К ВОПРОСУ О РАЗВИТИИ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ УРОВНЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

К вопросу о развитии методических подходов к оценке уровня инновационного развития регионов

сч сч о сч

сч

Ксенофонтова Татьяна Юрьевна

д.э.н., профессор, зав. каф. «Менеджмент и маркетинг», Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I

Грушинский Сергей Владимирович

к.т.н., доцент, доцент каф. «Менеджмент и маркетинг», Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I

Крикун Василий Поликарпович

к.в.н., доцент, доцент каф. «Менеджмент и маркетинг», Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I

При рассмотрении применяемых на практике методик оценки рейтингов инновационного развития по регионам, авторы в качестве наиболее распространенных приводят в статье методики, разработанные Ассоциацией инновационных регионов России и НИУ «ВШЭ». При этом, авторы отмечают, что единого общепринятого на практике варианта методики не существует. Тем более методики оценки уровня инновационного развития имеют свои особенности в зависимости от иерархии оцениваемого субъекта экономических отношений: ряд исследователей выполняют анализ уровня инновационного развития для отдельных предприятий, разрабатывая при этом стратегию инновационного развития и рассматривая экономическую эффективность внедрения инноваций в деятельность отдельной компании. При оценке же уровня регионального принято составлять рейтинги, согласно которым можно определить, какие регионы выходят на передовые позиции, а какие регионы попадают в аутсайдеры.

Авторы статьи предлагают развить методологический подход и с целью оценки уровня инновационного развития регионов использовать показатели объема инновационных программ по отношению к общему объему государственных программ и объем инвестиций в инновационные проекты по отношению к общему финансированию, что позволяет сделать обоснованный вывод об уровне поддержки и развития инновационных проектов в регионе.

Ключевые слова: инновационный потенциал, методика оценки, инвестиционная политика

Рассматривая вопросы инновационного развития регионов России, можно выделить целый ряд проблем. Во-первых, в настоящий момент отсутствуют единые действенные методы управления уровнем инновационного развития регионов. Во-вторых, несмотря на признанную необходимость финансирования научной деятельности, которая является основным источником инноваций, существенных инвестиций со стороны государства на эти цели не выделяется. В-третьих, удаленность регионов от центральной части России напрямую влияет на качество процесса управления инновационным развитием этих регионов. В-четвертых, правовое регулирование вопросов, связанных с инновациями, требует дополнительных доработок в целях закрытия законодательных пробелов. При этом можно говорить о наличии высокого инновационного потенциала в целом в стране, однако, спрос на инновации до сих пор остается достаточно низким [3].

На процессы формирования инновационного потенциала оказывают влияние структурные элементы социально - экономической среды, например развитость системы НИОКР или уровень развития производственной подсистемы региона или финансовой базы. Перечень факторов, влияющих на социально-экономическую среду региона отражены на рисунке 1.

Рисунок 1. Факторы, влияющее на социально-экономическую среду

О ш т х

<

т о х

X

При этом формирующийся эффект синергии от взаимодействия всех перечисленных на рисунке 1 факторов проявляется максимально. Низкий уровень развития любого из перечисленных факторов несомненно будет оказывать влияние, но так или иначе возможно оптимизационное управление каждым из перечисленных фактором с целью формирования положительного си-нергетического эффекта [1]. Однако в условиях низкого уровня развития в регионе большинства из перечисленных факторов, задача реализации программы инновационного развития в регионе становится непосильной.

В настоящем времени есть несколько применяемых на практике методик оценки уровня инновационного развития. Однако единого варианта методики не существует. Тем более методики оценки уровня инновационного развития имеют свои особенности в зависимости от иерархии оцениваемого субъекта экономических отношений.

С одной стороны, ряд исследователей выполняют анализ данного показателя для отдельных предприятий, разрабатывая при этом стратегию инновационного развития и рассматривая экономическую эффективность внедрения инноваций в деятельность отдельной компании.

