CC BY
40
Все эти взаимоувязанные прогнозные расче- ционных процессов между субъектами РФ по меж-
ты могут быть положены в основу прогноза интегра- региональному обмену продуктами питания.
К ВОПРОСУ О РАЗРАБОТКЕ СЦЕНАРИЕВ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЕКТОРА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
Е.В. Стовба, к.э.н., доц. Бирской государственной социально-педагогической академии
В настоящее время, с учетом имеющихся негативных последствий в аграрной сфере Российской Федерации, вызванных продолжающимся экономическим кризисом и в существующих напряженных финансовых условиях, неспособствующих оптимальному развитию сельскохозяйственных организаций, актуальным является использование в агроэкономи-ческих исследованиях сценарного подхода. Применение данного подхода позволяет при разработке модельных конструкций выделить определенный набор ключевых экономических показателей развития агропродовольственного сектора (АГС) муниципального образования при различных сценариях на перспективу. При использовании интегральных оценок исходы сравниваются, и из всего спектра полученных модельных сценариев выбирается оптимальный вариант, на основе которого строится прогноз развития муниципального образования.
Безусловно, что в проводимых исследованиях не следует ограничиваться рассмотрением только одного возможного сценария развития исследуемого объекта. Ведь разработка сценариев развития позволяет решать многокритериальные и многовариантные задачи, выделять возможные альтернативные варианты развития производства и формировать модельные прогнозы при варьируемых изменениях условий моделируемого объекта.
Дополнительным преимуществом разработки сценариев прогнозирования агропродовольственного сектора является возможность проведения исследований и анализа свойств и поведения моделируемой экономической системы в любой ситуации, что не всегда реально достижимо традиционными методами планирования и прогнозирования экономической теории. Применение данного подхода особенно эффективно для описания такой сложной и вероятностной агроэкономической системы, как сельскохозяйственное производство на муниципальном уровне.
В то же время решение по управлению сельскохозяйственным производством лицом, принимающим решение, необходимо принимать лишь после тщательного многофакторного анализа при сравнении ряда альтернативных сценариев и выбора наиболее рационального из них. При выборе будущих сценариев и практической реализации принятия решений по принципу «от будущего к настоящему» исследователю необходимо в большей мере использовать аппарат качественного анализа, методы стохастического программирования, методы системного анализа, информационных систем, эвристические методы. Вышеперечисленные методы позволяют на основе использования принципа аналогии «проигрывать» возможные производственные ситуации, возникающие в пределах исследуемого объекта.
Разработка сценариев прогнозирования развития АГС может основываться и на результатах экономико-математического моделирования. Выбор оптимального варианта из всей совокупности сценариев осуществляется, в том числе, и с помощью метода Дельфи, с учетом его практической реализуемости в современный период развития аграрной экономики.
Нами разработаны сценарии развития агро-продовольственного сектора Бирского района Республики Башкортостан, основанные на прогнозировании возможных объемов производства и реализации основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия хозяйств всех категорий, а также фактических и предполагаемых объемов потребления продуктов питания городским и сельским населением муниципального образования.
Данные сценарии предполагают применение различных гипотез, которые характеризуют перспективное развитие агропродовольственного сектора, с учетом фактического состояния аграрной сферы муниципального образования. Составление сценариев развития подразумевает использование оптимизационных, эконометрических и имитационных моделей дискретно определяющих принципиально качественно новые состояния прогнозируемого объекта. Сценарии включают в себя три прогнозных варианта, а именно: пессимистический сценарий, сценарий безопасного (компромиссного) развития и сценарий устойчивого (оптимистического) развития и рассчитаны до 2015 года. Прогнозные сценарии разработаны на основе балансовых расчетов, исходя из фактических и предполагаемых производственных, материальных и трудовых ресурсов, а также прогнозируемых величин среднедушевых доходов и платежеспособного спроса населения муниципального образования.
Основными целями построения сценариев являются: предупреждение возможных негативных последствий развития аграрной сферы; научно-обоснованный выбор реально осуществимого на практике сценария, который можно принять в качестве стратегии развития экономики муниципального образования на перспективу. При расчете потребностей рынка сельскохозяйственной продукции рассматриваются следующие показатели: численность городского и сельского населения; величина совокупного душевого дохода населения; потребности населения в продовольствии на основе научно-обоснованных рекомендаций по рационам питания, разработанных Институтом питания РАМН и физиологического (кризисного) минимума - прожиточного минимума, установленного в РБ и РФ; фактические и прогнозируемые объемы производства сельскохозяйственной продукции.
При разработке сценариев развития нами учитывались нормативы калорийности наборов продуктов питания, рекомендованные Институтом питания РАМН и прожиточного минимума, а также нормативы расхода сельскохозяйственного сырья на получение продуктов питания. При формировании рынка продовольствия на перспективу в основе прогнозных сценариев рассматриваются два принципиальных момента:
- максимальное наполнение рынка продуктов питания и полноценный учет потребностей городского и сельского населения в сельскохозяйственной продукции, произведенной непосредственно в муниципальном образовании (поставщики продукции -сельхозпредприятия, К(Ф)Х, ЛПХ);
- обеспечение тех продовольственных товаров и видов сельскохозяйственного сырья, производ-
ство которых в муниципальном образовании недостаточно или отсутствует.
