46XVМеждународная научно-практическая конференция
УДК 347.4
Аистов Андрей Григорьевич Aistov Andrey Grigorievich
Магистрант Master
Российская академия народного хозяйства и государственной службы г. Волгоград Russian Academy of National Economy and Public Administration, Volgograd
К ВОПРОСУ О РЕАЛИЗАЦИИ НА ПРАКТИКЕ ЭКОНОМИИ
ПОДРЯДЧИКА
TO THE QUESTION OF IMPLEMENTATION IN THE CONTRACTOR'S
SAVING PRACTICE
Аннотация: В статье рассматривается понятие экономии подрядчика в договоре строительного подряда, проблемы реализации на практике права подрядчика требоваться полную оплату цены договора, если стоимость фактически выполненных работ меньше этой цены. Автором предлагается ряд решений, которые позволят подрядчику беспрепятственно осуществлять право оплаты экономии.
Abstract: The article examines the concept of contractor's savings in a construction contract, the problems of realizing in practice the contractor's right to demand full payment of the contract price if the cost of actually performed work is less than this price. The author proposes a number of solutions that will allow the contractor to freely exercise the right to pay savings.
Ключевые слова: договор строительного подряда, экономия подрядчика, заказчик, подряд, исполнение договора, оплата экономии.
Key words: construction contract, contractor's savings, customer, contract, contract execution, payment for savings.
В современных условиях развития инноваций актуальность приобретает вопрос экономии подрядчика, что она под собой подразумевает и как образуется. На сегодняшний день эти вопросы почти не затрагиваются в научном сообществе, нет однозначного ответа на них. Несомненно, что в процессе выполнения договора строительного подряда подрядчик может понести гораздо меньше затрат, чем предусмотрено в смете и (или) договоре. Такая ситуация
«Научные междисциплинарные исследования» может произойти по многим причинам: использование современных методов
производства, более дешевых материалов, новых технологий строительства,
которые значительно могут сократить затраты на выполнение работ.
Статья 710 ГК РФ закрепляет право подрядчика на сохранение оплаты цены, указанной в договоре, даже если фактически понесенные расходы оказались меньше этой цены, при условии, что заказчик не докажет о получении подрядчиком экономии путем снижения качества выполненных работ [1, с. 173]. При этом в договоре стороны могут предусмотреть разделение экономии подрядчика между ними.
Таким образом, согласно ГК РФ экономия подрядчика - это разница между фактическими затратами и ценой договора. Такая экономия возникает вследствие использования более эффективных методов работ либо из-за изменения рыночной цены материалов и оборудования.
Стоит отметить, что уменьшение расходов путем использования более дешевого по сравнению с установленным договором или сметой материала, не является экономией Подрядчика [2, с. 13]. Так, при рассмотрении доводов истца о том, что разница является экономией подрядчика, Арбитражный суд СевероКавказского округа указал, что «согласно положениям ч. 2 ст. 33 Закона № 44 документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям (максимальные и (или) минимальные значения), а также значения показателей, которые не могут изменяться» [3].
Договор предусматривал материалы, которые должен использовать подрядчик при выполнении работ. Применение более дешевых материалов нельзя рассматривать как применение новых, улучающих качество работ. Разница между фактически выполненными работами и ценой договора вызвана заменой материалов, а не экономией подрядчика. Арбитражный суд СевероКавказского округа не увидел оснований признания иска и оснований применения ст. 710 ГК РФ в указанной ситуации.
XVМеждународная научно-практическая конференция
Неоднозначна практика по вопросу недействительности условия в
договоре строительного подряда о невыплате подрядчику экономии, полученной при исполнении договора. Одни суды считают, что такое условие является недействительным. Так, по делу № А56-22625/2014 сторонами было подписано соглашение, в котором указывалось, что экономия подрядчика выплате ему не подлежит. Суд установил, что работы выполнены в соответствии с контрактом, фактические расходы оказались меньше учтенных ценой контракта. На основании ч. 1 ст. 710 ГК РФ суд признал за подрядчиком право получения выплаты экономии. Заказчик, возражая против удовлетворения иска ссылался на пункт контракта, в котором было прописано, что в случае получения Подрядчиком экономии, работы оплачиваются по фактически понесенным затратам, а не по установленной цене.