С другой стороны, проводится также оценка эффективности инновационного развития крупных экономических субъектов, таких как регионы. Тогда принято составлять рейтинги, согласно которым можно определить, какие регионы можно назвать передовыми в отношении инновационного развития, а каким требуется помощь. Наиболее актуальные рейтинги инновационного развития по регионам в настоящее время составляют Ассоциация инновационных регионов России и НИУ «ВШЭ».

В основе методики оценки эффективности инновационного развития регионов НИУ «ВШЭ» лежит расчет интегрального показателя эффективности, который в свою очередь зависит от [2]:

1. Инновационной деятельности - она складывается из инновационной активности, которую проявляет регион, количества малых и средних предприятий, внедряющих инновации, расходов на инновации и их результатов.

2. Качества развития инновационно-хозяйственной среды в регионе - оно представлено уровнем развития информационной инфраструктуры и образования в регионе, макроэкономическими индикаторами хозяйственной деятельности.

3. Качества инновационной политики - в данную группу показателей входят проработанность правового обеспечения инновационной деятельности, количество государственных инвестиций в инновационное развитие региона, уровень организационного обеспечения.

4. Научно-технического потенциала - но представляется как непосредственными результатами научной деятельности в регионе, так и наличием и качеством научных кадров, финансированием научных исследований.

Немного отличается от представленного выше набор ключевых показателей методики оценки Ассоциации инновационных регионов России, которые также представлен четырьмя крупными группами. Среди показателей, используемых при составлении рейтинга регионов по уровню инновационного развития, можно выделить следующие:

- доля компаний, внедряющих технологические инновации;

- доля инновационных продуктов, товаров и услуг в общем объеме произведенных экономических благ;

- количество внедряемых изобретений по отношению к численности населения региона;

- количество компаний, активно пользующихся информационной инфраструктурой (в частности, Интернетом);

- объем инвестиций, которые были направлены из федерального бюджета на развитие инноваций и др.

Авторы предлагают в качестве альтернативного подхода использовать для оценки две группы показателей,

измеряющих объем инновационных программ по отношению к общему объему государственных программ (КП) и объем инвестиций в инновационные проекты по отношению к общему финансированию (РО), что позволяет получить более точную информацию об уровне поддержки и развития инновационных проектов в регионе. Данные по показателям рассчитывается за 3 года, что отражает динамику поддержки проектов [4].

Провести обобщенный сравнительный анализ авторской методики с представленными выше можно следующим образом (табл. 1).

Таблица 1

Сравнительная характеристика современных методик оценки инновационного развития^ регионов

Методика оценки инновационного развития регионов

НИУ«ВШЭ»

Большое разнообразие показателей, участвующих в оценке

Ассоциация инновационных регионов России

Авторская

Положительные аспекты

Показатели результативности и потенциала представлены в разных группах, а вес группы коэффициентов зависит от количества коэффициен-

Большое разнообразие показателей, участвующих в оценке

Использование принципа количественного соотношения результатов и ресурсов

Отрицательные аспекты

Использование усредненного способа оценки с помощью установления весов каждой группы коэффициентов

Отсутствие дифференциации значимости представленных коэффициентов

Малое разнообразие показателей, участвующих в оценке

Особенности

Использование способа линейного масштабирования

Использование двух основных групп коэффициентов позволяет провести точечное исследование

Отметим, что на практике часто применяется ряд других показателей для оценки качества процесса реализации региональной инвестиционной политики по общепринятым методикам; при этом значения показателей рассчитывается ежегодно и публикуется в региональной отчетности.

Часть этих показателей анализирует ситуацию за прошедший год. Среди них - показатель определяющий тип региона по уровню инновационного потенциала (ИП), основанный на распределении по бальной системе. Согласно бальному делению/оценке существуют, например, регионы, которые генерируют инновации, регионы, которые их накапливают, производят и потребляют и так далее. Данная градация предполагает распределение регионов по 7 типам инновационного развития.

Например, высокие показатели по уровню инновационного потенциала (ИП) показывает такие регионы, как Санкт-Петербург и Татарстан, относящиеся к типу регионов «производители инноваций». Данная ситуация является примером действия успешной инновационной

X X

о

го А с.

