CC BY
135К ВОПРОСУ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ
ОПЫТ
TO THE QUESTION OF COUNTERING CORRUPTION IN THE RUSSIAN FEDERATION: DOMESTIC AND FOREIGN EXPERIENCE
УДК 34
Попова Мария Владимировна, студент 2 курса магистратуры юридического факультета, Иркутский институт (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) г. Иркутск Научный руководитель: Румянцева Юлия Николаевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры государственно-муниципального управления и предпринимательского права. Иркутский институт (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) г. Иркутск
Popova Maria Vladimirovna, 2nd year graduate student in law Irkutsk Institute (branch) of the All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia) Irkutsk
Scientific adviser: Rumyantseva Julia Nikolaevna, PhD in Economics, Associate Professor, Department of State-Municipal Management and Business Law.
Irkutsk Institute (branch) of the All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia) Irkutsk
Аннотация:
В статье содержится анализ статистической информации о распространении коррупции в Российской Федерации в 2019 году и за первый квартал 2020 года. На основании этого анализа автором предпринята попытка оценки предложений о противодействии преступлениям коррупционной направленности в России. В статье представлен опыт и основные способы противодействия коррупции на примере зарубежных стран. А также подразделяет коррупцию в системе государственной и муниципальной службе.
Summary
The article contains an analysis of statistical information on the spread of corruption in the Russian Federation in 2019 and for the first quarter of2020. Based on this analysis, the author made an attempt to evaluate proposals on countering
corruption-related crimes in Russia. The article presents the experience and the main ways of combating corruption on the example of foreign countries. It also divides corruption in the system of state and municipal service.
Ключевые слова: коррупция, противодействия коррупции, экономическая безопасность.
Key words: corruption, anti-corruption, economic security.
На заседании Коллегии, состоявшемся в начале 2020 года и посвященной итогам работы органов прокуратуры за 2019 год и задачам по укреплению законности и правопорядка на 2020 год, Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов отмечает, что отдельное внимание в 2019 году было уделено усилению работы по борьбе с коррупцией.
По информации Прокурора РФ, данная работа проводится на системной основе по всем направлениям от профилактики коррупции до обеспечения средствами прокурорского надзора принципа неотвратимости ответственности коррупционеров.
Так, в 2019 году судами удовлетворены исковые заявления прокуроров о взыскании в доход государства имущества на сумму более 21 млрд. рублей, всего за семь лет реализации этих полномочий - около 33 млрд. рублей. Также Генпрокурор России указал на необходимость ускорить процесс автоматизации проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и проверки добросовестности участников госзакупок [1].
По данным представленным на портале Генеральной прокуратуры Российской Федерации за январь-декабрь 2019 года число деяний, предусмотренных ст. 290 УК РФ (получение взятки) за исследуемый период увеличилось на 14 % (с 3 499 до 3 988 преступлений). За 2019 г. число преступлений, предусмотренных по ст. 291 УК РФ (дача взятки), на территории страны возросло на 21,5 % (с 2 612 до 3 174 преступлений). Число деяний, предусмотренных ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточнистве), увеличилось на 32,5 % (с 979 до 1 297 преступлени й). По ст. 291.2 УК РФ (мелкое взяточниство) количество деяний уменьшилось на 0,5 % (с 5 437 до 5 408 преступлений).
Также по данным представленным на портале за январь-февраль 2020 года было совершено 6 323 преступления коррупционной направленности, это на 5,9 % меньше по сравнению с аналогичным периодом в 2019 году. За данный период по ст. 290 УК РФ (получение взятки) было зарегистрировано 866 преступлений (снижение на 4,2 %), на 2019 год за этот период было зарегистрировано 904 преступления. Преступлений предусмотренных по ст.
291 УК РФ (дача взятки) увеличилось на 10,4 % (в 2020 - 711, в 2019 - 644) [2].
В этой связи, представленные статистические данные, ставят под сомнение эффективность, предпринимаемых мер, направленных на противодействие коррупции в РФ. Так, коррупция в ¡Российской ¡федерации н представляет из себя системное явление, которое в свою очередь оказывает пагубное влияние на развитие общества, и представляет явную угрозу деятельности публичной власти, верховенству закона, лишает чувства справедливости. Коррупция затрудняет экономическое развитие и угрожает нормальному функционированию экономики.
Исследуя научную литературу, приходим к выводу, что коррупция способствует замедлению экономического роста и влияет на бизнес-операции, занятость и инвестиции. Так, Иващук А. С. и Бояркин Д. В. в своей работе отмечают, что коррупция возникает там, где у чиновников есть полномочия распоряжаться различными благами. «Коррупция делает бедных еще беднее, а богатых еще богаче» [3] С этим сложно не согласиться, ведь наибольшую опасность для экономики страны представляет та коррупция, которая преобладает в высших эшелонах государственной власти.
Складывается впечатление, что искоренение коррупции вообще не представляется возможным, но ослабить ее негативное влияние - выполнимая задача. Для борьбы с коррупцией принятие одних только нормативных правовых актов недостаточно, нужны изменения в методах противодействия-внедрение новых механизмов. Кроме того, необходимо полностью поменять сознание гражданского общества, сформировать нетерпимость к данному деянию.
