CC BY
63
ческой прибыли за счёт удорожания затрат по каждой статье издержек из-за превышения норм расхода, цен, тарифов и т.д.
3. Риски и угрозы, связанные с изменением налогового окружения (поправки в налоговое законодательство, нормативно-правовые акты, повышающие налоговую нагрузк) и других внешних факторов.
4. Риски и угрозы, связанные с увеличением неявных издержек (нормальной бухгалтерской прибыли), т.е. с увеличением оплаты факторов производства (земля, труд, капитал, предпринимательский доход) или нормировано распределяемой прибыли.
В наиболее общем виде, с позиций исследователей в области информационных технологий, выявление рисков представляет собой: улавливание (фиксацию) в информационной среде любых изменений в поведении факторов, обеспечивающих устойчивый рост эко-
номики сельского хозяйства; их идентификацию; измерение отклонений от оптимальных значений; определение способности нарушить непрерывный рост экономических показателей в среднесрочном периоде. Полученные результаты передаются органам управления для принятия решений, обеспечивающих устойчивое развитие сельских территорий и продовольственную безопасность страны.
Источники
1. Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/70419016/ Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 598). С изменениями и дополнениями от: 29 апреля 2014 г.
2. Казаков А.П., Минаева Н.В. Экономика. Курс лекций. Упражнения. Тесты и тренинг. - М.: Изд-во ЦИПКК АП, 1996 г. - 392 с.
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИИ - ОСНОВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА
Гусманов У.Г., чл.-корр. РАСХН, акад. АН РБ, д.э.н., проф., Гусманов Р.У., д.э.н., проф., председатель Комитета Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан, Стовба Е.В., к.э.н., доц. Бирского фил. Башкирского государственного университета
Исследования выполнены при финансовой поддержке РГНФ, проект № 14-12-02004 а/У
В настоящее время составной частью разработки стратегии устойчивого развития сельских территорий является формирование научных подходов, направленных на решение проблемы продовольственного обеспечения населения продуктами питания собственного производства [3, 4]. Ориентация на модель устойчивого функционирования сельских территорий определяет оптимальное сочетание экономических факторов, обуславливающих развитие производства доступной и качественной агропродовольственной продукции. Как отмечал лауреат Нобелевской премии по экономике Гуннар Мюрдаль, «исход борьбы за устойчивое долговременное развитие будет решаться именно в аграрном секторе» [5].
В методологическом плане проблематике эффективного развития агропродовольствен-ной сферы на региональном уровне, учитывающей устойчивое развитие сельских территорий, уделяется недостаточное внимание. На наш взгляд, решение этой актуальной задачи возможно при применении методов стратегического планирования и прогнозирования, позволяющих определять оптимальные размеры отраслей сельскохозяйственного производства агроорганизаций с учетом достижения условий
самообеспеченности населением сельских территорий продуктами питания [1, 2]. Формирование оптимальной производственной структуры сельскохозяйственных организаций обусловлено тем, что аграрное производство является важнейшим экономическим базисом устойчивого развития сельских территорий.
В Республике Башкортостан проблемы обеспечения населения агропродовольствен-ной продукцией собственного производства приобретают особую значимость. Уровень самообеспеченности большинства видов продукции сельского хозяйства региона в 2012 г. составил менее 100%, что предполагает их ввоз из других регионов РФ и зарубежных стран. При росте потребления основных продуктов питания уровень самообеспеченности населения мясом (в расчете на душу населения) снизился с 89 в 2000 г. до 72% в 2012 г., картофелем - с 92 до 84%, овощами - с 80 до 70% (табл. 1).
В 2012 г. в республику из стран дальнего зарубежья и государств СНГ было импортировано 45 тыс. т картофеля, 107 тыс. т овощей, 101 тыс. т мяса, 59 тыс. т молока, 211 млн шт. яиц. В этот же период доля импорта картофеля в личном потреблении населения республики
составила 11%, овощей - 32%, мяса и мясопродуктов - 33%, молока и молокопродуктов - 5%, яиц - 17% [6]. В тоже время объемы ввозимого в республику сельскохозяйственной продукции значительно превышали объемы вывозимой продукции (за исключением молока и молокопродуктов). В условиях возможного наложения торговых санкций (из-за последних событий на Украине) стран, импортирующих сельскохозяйственную продукцию в регионы РФ, снижение объемов собственного производства является неприемлемым.
В рамках разработки концепции устойчивого развития сельских территорий Республики Башкортостан нами составлен алгоритм, позволяющий прогнозировать объемы производства и потребления населением продуктов питания на зональном уровне. Использование сценарного подхода ориентировано на определении достаточного уровня самообеспеченности населения продуктами питания собственного производства при достижении условия
максимальной экономической эффективности аграрного производства.
Алгоритм сценарного прогнозирования включает следующие этапы:
1. Комплексный анализ природно-эконо-мических условий развития сельских территорий.
2. Выделение типичных агроорганизаций в пределах сельских территорий на основе применения многомерного статистического анализа.
3. Оптимизацию производственной отраслевой структуры типичных агроорганизаций.
4. Расчет перспективных объемов сельскохозяйственной продукции, производимой агроформированиями сельских территорий.
5. Прогнозирование перспективной численности сельского населения.
6. Оценку обеспеченности платежеспособного спроса населения на продовольственные товары.
7. Определение объемов потребления населением сельских территорий агропродоволь-ственной продукции при сопоставлении с научно-обоснованными нормами питания.