Поскольку соглашение сторон о распределении экономии отсутствует, а оспариваемые положения контракта и соглашения к контракту противоречат ГК РФ, то на основании ст. 10, 168 ГК РФ суд пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца и признании спорного пункта контракта недействительным [4].
Совершенно противоположное решение вынес Арбитражный суд СевероЗападного округа по делу № А56-40587/2014. По указанному делу истец обратился с аналогичными требованиями о признании недействительными положения контракта и заключительного акта об оплате подрядчику работ по фактически понесенным затратам. Ссылаясь на системное толкование, суд указывает на возможность согласования сторонами иных вариантов девиации от установленных норм п. 1 ст. 710 ГК РФ. Например, такое отступление от норм может содержать условие об уменьшении цены на всю величину экономии Подрядчика. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые истцом положения контракта и соглашения соответствуют положениям ст. 710 ГК РФ и не могут быть признаны недействительными на основании ст. 10 и 168 ГК РФ [5].
«Научные междисциплинарные исследования»
Таким образом, можно сделать вывод, что экономия Подрядчика вызывает
очень много споров, на основании которых ведется коллизионная практика. Такая практика непосредственно влияет на условия договора строительного подряда и на результат фактически выполненных работ. Считаем, что в первую очередь необходимо наиболее полно раскрыть понятие «экономии подрядчика» в ст. 710 ГК РФ.
Предлагаем следующее определение понятия «экономия подрядчика» - это разница между твердой ценой договора подряда и фактически понесенными расходами подрядчика, вызванная посредством использования более эффективных методов производства работ, изменения конъюнктуры рынка: изменения цен на отдельные элементы сметы такие как, стоимость материалов, цен услуг и др., не ухудшающая при этом качество выполненных работ и их результата.
Считаем, необходимым закрепление на законодательном уровне незаконности установления в условиях договора и иной документации положений, лишающих Подрядчика права получения экономии при наличии разницы фактически понесенных затрат и цены договора, поскольку такое положение существенно ухудшает положение Подрядчика как одной из сторон.
Библиографический список:
1. Филипенко В.А. Проблема изменения твердой цены (сметы) в договоре подряда // В.А. Филипенко, Екатеринбург: вопросы российской юстиции. - № 10. - 2020. - С. 172-182.
2. Герасимов А.Н. Когда подрядчик может применять правила об экономии // А.Н. Герасимов, Москва: градостроительное право. - № 4. - 2018. - С. 12-13.
3. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.10.2018 № Ф08-7767/2018 по делу № А53-30340/2017.
4. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.02.2015 № Ф07-1379/2014 по делу № А56-22625/2014.
XVМеждународная научно-практическая конференция
5. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.09.2015 по делу № А56-40587/2014.
УДК 009
Аникеев Максим Олегович Anikeev Maxim Olegovich
Студент Student
Омский государственный педагогический университет
Omsk State Pedagogical University
ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ Г. ОМСКА
PROBLEMS OF INTERACTION OF TERRITORIAL PUBLIC
SELF-GOVERNMENT WITH THE POPULATION OF OMSK
Аннотация: Практика взаимодействия территориального общественного самоуправления с населением г. Омска.
Abstract: The practice of interaction of territorial public self-government with the population of Omsk.
Ключевые слова: Омск, территориальное общественное самоуправление, население.
Keywords: Omsk, territorial public self-government, population.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) является формой участия населения в решении вопросов местного значения, которая подтверждена Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ. В законе уточнено, что под территориальным общественным самоуправлением