М. А. Бурда и М. М. Иванова считают, что главным условием по противодействию коррупции является наличие особого порядка выявления и расследования коррупционных деяний. Следующим условием является корректировка российского законодательства, в связи с расширением круга лиц в части предоставления деклараций о доходах и расходах. Авторы также говорят не только об ужесточении наказания, но и о повышении его неотвратимости и понижения социального статуса коррупционера [4].
Особе внимание заслуживает исследование зарубежного опыта по противодействию данному преступному явлению. Анализ данного опыта поможет понять, что ранее в странах, где сильно преобладала коррупция, теперь существуют принципы и методы эффективной борьбы с ней, что привело к ее минимизации. На примере Швеции можно увидеть, независимость судебной системы и эффективной правовой базы; хорошо
сохраняется верховенство закона; нет декларации о доходах, все доступно и открыто; огромную роль по борьбе с коррупцией играет церковь и общественное мнение. Если взять на рассмотрение Сингапур, то там существует независимая судебная система, и она принимает позицию сдерживания коррупции путем применения жестких штрафов и лишения свободы. Центром противодействия коррупции стало Бюро по расследованию коррупции, оно является независимым с широкими полномочиями [5].
Ряд авторов подразделяет коррупцию в системе государственной и муниципальной службы, как по видам коррупционных деяний, так и по направлениям ее деятельности:
• политическая коррупция - коррупционные пути вовлечения в политику политически, нравственно незрелых личностей с низким уровнем их компетенции;
• коррупция в законодательстве - наполнение норм права коррупционными положениями на основе лоббирования интересов коррупционных персон и групп;
• коррупция в сферах взаимодействия с населением - исполнение установленных гарантий государства по реализации прав и свобод граждан на основе недискриминационного начала;
• коррупция в сферах взаимодействия с юридическими лицами -препятствие для развития предпринимательства в стране, система коррупционно создаваемых административных барьеров, негласных правил и пр.;
• коррупция в правоохранительных органах разрушает порядок эффективного взаимодействия с ними населения страны. [6]
Если взять в расчет размах нашей страны, то для нашего государства должна быть проделана глобальная работа, начиная от принятия нового или усовершенствования уже имеющегося правового аспекта, до внедрения в сознание каждого гражданина, нетерпимости к коррупции.
Коррупция - сложное и многообразное явление и способов ее устранения и недопущения очень много. К сожалению, коррупция в современном обществе фактически является средством решения многих вопросов. Противодействие коррупции должно осуществляется комплексно по всем направлениям государственной политики. Коррупция несет за собой угрозу, как для государства, так и для его граждан, а снижение уровня коррупционных деяний является всеобщей задачей.
Литература
1. Генеральная прокуратура Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1809484
2. Генеральная прокуратура Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL: https://genproc.gov.ru/upload/iblock/494/sbornik
3. Иващук, А. С. Причины возникновения и развития коррупции и ее влияния на экономическую сферу [Электронный ресурс] / А. С. Иващук, Д. В. Бояркин // Молодежь и наука: шаг к успеху. - 2020. - С. 96-99. -URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42605182
4. Бурда, М. А. Антикоррупционная политика современной России: особенности формирования новых подходов государственного управления [Электронный ресурс] / М. А. Бурда, М. М. Иванова // PolitBook - 2019 - 2 - URL: https://cyberleninka.m/article/n/antikorrnptsionnaya-politika-sovremennoy-rossii-osobennosti-formirovaniya-novyh-podhodov-gosudarstvennogo-upravleniya/pdf
5. Купцова, А. А. Зарубежный опыт противодействия коррупции [Электронный ресурс] / А. А. Купцова, Д. Ю. Рютов // Юриспруденция. Интерактивная наука - 2017 - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-protivodeystviya-korruptsii-3/pdf
6. Румянцева, Е. Е. Противодействие коррупции: учебник и практикум для вузов / Е. Е. Румянцева. - Москва : Издательство Юрайт, 2020. - 267 с. -(Высшее образование). - ISBN 978-5-534-00252-2. - Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/451501
Literature
1. The Prosecutor General of the Russian Federation [Electronic resource] // URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1809484
2. The Prosecutor General of the Russian Federation [Electronic resource] // URL: https://genproc.gov.ru/upload/iblock/494/sbornik
3. Ivashchuk, A. S. Causes of the emergence and development of corruption and its impact on the economic sphere [Electronic resource] / A. S. Ivashchuk, D. V. Boyarkin // Youth and science: a step to success. - 2020. - S. 96-99. - URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42605182
4. Burda, M. A. Anti-corruption policy of modern Russia: features of the formation of new approaches to public administration [Electronic resource] / M. A. Burda, M. M. Ivanova // PolitBook - 2019 - 2 - URL: https: //
cyberleninka .ru / article / n / antikorruptsionnaya-politika-sovremennoy-rossii-osobennosti-formirovaniya-novyh-podhodov-gosudarstvennogo-upravleniya / pdf
5. Kuptsova, A. A. Foreign experience in combating corruption [Electronic resource] / A. A. Kuptsova, D. Yu. Ryutov // Jurisprudence. Interactive Science - 2017 - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-protivodeystviya-korruptsii-3/pdf
6. Rumyantseva, E. E. Anti-corruption: a textbook and workshop for universities / E. E. Rumyantseva. - Moscow: Publishing house Yurayt, 2020. - 267 p. -(Higher education). - ISBN 978-5-534-00252-2. - Text: electronic // EBU Yurait [site]. - URL: https://urait.ru/bcode/451501
