CC BY
89АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
УДК 343.131.5
Бердыченко Дарья Сергеевна
К вопросу о реализации права подозреваемого (обвиняемого) на отказ от защитника по назначению
Аннотация. В статье охарактеризованы правовое регулирование отказа подозреваемого (обвиняемого) от защитника по назначению, проблемы реализации данного права в практике расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, указаны конкретные практические меры, способствующие осуществлению данного права.
Ключевые слова: отказ от защитника, адвокат, назначение защитника, ходатайство, реализация права, следователь, суд.
Реализуя общепризнанные стандарты современного состязательного процесса, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ) предусматривает обязательное участие адвокатов-защитников по широкому кругу дел, предусмотренному ст. 51 кодекса. При этом если защитник не приглашён самим подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, то дознаватель, следователь или суд обеспечивает участие защитника в уголовном судопроизводстве. В данном случае используется термин «назначение защитника».
Закрепляя право подозреваемого, обвиняемого, подсудимого на получение квалифицированной юридической помощи, уголовно -процессуальный закон гарантирует указанным участникам уголовного судопроизводства право защищаться иными средствами и способами, не запрещёнными кодексом, в том числе самостоятельно осуществляя свою защиту. Этот основополагающий принцип уголовного судопроизводства, закреплённый в ст. 16 УПК РФ, базируется на положениях международно-правовых актов, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенция о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которыми каждый при рассмотрении любого предъявленного ему уголовного обвинения вправе защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника. Подозреваемый, обвиняемый, подсудимый вправе отказаться
от помощи защитника в любой момент производства по уголовному делу. Порядок и условия отказа от защитника изложены в ст. 52 УПК РФ, согласно которой отказ от защитника допускается только по инициативе подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и заявляется в письменном виде. Решение указанных лиц об отказе от защитника фиксируется в соответствующих протоколах следственных действий либо в письменных ходатайствах, заявлениях.
Следует различать отказ от конкретного защитника и отказ от защитника вообще.
В первом случае подозреваемый (обвиняемый) не отказывается от своего права защищаться с помощью профессионального защитника, однако в силу различных причин назначенный адвокат его не устраивает. Отказ от конкретного защитника может повлечь за собой замену защитника, которая возможна только после выяснения у подозреваемого (обвиняемого) причин отказа от назначенного защитника, разъяснения сущности и юридических последствий такого отказа. Обоснованность отказа от конкретного защитника должна оцениваться исходя из указанных в ст. 72 УПК РФ обстоятельств, исключающих его участие в деле, а также обязанностей адвоката, перечисленных в ст. 6 и 7 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № бЗ-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [1]. Однако подозреваемый (обвиняемый) может в данном случае злоупотреблять своим правом, отказываясь последовательно от каждого назначенного ему защитника и затягивая тем самым расследование и рассмотрение уголовного дела. Поскольку правовое регулирование подобной ситуации отсутствует, руководящие органы адвокатского сообщества выработали собственную, основанную на положениях процессуального законодательства и решениях высших судов [3] позицию и разъяснили, что у подозреваемого (обвиняемого) нет права выбора конкретного защитника по назначению. Защитник предоставляется адвокатским образованием по обезличенному запросу следователя или суда в соответствии с принятым в адвокатском образовании графиком, отказ от такого защитника должен быть мотивированным и в силу положений ч. 2 ст. 52 УПК РФ не является обязательным для дознавателя, следователя и суда [2]. В большинстве случаев подозреваемые и обвиняемые не могут чётко сформулировать мотивы своего отказа от конкретного защитника, что влечёт за собой отказ в удовлетворении такого ходатайства. Однако и мотивированные заявления об отказе от защитника удовлетворяются крайне редко.
В случае отказа от помощи любого защитника, если участие защитника в деле не обязательно, возможно предоставление подозревае-
мому, обвиняемому права защищаться самостоятельно, либо неудовлетворение этого ходатайства лицом, ведущим процесс по уголовному делу на основании ч. 2 ст. 52 УПК РФ. Сложившаяся практика уголовного судопроизводства свидетельствует о том, что при реализации своего права на самостоятельную защиту подозреваемые и обвиняемые повсеместно сталкиваются с неудовлетворением их ходатайств об отказе от защитника. Следователи не рискуют допрашивать указанных лиц без защитника и не принимают отказ от назначенного защитника, поскольку впоследствии в судебном заседании такие протоколы допросов и иных следственных действий с участием подозреваемого (обвиняемого) могут быть признаны недопустимыми доказательствами в силу положений ч. 2 ст. 75 УПК РФ, которая относит к недопустимым доказательствам показания подозреваемого (обвиняемого), данные им в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтверждённые им в суде.
Таким образом, в практике расследования и рассмотрения уголовных дел складывается ситуация, когда ч. 1 ст. 52 УПК РФ в части регулирования отказа от назначенного защитника не работает, а подозреваемым и обвиняемым обеспечивается принудительная помощь защитника вопреки их воле «в интересах правосудия».
