CC BY
35ACTA HISTORICA: труды по историческим и обществоведческим наукам Т. 2. № 1, 2019
ПО СТРАНИЦАМ ИСТОРИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
К ВОПРОСУ О САУДИИСКО-ЕГИПЕТСКИХ ОТНОШЕНИЯХ
_ *
В 70-Х ГОДАХ ХХ ВЕКА: НА ПУТИ К СБЛИЖЕНИЮ
Саадулаев Юнус Магомедович магистрант, исторический факультет, Дагестанский государственный университет, Махачкала, РФ. y-yunus2019@mail.ru
Аннотация:
Статья посвящена изучению взаимоотношений Египта и Королевства Саудовская Аравия в 1970-х годах. Выявлены основные направления взаимодействия и причины, препятствовавшие укреплению дипломатических связей между указанными странами. Ключевые слова:
Египет, Саудовская Аравия, дипломатия, контакты, арабский мир
Yunus M. Saadulaev undergraduate Faculty of History, Dagestan State University, Makhachkala, Russian Federation y-yunus2019@mail.ru
Annotation:
This article explores the relationship between Egypt and the Kingdom of Saudi Arabia in the 1970s. It identifies the main areas of interaction and the reasons that hinder the strengthening of ties between these countries
Keywords:
Egypt, Saudi Arabia, diplomacy, contacts,
Arab world
Сложные внешнеполитические отношения Египта с Королевством Саудовская Аравия (далее КСА) в 1970-1975 годах, во многом связанные с событиями предшествующего периода, и посей день не подлежат однозначной оценке. В то же время невозможно дать полноценную характеристику внешнеполитической деятельности Египта, не рассмотрев особенности его взаимодействия с таким крупным игроком мировой арены как Саудия. В этой связи сделана попытка проследить развитие еги-петско-саудийских дипломатических контактов в указанный период.
Так, в предыдущее десятилетие на полюс в отношениях между королем КСА Фейсалом и лидером Египта напрямую влияла направленность Г. Насера на арабский социализм, сопровождавшаяся попыткой создания Объединенной Арабской Республики и поддержкой республиканцев в Йемене после революции 1962 г. При этом отметим, что до этих событий в Саудовской Аравии работали около 30 тыс. египтян»[1.с.137] В попытке использовать внутренние неурядицы в семье аль-Сауди, президент Насер уговаривает в апреле 1967 г. бывшего саудовского короля Сауад, постоянно проживавшего в Каире, приехать в Йемен. «Там он не только заявил о признании республиканского строя, установленного в этой стране, но и провозгласил начало борьбы против своего брата - действовавшего короля Фейсала»[2.с.275]
Результатом стремления каждой из стран, с одной стороны к занятию лидирующей позиции в регионе, а с другой к установлению общеарабского мира, стали так называемые Хартумские соглашения, подписанные 31 августа 1967 г. о выводе контингентов войск из Йемена во время Хартумской конференции. Однако, по мне-
D0I:https://d0i.0rg/i0.244ii/2658-3836-20iQ-i00QQ * © Саадулаев Юнус Магомедович
© РОО « Ассоциация педагогов Республики Дагестан
Creative Commons «Attribution» 4.0 International Licens 79
нию очевидцев: «...враждебность Фейсала к Насеру стала просто молчаливой, но не утихла»[1.с.137]. Отношения между КСА и Египтом начали налаживаться лишь после ухода Насера из власти.
Став новым президентом Египетской арабской республики, Анвар Садат как во внутренней, так и во внешней политике выбрал совершенно другой путь развития для своей страны. Его главным лозунгом стало высказывание: «Египет - во-первых, во-вторых и в-последних»[з.с.75]. А. Садат, в противоположность Гамаль Абд-ан-Насеру, подчеркивал не желание Египта занимать лидирующую роль в регионе и арабском мире. Свое политические воззрения президент показал и в новом названии государства - Арабская Республика Египет (далее АРЕ), законодательно закрепленном в новой конституции 1971 г.
