CC BY
78
A.A. AGALTSOVA (PANFYOROVA)
PREVENTION OF FEMALE JUVENILE CRIME
Annotation', the article deals with issues of prevention of female juvenile crime. Key words: juvenile, youth crime.
А.А. АГАЛЬЦОВА (ПАНФЕРОВА) (Московский государственный открытый университет)
E-mail: a.nna.pa.nferova2006@,rambler.ru
К ВОПРОСУ О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЖЕНСКОГО ПОЛА
Аннотация: статья посвящена проблеме профилактики преступлений несовершеннолетних женского пола, в ней рассматривается специфика причины этого вида преступности.
Ключевые слова: несовершеннолетние, молодежная преступность.
Профилактика преступности несовершеннолетних по сравнению с предупреждением других видов преступлений отличается определенной спецификой и повышенной трудностью раскрытия. Это объясняется тем, что причины преступности несовершеннолетних носят достаточно скрытый, интимный характер, ряд причин не охватывается сознанием субъекта, плохо контролируется Они могут быть связаны с глубокими переживаниями, имеющими личностную, морально-этическую значимость, поэтому первостепенное значение имеет всесторонний и гуманный подход к несовершеннолетнему, понимание всего многообразия и противоречивости его внутреннего мира, расширение возможностей реализации личности в семье, трудовой и общественной деятельности, а при необходимости оказание социально-психологической, финансовой, медицинской, юридической помощи.
По мнению В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова, продуманная государственная политика должна быть направлена как на укрепление института семьи, так и на оказание помощи несовершеннолетним женского пола. Мероприятия должны предусматривать1:
- оказание государственной и общественной помощи подросткам, оказавшимся в силу отчуждения в неблагоприятных условиях и допускающих антиобщественные проступки (комплекс индивидуальных вос-
питательных мероприятий, установление опеки и попечительства, направление в детские дома, спецшколы, спецучилища, школы-интернаты, устройство на работу или учебу и т. д., а также оказание медицинской помощи). Такая помощь необходима многим девушкам, ведущим антиобщественный образ жизни, поскольку среди них велик удельный вес лиц с венерическими, соматическими и психическими заболеваниями. Без лечения их приобщение к нормальной жизни невозможно;
- проведение повседневной воспитательной работы в сочетании с постоянным контролем за поведением (силами работников правоохранительных органов, общественных и церковных организаций, педагогов, врачей и т. д.). Контроль должен включать в себя применение запретительных или ограничительных мер в целях блокирования нежелательных для них контактов, предупреждения бесцельного времяпрепровождения (например, ограничение пребывания в вечернее время в общественных местах);
- применение к девушкам, допускающим проступки, общественных, административных, гражданско-правовых и принудительных мер воспитательного характера.
По мнению А.Н. Ильяшенко, полному и своевременному выявлению неблагополучных семей несовершеннолетних преступников будет способствовать использо-
вание субъектами профилактики всех возможных источников информации о подобных семьях. Среди таких источников он выделяет2:
- письма, жалобы, заявления граждан, организаций и учреждений о правонарушающем поведении членов той или иной семьи;
- протоколы задержания сотрудниками милиции подростков за различные правонарушения;
- административные материалы в отношении взрослых, имеющих семью и детей (доставленных и помещенных в медицинские вытрезвители, задержанных за мелкое хулиганство, мелкое хищение и т. д.);
- материалы проверки в отношении подростков, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом, до достижения возраста уголовной ответственности;
- материалы уголовных дел в отношении несовершеннолетних; материалы уголовных дел в отношении взрослых, имеющих семью и детей, несовершеннолетних или молодых братьев и сестер; материалы медицинских учреждений о лицах, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в вендиспансерах;
- материалы бракоразводных процессов в судах; данные паспортных столов, отделов загса, жилищно-коммунальных хозяйств, служб социальной защиты населения об одиноких матерях, вдовах и вдовцах, воспитывающих несовершеннолетних детей, о семьях, испытывающих материальные затруднения;
- данные служб занятости населения, в частности о семьях, где единственный или оба родителя, имеющие детей, являются безработными;
- оперативные данные.
В этих целях необходимо шире использовать беседы с подростками, их родителями, соседями, представителями администрации или сотрудниками учебно-воспитательных, досуговых, спортивных, жилищноэксплуатационных учреждений и другими лицами, располагающими соответствующей информацией.
Для выявления семей с признаками неблагополучия можно рекомендовать проведение в учебных заведениях опросов как
подростков, так и их родителей, близких родственников с помощью педагогов, воспитателей и других лиц, подготовленных для этих целей. К разработке вопросов анкет необходимо привлекать специалистов: психологов, педагогов, юристов, социологов, медиков и др.
Своевременное ограждение детей от криминального влияния социального окружения позволяет в 70-80 % случаев уберечь их от проявлений антиобщественного поведения3.
По Закону от 24 июня 2006 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» безнадзорные и беспризорные дети должны временно помещаться в учреждения социальной защиты - социальные приюты. Такие дети могут и не рассказать работникам милиции о фактах насилия, совершенных в их отношении. Глубокая психологическая травма, которую пережил такой ребенок, особенно если это девочка, не предполагает доверия к взрослым людям и обусловливает замкнутость, скрытность в общении со взрослыми.
