28 См.: ПСЗ- 2. Т. XVI. № 14378.
29 См.: ПСЗ- 2. Т. XVI. № 14378.
30 Там же. С. 198.
31 ГААРК Ф. 22, Оп. 1. Д. 1. Л. 14, 16, 22, 39.
32 Там же. Л. 19.
33 Там же. Л. 17.
34 См.: ПСЗ- 2. Т. XVI. № 14378. С. 198.
35 Там же. С. 198; ГААРК Ф. 22, Оп. 1. Д. 1. Л. 97.
36 См.: ПСЗ- 2. Т. XVI. № 14378. С. 198.
92
На основании вышеизложенного, приходим к выводу, что с ростом торговых отношений по Керченскому порту 19 марта 1841 г. было утверждено положение об учреждении Керченского коммерческого суда, который в ускоренном порядке мог рассматривать возникающие торговые споры, взаимные претензии местного купечества и иногородних купцов. К ведомству данного суда относилась территория не только города Керчи, но и всего Крымского полуострова и города Бердянска. Местными особенностями, которые учитывались при определении компетенции суда, были следующие: рассмотрение дел о продаже всех имений, кроме деревень, и осуществление различных актов, которые рассматривались и в Палате гражданского суда; надзор за деятельностью маклеров, браковщиков, нотариусов и аукционистов.