X

го т

о

2 О

м м

тов

2

3

сч сч

0 сч

сч

01

о ш Ш X

<

m о х

X

политики. В этой ситуации можно с целью развития инновационной политики рекомендовать указанным регионам активнее сбывать свою инновационную продукцию в менее развитые субъекты РФ, которые относятся к категории «Потребители инноваций». Кроме того, необходимо уделять внимание более широкому внедрению процесса «диффузии инноваций» в менее успешные регионы с точки зрения уровня инновационного развития.

В качестве более развернутого примера авторами был проведен анализ уровня инновационного развития производственного сектора производственного сектора Пермского края по ряду параметров, приведенных в таблице 2. был проведен анализ указанного региона по показателям, представленные в таблице 2. Результаты проведенной оценки также представлены в указанной таблице.

Таблица 2

Результаты оценки Пермского края по показателям иннова-

Рассмотренный показатель Значение в Пермском крае Анализ значения Пути повышения показателя

Инновационный потенциал (ИП) 0,7 баллов -«Производитель инноваций» Край производит инновации и соответствующие продукты. Но существует перспектива роста в «Генераторы инноваций» Сотрудничество со «Сторонниками инноваций»

Инновационный климат (ИК) 0,4 балла Для развития инновационного климата выполнено не все факторы, указанные на рисунке 1, имеют удовлетворительный показатель уровня развития Выполнение всех пунктов.

Комплексность региональной ин-новацион-ной политики (РП) 0,45 баллов Меньше половины проектов, реализуемых в крае, не связаны с инновациями. Увеличение числа проектов, связанных с инновациями. Популяризация инноваций во всех сферах жизнедеятельности.

Ресурсная обеспеченность мероприятий ин-новацион-ного характера (РО) Среднее значение составило 0,24 %, при норме 1,5% Показатель ниже нормы более чем в 6 раз, что свидетельствует о ограниченном количестве ресурсов. Привлечения инвестиций и дополнительного финансирования.

О низком уровне финансирования инновационных проектов свидетельствует и показатель ресурсной обеспеченности инновационных мероприятий. В разрезе 3 лет с 2018 года по 2020 год включительно значение показателей колебалось от 0,3 процента до 0,24 процентов. В динамике становится, заметен рост показателя. Но при уверенном росте значение остается таким же низким, что в быстро меняющимся мире становится упущением и тормозит развитие региона и страны. Совокупность значений показателей, представленных в таблице 2, отражена в лепестковой диаграмме на рисунке 2.

РП

ик

РО

кп

Анализ показателей, перечисленных в таблице 2, свидетельствует о результатах реализации инновационной политики в Пермском крае, которые имеют существенный резерв для реализации положительной динамики. Показатель комплексности инновационной политики свидетельствует о малом количестве проектов с использованием инноваций. В социально-значимых сферах проекты не используются вовсе, что связано с недостаточностью финансирования и высокой стоимостью проектов. Кроме того, на внедрение подобных проектов может оказывать влияние отторжение инноваций у местного населения и нежелание использовать новые технологии в некоторых сферах жизни в связи с их высокой стоимостью и зачастую с длинным сроком окупаемости [5].

Рисунок 2 Лепестковая диаграмма по показателям инновационного развития региона на примере Пермского края за 2018-2020 г.г.

Итоги анализа инновационной политики Пермского края можно увидеть в анализе лепестковой диаграммы. Общий вывод можно сделать следующий: положение субъекта Российской Федерации достаточно устойчиво, существуют относительно высокие показатели по развитию инновационного потенциала, при этом, с другой стороны можно наблюдать и показатели, требующие упорной работы региональных властей для исправления сложившейся ситуации. Самые неудовлетворительные результаты имеет показатель ресурсной обеспеченности, соответственно привлекая финансирование и инвестиции в региональные инновационные проекты, необходимо исправить текущее положение дел. В целом, край получил 0,53 балла, что является относительно позитивным результатом, но выявлены резервы и положительная перспектива для дальнейшего развития инновационной политики.