Напротив, в социальном приюте с ребенком работают специалисты-психологи. Именно они обеспечивают процесс преодоления ребенком последствий психологической и моральной травмы, и именно работникам приюта ребенок может рассказать историю своей жизни. Такая информация работниками социальных служб должна незамедлительно быть передана компетентным органам милиции и прокуратуры.
Другой путь выявления неблагополучных семей - это работа с несовершеннолетними правонарушителями. В настоящее время идет резкое омоложение преступности. Обязанность милиции, производящей дознание по фактам административных правонарушений, а также общественно опасных деяний (преступлений), - выяснить причины совершения этих действий ребенком
Практика показывает, что корень проблемы, причина таких действий и поступков -это неблагополучная семья. Задача милиции в обязательном порядке не только зафиксировать сам факт правонарушения, но и проверить неблагополучную семью, выявить факты насилия, жестокого обращения с ребенком и принять соответствующие меры реагирования.
Профилактические мероприятия по нормализации обстановки в неблагополучных семьях предполагают осуществление различных мер социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи семьям. Предупреждение неблагоприятных воздействий на подростков со стороны семьи должно носить комплексный характер, соединяя в себе меры убеждения, принуждения и помощи. Например, воспита -тельные мероприятия должны сочетаться с оказанием помощи в трудовом и бытовом устройстве, иначе их эффективность будет невелика4. Именно поэтому милицейские, иные формы административного реагирования на противоправное поведение детей и подростков должны рассматриваться как определенный коррекционный институт, призванный лишь дополнять систему общесоциальных мер.
Важное значение имеет предупреждение отрицательного влияния на подростков со стороны родителей. Это прежде всего семьи, где родители из-за своего антиобщественного или преступного образа жизни не создают элементарных условий для воспитания детей, допускают жестокое обращение с детьми, женщинами, вовлекают детей в преступную и антиобщественную деятельность, ведут аморальный образ жизни. Подростки из таких семей нуждаются в мерах социально-правовой охраны. В этих случаях обоснованным будет решение о лишении родителей родительских прав и передаче подростков в детское учреждение или другим лицам при условии, что такие лица смогут обеспечить их надлежащее воспитание.
В последнее время в правовые акты, регламентирующие основания и порядок лишения родительских прав, было внесено много коррективов5.
Уголовный закон устанавливает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителями, иными лицами, их заменяющими, соединенное с жестоким обращением с несовершеннолетними (ст. 156 УК РФ).
Однако ни Семейный кодекс Российской Федерации, ни другой какой-либо международный или федеральный нормативный пра-
вовой акт не определяют четких границ надлежащего воспитания, поэтому необходимо конкретизировать составляющие понятия «ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» или вообще исключить из диспозиции рассматриваемой статьи данный термин, оставив только «неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего».
Кроме того, нельзя забывать и о викти-мологической профилактике преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Первостепенное значение имеет обеспечение общественного порядка, предупреждение пьянства, алкоголизма, наркомании. Не случайно в виктимологическом аспекте доминируют нравственные и правовые особенности жертвы. Состояние опьянения можно рассматривать как внутреннее, личностное условие, способствующее неадекватному поведению, возникновению насилия. Бытовое пьянство, отсутствие нравственных ориентиров, элементарного воспитания, циничные установки на вседозволенность - это признаки деградации, которые тесно связаны с антиобщественной активностью субъекта. Следует отметить, что конфликтность семейных отношений алкоголиков лиц с девиантными и делинквентными тенденциями может способствовать обоюдной агрессии членов семьи.
Преступность несовершеннолетних, как отмечалось, вызывает обоснованную тревогу, если учесть ее неблагоприятные динамику и структуру, поэтому нельзя забывать, что в сфере уголовно-правовой борьбы с преступностью гуманизм неразрывно связан с принципом справедливости, согласно которому наказание или иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного6.
Профилактика преступности несовершеннолетних должна проходить в русле общественных программ борьбы с преступностью с учетом охраны материнства и детства, всесторонней поддержки института семьи, так как именно семья играет исключительную роль в жизни и развитии общества, определяет его будущее. Обеспечение законодательной бе-
зопасности личности в семье, создание системы предотвращения семейного насилия, ужесточение ответственности должностных лиц за непринятие мер по защите граждан, пострадавших в результате семейно-бытовых конфликтов, - приоритетные направления в борьбе с преступностью, в том числе с преступностью несовершеннолетних.
1 См.: Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология: Учебник. М., 2003. С. 518.
2 См.: Ильяшенко А.Н. Социальная среда в генезисе преступного поведения. М., 2001. С. 65-66.
3 См.: Фрис П.А. Криминологические и уголовноправовые проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних на стадии, предшествующей совершению преступлений: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1988. С. 82.
4 См.: О концепции семейной политики на 2001-2003 гг.: Постановление Правительства Московской области от 21 сентября 2000 г. № 103/26.
5 См.: Фильченков Г.И. Предупреждение и раскрытие групповых преступлений несовершеннолетних. М., 1998. С. 65-67.
6 См.: Боровиков В.О. О совершенствовании института уголовной ответственности несовершеннолетних // Уголовное право. 2003. № 4. С. 9.