Руководящие органы адвокатского сообщества, обращая внимание на трудности реализации права на отказ от назначенного защитника, сочли необходимым дать адвокатам разъяснения о возможности и основаниях прекращения участия адвоката в уголовном деле в случае отказа подозреваемого (обвиняемого) от защитника по назначению [2]. Вице-президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Генри Резник совершенно справедливо отмечает в своих публикациях и выступлениях, что адвокат в уголовном процессе не может являться объектом неограниченного государственного пользования [5]. Адвокат в уголовном процессе выполняет функцию гаранта соблюдения прав подозреваемых (обвиняемых) и должен занимать активную позицию при отстаивании интересов своего подзащитного, в том числе когда подзащитный желает отказаться от помощи защитника. При этом каждый адвокат обязан соблюдать разъяснения адвокатских палат о порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, не допускать ситуаций, когда следователи или суд формально относятся к полной реализации права на защиту.
Прежде всего, адвокату необходимо убедиться в том, что суд, прокурор, следователь, дознаватель исполнили свою обязанность по
разъяснению подозреваемому, обвиняемому их права защищаться всеми не запрещенными нормами УПК РФ способами и средствами, а последние это разъяснение осознали. Следующий этап - это проверка адвокатом обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что отказ от него подозреваемого (обвиняемого) является актом свободного волеизъявления и не причинит вред законным интересам подзащитного. Мотивы отказа от конкретного защитника или от защитника вообще должны быть подробно изложены в письменном ходатайстве подозреваемого (обвиняемого), которое должно быть незамедлительно разрешено следователем или судом путём вынесения мотивированного постановления. При отказе следователя или суда вынести соответствующее постановление адвокат должен подать следователю или в суд письменное ходатайство о рассмотрении заявления подозреваемого (обвиняемого) об отказе от защитника. В случае отказа следователя или суда рассмотреть это ходатайство незамедлительно адвокату необходимо заявить о невозможности продолжать участвовать в процессуальном действии или судебном заседании и покинуть место его производства, в этот же день обжаловав действия (бездействие) следователя или суда в соответствии с гл. 16 УПК РФ. Если же ходатайство об отказе от защитника рассматривается и не удовлетворяется, адвокат обязан продолжать участвовать в деле, так как разрешать отказ - это процессуальная компетенция следователя и суда.
Выполнение адвокатами-защитниками указанного выше алгоритма действий вплоть до прекращения своего участия в судопроизводстве по конкретному уголовному делу способствует соблюдению конституционного права подозреваемого (обвиняемого) на защиту, недопустимости ситуаций, когда помощь защитника по назначению «навязывается» государством лицу, привлекаемому к уголовной ответственности.
Библиографический список
1. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Федорова Николая Николаевича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 52 и частью первой статьи 72 Уголовно -процессуального кодекса Российской Федерации, частью третьей статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 28 мая 2013 г. № 799-О [Электронный ресурс]. - Документ опубликован не был. - Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.
2. О порядке участия адвокатов Адвокатской палаты Алтайского края в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, в каче-
стве представителей в гражданском судопроизводстве по назначению суда: Положение, утв. Решением Совета адвокатской палаты Алтайского края от 25 декабря 2015 г., (ред. от 28.10.16, 22.12.17) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.advokatura22.ru/files/polozhenie-o-poryadke-raboty-advokatov-po-naznacheniyu-ot-22-12-2017g.pdf (дата обращения: 25.09.2019).
3. О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 29 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2015. - № 9.
4. Буробин, В. Злоупотребление правом на защиту и адвокатская деятельность / В. Буробин [Электронный ресурс]. - URL: https://iparf.ru/polemic/opinions/zloupotreblenie-pravom-na-zashchitu-i-advokatskaya-eyatelnost (дата обращения: 25 09.2019).
5. Резник, Г. Когда правомерен отказ от защиты / Г. Резник [Электронный ресурс]. - URL: http://old.advgazeta.ru/arch/164/1264 (дата обращения: 25.09.2019).
УДК 34.07
Бессарабов Владимир Григорьевич, Макеев Николай Николаевич
Становление законодательства о прокуратуре в современной России (историко-правовой анализ)
Аннотация. Вопрос о концепции развития отечественной прокуратуры являлся актуальным во все времена. Модель российской прокуратуры не имеет своих аналогов во всем мире. Поэтому важнейшей составляющей ее развития является изменение законодательства о прокурорском надзоре в первые годы существования современной России. Причём развитие закона происходило вразрез с Концепцией судебной реформы в Российской Федерации, одобренной Верховным Советом РСФСР. Авторами проанализированы политические и правовые предпосылки, повлиявшие на изменение роли прокуратуры в государственном развитии, показана расстановка сил учёных и представителей высших органов власти при принятии закона о прокуратуре. По сути была принята новая редакция (переписан закон), благодаря этому сегодня органы прокуратуры успешно развиваются и прирастают новыми важнейшими функциями.