Параметры пессимистического сценария отражают жесткие ограничения и смещение экономики аграрного сектора в более неблагоприятные условия по сравнению с фактическим состоянием. При пессимистическом сценарии сохранится неблагоприятное соотношение цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Значительное сокращение государственной поддержки и финансирования отраслей сельского хозяйства обусловливает последовательное ухудшение финансового состояния сельхозпредприятий. Медленный рост доходов населения предполагает, соответственно, низкий спрос на продукцию, производимую сельскими товаропроизводителями.
Рассмотрение сценария безопасного развития предполагает функционирование агропродовольствен-ного сектора при существующих тенденциях экономического развития и предусматривает инерционное усиление сложившихся позитивных тенденций, в том числе тех, которые ведут к прекращению спада сельскохозяйственного производства в агропредприятиях. Данный сценарий, ориентированный на медленный выход экономики аграрного сектора из кризисного положения и сохранение напряженного финансового состояния сельхозпредприятий, рассчитан на сохранение умеренной государственной поддержки аграрного сектора экономики. Доходы населения возрастут незначительно,
что позволит сохранить умеренные темпы роста спроса на сельскохозяйственную продукцию.
Сценарий устойчивого развития включает в себя экономическое регулирование и осуществление широкомасштабной государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей на федеральном, республиканском и муниципальном уровнях управления, что, в свою очередь, обуславливает создание благоприятной рыночной конъюнктуры для развития производства. Проводимая правительством агропродовольствен-ная политика позволит принять антикризисные меры, способствующие устранению межотраслевого диспаритета цен и установлению оптимального соотношения цен на средства производства для сельского хозяйства. Рост реальных доходов, повышение жизненного уровня и качества жизни населения обусловят повышенный спрос на производимую продукцию.
Предложенные сценарии развития позволяют конструировать различные модели производства и использования сельскохозяйственной продукции на муниципальном уровне (табл. 1).
Таким образом, проведенные расчеты показывают потенциальные возможности вывоза за пределы муниципального образования зерна, картофеля, молока, которые превышают потребности населения. По остальным продуктам уровень самообеспеченности населения базового муниципального образования составляет менее 100%, что предполагает их ввоз из других муниципальных образований.
Таблица 1. Объемы потребления и производства основных видов сельскохозяйственной продукции ___________________________в Бирском районе РБ на перспективу, тонн________________________
Продукция Потребление Производство *
Прожиточный минимум Нормы ИП РАМН Сценарии развития **
РФ РБ 1 2 3
Зерно 8040 8032 7230 29100 44045 66800
Подсолнечник 2136 2214 2562 105 709 2110
Картофель 7265 7072 6375 13570 17293 20500
Овощи 6448 6651 9596 3843 6123 7730
Мясо (в убойном весе) 1812 1786 5390 2800 3915 5453
Молоко 15463 14755 18995 16948 24365 33027
Яйцо, тыс. шт. 9355 9320 18403 7301 8858 9786
В расчетах учитываются объемы производства продукции хозяйств всех категорий района.
* Сценарии развития: 1 - пессимистический, 2 - безопасного развития, 3 - устойчивого развития.
Итак, использование результатов проведенного нами сценарного прогнозирования агропродо-вольственного сектора на муниципальном уровне позволяет сделать вывод о применении данного перспективного направления для разработки прак-
тических рекомендации в направлении совершенствования механизмов управления в других муниципальных образованиях Республики Башкортостан и Российской Федерации с аналогичными экономическими условиями производства.
СЦЕНАРНЫЕ ПРОГНОЗЫ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РОССИИ
Т.В. Блинова, д.э.н., зав. лаб., С.Г. Былина, науч. сотр. Института аграрных проблем РАН
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 гг. определила основные направления развития отрасли, а также механизмы реализации предусматриваемых мероприятий и показатели их результативности. Одним из приоритетных направлений развития сельского хозяйства является расширение использования интенсивных технологий, совершенствование организации производства, что приведет к повышению производительности труда. В связи с этим необходимо оценить, как изменится численность занятых в отрасли, если указанные программные задачи будут реализованы и каким будет отклик структуры занятости на изменения, связанные с новой инвестиционной и тех-
нологической политикой. Статья представляет собой один из этапов исследования и прогнозирования влияния мер экономической политики на изменение параметров занятости. Целью данного исследования является разработка сценарных прогнозов динамики численности занятых в сельском хозяйстве РФ до 2020 г. в зависимости от изменения спроса на труд и факторов его определяющих.
Экономический анализ спроса труд является фундаментальным инструментом исследования особенностей поведения отраслевых и региональных рынков труда. Равновесие спроса и предложения детерминирует рыночную цену услуг труда (заработную плату), а также объем труда, который определяется, во-первых, численностью занятых, во-вторых, количе-