Новый президент в своей арабской политике первостепенное внимание уделял улучшению отношений с нефтедобывающими аравийскими монархиями, в том числе и КСА. Причем в Каире хотели, чтобы благосклонность «нефтяных шейхов» носила вполне определенный материальный характер. Египтяне предпринимали энергичные усилия для привлечения в страну их огромных капиталов. Следует отметить, что предпосылки для этого имелись. Одной из них можно назвать решение ОАПЕК (Объединения арабских стран экспортеров нефти) о создании Фонда помощи странам, противостоящим израильской агрессии, в размере 2 млрд. 350 млн. долл., из которого предполагалось оказание финансовой помощи ООП, Сирии, Египту и Иордании. В частности, Египту и Сирии выделялось по 1 млрд. долл., Иордании - 250 млрд. долл., ООП - 100 млрд. долл.[4.с.13б] Причем Саудовская Аравия являлась крупнейшим дольщиком в этом проекте. Принимая во внимание то, что «.помимо прибыли от нефти для вкладов в фонды предполагалось использование и валютных резервов для давления на страны Запада, помогавшие Израилю».1 Помощь Египту со стороны Саудовской Аравии в 70-е гг. ХХ века оказывалась, в том числе и на основании того, что эта страна была в авангарде борьбы с оккупационными претензиями Израиля и, вообще, сионистской угрозой на Ближнем Востоке.
Внешнеполитический курс Египта на сближение с США, также был горячо поддержан королем КСА. Так, в начале лета 1971 г. король Фейсал нанес визит американскому президенту, а затем вылетел в Каир, где обсуждались возможные пути сближения двух арабских государств2. Желая порадовать высокого гостя из Саудии, Анвар Садат объявляет амнистию членам движения «Братьев-мусульман» из египетских тюрем. Кроме того, официальный Египет заявил, что Аравийский п-ов является зоной влияния КСА. В результате король Фейсал, со своей стороны, предоставил Египту безвоздмездно 30 млн. ф. ст., пообещал увеличить ежегодную финансовую помощь и отменить ограничения на визиты граждан КСА в АРЕ[5.с.212].
Спустя год принц КСА Султан бин Абд-аль-Азиз передает президенту АРЕ, что существенным препятствием для развития помощи Египту являются его теплые отношения с СССР (к этому времени, 27 мая 1971 г. был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между Египтом и СССР)[2.с.275]. Руководство АРЕ отреагировало на полученный сигнал моментально - советские военные специалисты вынуждены были покинуть Египет. Это было неоспоримым доказательством желания АРЕ сотрудничать с Саудией. Другие страны Европы отреагировали на это шаг весьма негатив-
ACTA HISTORICA: труды по историческим и обществоведческим наукам
но. Так, английский посол в Египте, оценивая эту акцию, говорил: «Если раньше, когда были в Египте советские военные, мы еще как-то стремились к ближневосточному урегулированию, поскольку тогда советские военные ушли бы, то теперь, когда ваших военных нет, у нас нет побудительных стимулов заниматься урегулировани-ем»[6.с.175].
Следующий визит в Каир короля Фейсала состоялся в мае 1973 г. Основной задачей саудитов стало перевооружения египетской армии и прекращение военных поставок из Советского союза, для чего АРЕ предполагалось выделить 250 млн. ф. ст. [6.с.47]. Однако, военный конфликт 1973 года с Израилем не позволил пойти на перевооружение армии, хотя курс на разрыв сотрудничества с Москвой и поворот на Вашингтон был уже взят.
Расширению интеграции саудийского капитала в экономику Египта послужило стремление короля Фейсала, в августе 1974 г. включится в реконструкцию Суэцкого канала (предполагалось выделить дополнительно около 300 млн. долл.). Всего до кончины короля Фейсала Арабской республике Египет была предоставлена помощь в размере около 2 млрд. долл. С другой стороны, саудиты, финансируя мероприятия А. Садата, всегда проводили это весьма взвешенно и строго дозировано. Ведь в основе своей деятельности правители КСА всегда держали завещание своего основателя, короля Абдель Азиза ас-Сауда, которое гласит: «Никогда не позволяйте Египту, каков бы ни был его режим, стать великой арабской державой, ибо рано или поздно он станет угрозой для наших интересов»[7.с.12б]. Именно поэтому саудовская помощь не предназначалась для производительного сектора египетской экономики. В результате в первой половине 1970-х годов КСА оказало поддержку лишь в той мере, чтобы Египет смог удержаться на плаву в экономической трясине поглощавшей страну.