Отметим, что в целях визуализации результатов анализа и проведения оценки параметров в рамках предлагаемой авторами методики, рекомендовано результаты оформлять в виде графиков, которые дадут возможность наглядно оценить соотношение локализации ресурсов/возможностей, плановых показателей (показателей по базовому региону) и результатов инновационного развития по различным регионам.

Литература

1. Gubenko A.V., Ksenofontova T.Y. Strategy to increase the state's role in the business process management on the airport service market, Journal of Internet Banking and Commerce. 2015. Т. 2015. № S1. С. 005.

2. Ксенофонтова Т.Ю. Инновационный потенциал как резерв повышения конкурентоспособности производственного предприятия / Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. 2011. № 3. С. 72-81.

3. Ксенофонтова Т.Ю., Неронов Ю.И. Взаимодействие научных коллективов с инвесторами в современных условиях / Известия высших учебных заведений. Приборостроение. 2005. Т. 48. № 7. С. 67-70.

4. Ксенофонтова Т.Ю. Методологические основы управления интеллектуальным капиталом как фактором конкурентоспособности экономической системы: монография / Красноярск, 2012.

5. Ksenofontova T.Y., Bezdudnaya A.G., Smirnov R.V., Prokopenkov S.V., Khomichev E.A., Pashina M.A. Problem analysis, prospects and directions for the development of private entrepreneurship: the regional aspect / Espacios. 2019. Т. 40. № 20. С. 29.

On the development of methodological approaches to assessing the

level of innovative development of regions Ksenofontova T.Yu., Grushinsky S.V., Krikun V.P.

Emperor Alexander I St. Petersburg State Transport University JEL classification: D24, D41, D84, D92, O11, O12, O31, O32, O34

In the article, a team of authors considers the possibility of developing a methodology for assessing the level of innovative development in connection with the need to find directions for a differentiated approach to the formation of regional innovation policies. The authors note with regret the low level of financing of regional innovation projects, as evidenced by the data presented in the article on the values of indicators of resource endowment of innovation activities in the regions of the Russian Federation.

When considering the methods used in practice for assessing the ratings of innovative development by regions, the authors cite in the article as the most common methods developed by the Association of Innovative Regions of Russia and NRU "Higher School of Economics". At the same time, the authors note that there is no single version of the methodology generally accepted in practice. Moreover, the methods for assessing the level of innovative development have their own characteristics depending on the hierarchy of the assessed subject of economic relations: a number of researchers analyze the level of innovative development for individual enterprises, while developing an innovative development strategy and considering the economic efficiency of introducing innovations into activities. a separate company. When evaluating the level of the regional, it is customary to compile ratings, according to which it is possible to determine which regions come to the forefront and which regions fall into the outsiders.

The authors of the article propose to develop a methodological approach and, in order to assess the level of innovative development of regions, use indicators of the volume of innovative programs in relation to the total volume of state programs and the volume of investments in innovative projects in relation to total financing, which allows us to draw a reasonable conclusion about the level of support and development of innovative projects in the region.

Keywords: innovation potential, assessment methodology, investment policy

References

1. Gubenko A.V., Ksenofontova T.Y. Strategy to increase the state's role in

the business process management on the airport service market, Journal of Internet Banking and Commerce. 2015. T. 2015. No. S1. S. 005.

2. Ksenofontova T.Yu. Innovative potential as a reserve for increasing the

competitiveness of a manufacturing enterprise / Bulletin of INGECON. Series: Economy. 2011. No. 3. S. 72-81.

3. Ksenofontova T.Yu., Neronov Yu.I. Interaction of research teams with in-

vestors in modern conditions / News of higher educational institutions. Instrumentation. 2005. V. 48. No. 7. S. 67-70.

4. Ksenofontova T.Yu. Methodological foundations of intellectual capital man-

agement as a factor in the competitiveness of the economic system: monograph / Krasnoyarsk, 2012.

5. Ksenofontova T.Y., Bezdudnaya A.G., Smirnov R.V., Prokopenkov S.V.,

Khomichev E.A., Pashina M.A. Problem analysis, prospects and directions for the development of private entrepreneurship: the regional aspect / Espacios. 2019. V. 40. No. 20. S. 29.

X X

о

го А с.

X

го m

о

2 О M

to