8. Проектирование сценариев развития агропродовольственной сферы сельских территорий на краткосрочную перспективу.
Приведем результаты сценарного прогнозирования агропродовольственной сферы сельских территорий Северной лесостепной зоны Республики Башкортостан. Сопоставление объемов производства по прогнозным сценариям с научно-обоснованными нормами питания позволяет определить обеспеченность населения продовольствием на краткосрочную перспективу (табл. 2).
Таблица 1 - Уровень обеспеченности сельскохозяйственной продукцией в Республике Башкортостан в 2000-2012 гг., % [6]
Продукция Годы
2000 2005 2010 2011 2012
Картофель 92 101 47 123 84
Овощи 80 100 69 83 70
Мясо 89 88 89 74 72
Молоко 106 111 112 106 109
Яйца 120 108 92 91 89
Таблица 2 - Потребление и производство агропродовольственной продукции в сельских
территориях Северной лесостепной зоны Республики Башкортостан на перспективу, тыс. т *
Показатели Продукты питания
Хлеб Картофель Овощи Мясо . _ Яйцо, , _ . Молоко (в уб. весе) тыс. шт.
Потребление
Прожиточный минимум 60 48 44 17 107 89
Нормы ИП РАМН 43 43 54 31 143 117
Пессимистический сценарий
Производство 114 107 31 57 422 79
Прогнозный сценарий в % к прожиточному минимуму 190 223 70 335 394 89
Прогнозный сценарий в % к нормам ИП РАМН 265 249 57 184 295 68
Компромиссный сценарий
Производство 198 111 33 65 473 85
Прогнозный сценарий в % к прожиточному минимуму 330 231 75 382 442 96
Прогнозный сценарий в % к нормам ИП РАМН 460 258 61 210 331 73
Показатели Продукты питания
Хлеб Картофель Овощи Мясо . _ Яйцо, „ , . Молоко (в уб. весе) тыс. шт.
Оптимистический сценарий
Производство 262 119 36 69 526 90
Прогнозный сценарий в % к прожиточному минимуму 437 248 82 406 492 101
Прогнозный сценарий в % к нормам ИП РАМН 609 277 67 223 368 77
* В прогнозных расчетах учитываются объемы производства продукции хозяйств всех категорий.
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:
1. В соответствии с научно-обоснованными нормами питания население сельских территорий будет в краткосрочной перспективе полностью обеспечено хлебом, картофелем, мясом и молоком. При сопоставлении с величиной прожиточного минимума в зависимости от выбора прогнозного сценария уровень самообеспеченности населения овощами достигнет 70-82%, яйцом - 89-101%.
2. В краткосрочной перспективе производство овощей и яиц в агроформированиях сельских территорий будет недостаточным, не сможет в полной мере покрывать потребительский спрос населения в данной продукции и предполагает их ввоз из других регионов. В зависимости от выбора прогнозного сценария уровень самообеспеченности населения овощами при сравнении с нормами Института питания РАМН составит 57-67%, яйцом - 68-77%.
3. Экономический эффект от внедрения оптимальных параметров сформированных сценариев будет способствовать повышению устойчивости продовольственного обеспечения населения сельских территорий Северной лесостепной зоны. Предложенные методиче-
ские подходы по сценарному прогнозированию агропродовольственной сферы при определенной коррекции могут быть применены при разработке программ устойчивого развития сельских территорий Нечерноземной зоны Российской Федерации.
Источники
1. Гусманов Р. У. Развитие рынка фуражного зерна (теория, методология, практика). - Уфа: Гилем, 2009. - 320 с.
2. Гусманов Р.У., Субхангулов Р.Р. Обоснование сценариев развития животноводства в сельскохозяйственных предприятиях. - Уфа: Гилем, 2009. -142 с.
3. Гусманов У.Г. Агропромышленный комплекс региона (состояние, проблемы и решения). - М.: Россельхозакадемия, 2006. - Т. 1. - 564 с.
4. Гусманов У.Г. Агропромышленный комплекс региона (состояние, проблемы и решения). - М.: Россельхозакадемия, 2009. - Т. 2. - 448 с.
5. Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира». - М.: Прогресс, 1972. [Цит. по: Тодаро М.П. Экономическое развитие. - М.: МГУ, ЮНИТИ, 1997. - С. 261].
6. Сельское хозяйство, охота и лесоводство Республики Башкортостан: статистический сборник. -Уфа: Башкортостанстат, 2013. - 190 с.
ПРЕЖДЕВРЕМЕННАЯ СМЕРТНОСТЬ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ: ИЗМЕРЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОТЕРЬ
Блинова Т.В., д.э.н., проф., зам. дир. Института аграрных проблем РАН, Марков В.А. к.э.н., доц., Саратовского социально-экономического института (фил.) Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова
Исследование проведено при финансовой поддержке РФФИ, проект № 12-06-00012а
Одним из важных стратегических приоритетов социально-экономической политики государства выступает обеспечение продовольственной безопасности России. Неотъемлемым компонентом стратегии социально-экономического развития аграрного сектора России является рост инвестиций в человеческий капитал, повышение уровня образования, укрепление здоровья, увеличение продолжи-
тельности и качества жизни сельского населения. Государства, осуществляющие масштабные вложения в человеческий капитал, формируют, во-первых, стратегический потенциал долгосрочного экономического роста, приобретая неоспоримые преимущества перед другими станами, во-вторых, положительные внешние эффекты (экстерналии) инвестиций в стратегию человеческого развития. Накопле-