В то же время курс Анвара Садата на предпочтительное решение египетских проблем вовсе не означал полного ухода АРЕ с арабской арены. Египет постоянно участвовал в различных межарабских мероприятиях, в том числе во встречах глав государств, и, как правило, голосовал за согласованные резолюции. Другое дело, что в Каире далеко не всегда следовали им.
Пожалуй, непоследовательность действий А. Садата и привела к охлаждению отношений с КСА и другими странами арабского Востока во второй половине 1970-х годов. Так в 1977 году Садат под давлением внутриполитических обстоятельств решил заключить сепаратный мир с Израилем3. Саудовская Аравия к этому моменту уже открыто претендовавшая на роль центра исламского мира, не могла оставить такой политический акт без внимания. Дипломатические отношения КСА и АРЕ были разорваны. Арабский саммит в Багдаде в ноябре 1978 г. призвал АРЕ отказаться от Кэмп-дэвидской сделки.
Сепаратный мир с Египта с Израилем нарушил естественные и традиционные связи Каира с арабским миром. Было приостановлено членство Египта в Лиге арабских государств, а ее штаб-квартиру в 1979 г. перенесли из Каира в Тунис. АРЕ была исключена из межарабских организаций и учреждений, действующих при ЛАГ. Прекратилась финансовая, экономическая и техническая помощь Египту, а Саудовская Аравия, ОАЭ и Катар вышли из Арабской организации военной промышленно-
сти. АРЕ лишилась ежегодной арабской помощи на сумму 2,7 млрд. долл. Это стало серьезным ударом по египетской экономике, переживавшей в тот период свои не самые лучшие дни. Египет исключили из межпарламентского союза арабских государств, а соответствующие египетские организации - из 140 межправительственных и общественных организаций арабского мира. С мая 1979 г. для самолетов египетской авиакомпании «Иджипт Эйр» было закрыто воздушное пространство большинства арабских стран и приостановлены полеты самолетов этих стран в АРЕ. Членство Египта было приостановлено в Организации Исламская конференция.
Подводя итоги, отмечу, что потепление отношений между КСА и Египтом в 70-х годах ХХ столетия стало возможно по ряду причин:
1. Стабилизация политического климата, снятие угрозы национализации арабских капиталов;
2. Разрыв отношений с СССР и отход от коммунистической идеологии;
3. Активное военное противостояние с Израилем;
В последние годы президентства Садата внешнеполитический курс Египта определялся дальнейшим сближением с США. Это, прежде всего, проявлялось в сфере военного и военно-технического сотрудничества. После подписания мирного договора с Израилем США значительно расширили военные поставки АРЕ, которые с 1980 г. стали носить регулярный характер. Вместе с тем внешнеполитический вызов Садата существовавшим в тот период на Арабском Востоке военно-политическим, идеологическим и психологическим стереотипам отозвался резким падением регионального престижа Египта, и привел его к политической изоляции в арабском мире. Никогда еще египетский рейтинг на Ближнем Востоке не был столь низок.
Приложение :
1. The Economist, 29.06.1974.
2. The Times, 25.10.1975.
3. Саудовская Аравия в 1970-1990-х годах // Политический атлас современности/ URL: http://www.hyno.ru/tom2/ 1351.html (дата обращения 25.02.2019)
Список литературы:
1. British Embassy, Jedda. Memorandum: Saudi Foreign Policy. April 3, 1969 (Confidential) // Records of Saudi Arabia, 1966-1971. Vol. IV, 1969
2. Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта. М.: Мысль, 1978.
3. Юрченко В.П. Египет: проблемы национальной безопасности (1952-2002 гг.) М., 2003.
4. Исаев В.А. Внешнеэкономические связи между арабскими странами, 1951-1975. М., 1978.
5. Хейкал М. Путь к Рамадану. М., 1975.
6. Виноградов В.М. Египет: от Насера к Октябрьской войне: Из архива посла. М.: ИВ РАН, 2012.
7. Виноградов В.М. Дипломатия: люди и события (из записок посла). - М.: РОССПЭН, 1998.
8. Арабская Республика Египет. Справочник. - М.: Наука, 1990.
9. Новейшая история арабских стран Африки 1917-1987. - М.: Наука, 1990.
Научный руководитель: д.и.н., профессор, Дагестанский государственный университет, Магомедов Арсен Расулович
Статья поступила: 17.02.2019
