CC BY
21
К ВОПРОСУ О РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В НЕФТЕГАЗОВОМ КОМПЛЕКСЕ РОССИИ
Д.С. Ковязин1, студент
И.Р. Аминов , канд. юрид. наук, доцент
1Уфимский государственный нефтяной технический университет ^Башкирский государственный университет (Россия, г. Уфа)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-2-3-22-24
Аннотация. Нефтегазовая отрасль является одним из ключевых направлением развития экономики Российской Федерации. Российская Федерация испытывает необходимость привлечения частных инвестиций на уровне партнерских отношений. Возможность создания масштабных проектов в нефтегазовой отрасли во многом зависит от эффективного взаимодействия государства и частного сектора. В данной статье будет рассмотрено понятие «государственно-частное партнерство» с точки зрения законодательства.
Ключевые слова: нефтегазовая отрасль, государственно-частное партнерство, нефть, газ.
За последние двадцать лет Российская Федерация сделала свой стратегический выбор, несколько раз корректировала политический курс своего развития. Данные процессы ставили перед государством, политическими элитами и гражданами ряд проблем, связанных не только с формированием конституционного дизайна, гражданского общества, правового государства и рыночной экономики, но и обеспечением национальной безопасности.
На сегодняшний день в Российской Федерации существуют проблемы развития нефтегазовой отрасли по причине кризиса и снижения цен на нефть. Нефтегазовые компании испытывают дефицит инвестиционных ресурсов для реализации проектов.
Для того, чтобы развивать нефтегазовый комплекс требуется взаимодействие государственного и частного сектора. Далее мы рассмотрим каким образом можно эффективно осуществить данное взаимодействие.
Но перед тем как перейти к способам взаимодействия государства и частного партнерства, используем определение государственно-частного партнерства, данное в Федеральном законе «О государственно-частном партнерстве, муниципаль-но-частном партнерстве в Российской Фе-
дерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 N 224-ФЗ.
Государственно-частное партнерство-юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенных в соответствии с законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.
Рассмотрим какие выгоды может иметь каждая из сторон при взаимодействии между собой.
Государство в случае эффективного взаимодействия с частным сектором может получить следующие выгоды:
1) В случае передачи части имущества частному партнеру, государство сокращает издержки на содержание и эксплуатацию оборудования;
2) Получение новых источников капитала;
3) Сокращение бюджетных рисков.
Также в случае эффективного взаимодействия, частный партнер извлечет для себя следующие выгоды:
1) Так как частный партнер инвестирует в государство, то он может рассчитывать на защищенность своих инвестиций;
2) Гарантированная рентабельность;
3) Автономность в принятии решений.
В случае взаимодействия государства с
частным партнером в нефтегазовой отрасли, ему следует:
1) предоставить во владение и пользование имущество;
2) также предоставить государственные гарантии в плане соглашение с партнером.
В свою очередь частный партнер обязан:
1) Полностью или частично технически обслуживать имущество, которое предоставило в пользование государство;
2) Модернизировать и финансировать объект соглашения.
В настоящее время основными направлениями развития нефтегазового комплекса являются:
1) Создание стабильной системы транспортировки и сбыта природного сжиженного газа;
2) Создание новых проектов по взаимодействию с иностранными государствами;
3) Разработка новых нефтяных и газовых месторождений;
4) Создание эффективной системы транспортировки нефти и газы от новых месторождений.
Библиографический список
1. Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 224-ФЗ (последняя редакция) // СПС Кон-сультантПлюс. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/
2. Аминов И.Р. Развитие государственно-частного партнёрства в регионах России // В сборнике: Правовое обеспечение развития социального государства в свете целей устойчивого развития. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. В 2-х частях. Ответственный редактор Р.В. Нигматуллин. - 2018. - С. 86-90.
3. Волкова Е.В. Государственно-частное партнерство в нефтегазовом комплексе // ИНТЕРЭКСПО ГЕО-СИБИРЬ. - 2016. - Т. 2, №4. - С. 130-132.
4. Фомина Д.А. Государственно-частное партнерство в области геологоразведки на шельфе Российской Федерации // Вектор экономики. - 2018. - №5 (23). - С. 60.
Следует выделить основные способы соглашения государства и частных партнеров:
1) концессионный;
2) раздел продукции;
3) создание особых экономических зон;
4) создание инвестиционных фондов.
Возникновение в практике таких соглашений обуславливается и тем, что у государства недостаточно ресурсов, как финансовых, так и технологических, для эффективного функционирования государственного сектора экономики. Благодаря таким соглашениям государство снимает с себя финансовую нагрузку, поскольку частный партнер принимает на себя обязательство осуществлять все затраты по финансированию, управлению и текущему ремонту объектов, переданных например в концессию, покрывая свои издержки, например, за счет тарифов. Кроме того, государство позволяет себе на основании соглашения привлекать частный капитал без потери стратегического контроля над жизненно важными системами и объектами.
Таким образом, государственно-частное партнерство играет важную роль в развитии нефтегазового комплекса в Российской Федерации, поэтому важно качественно и эффективно регулировать отношения возникающие в ГЧП с помощью организационно-правовых механизмов.
ON THE QUESTION OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP DEVELOPMENT IN THE OIL AND GAS COMPLEX OF RUSSIA
D.S. Kovyazin1, Student
I.R. Aminov , Candidate of Legal Sciences, Associate Professor 1Ufa State Petroleum Technical University, 2Bashkir State University (Russia, Ufa)
Abstract. The oil and gas industry is one of the key areas of economic development in the Russian Federation. The Russian Federation is experiencing the need to attract private investment at the level of partnership relations. The possibility of creating large-scale projects in the oil and gas industry largely depends on the effective interaction of the state and the private sector. This article will consider the concept of "public-private partnership" from the point of view of legislation.
Keywords: oil and gas industry, public-private partnership, oil, gas.
