CC BY
6Публично-правовые (государственно-правовые) науки
DOI 10.47643/1815-1329_2022_11_93 УДК 342.9
К ВОПРОСУ О ПРОБЛЕМАХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРОПАГАНДУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ON THE ISSUE OF THE PROBLEMS OF IMPROVING LEGISLATION IN THE FIELD OF ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY FOR THE PROMOTION OF NARCOTIC DRUGS
ПОНОМАРЕВА Екатерина Владимировна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин
Уфимского юридического института МВД России.
450091, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Муксинова, 2.
E-mail: k021@mail.ru;
ВОЛКОВ Павел Анатольевич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры управления и административной деятельности органов внутрених дел Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. 308024, Россия, Белгородская обл., г. Белгород, ул. Горького, 71. E-mail: k021@mail.ru;
Ponomareva Ekaterina Vladimirovna,
candidate of law, associate professor, associate professor of the department of civil law disciplines of the Ufa Law Institute of the Ministry of internal affairs of Russia. 450091, Republic of Bashkortostan, Ufa, Muksinova str., 2. E-mail: k021@mail.ru;
Volkov Pavel Anatolyevich,
candidate of law, associate professor of the department of management and administrative activities of internal affairs bodies of the Belgorod Law Institute of the Ministry of internal affairs of Russia named after I.D. Putilin. 71 Gorky str., Belgorod, Belgorod region, 308024, Russia. E-mail: k021@mail.ru
Краткая аннотация: Авторы статьи исследовали одну из актуальнейших проблем в сфере административной ответственности. На сегодняшний день решению этой проблемы уделяют огромное внимание как со стороны органов государственной власти, так и общественными объединениями и организациями. Авторами работы предложен комплекс мероприятий по совершенствованию законодательства в сфере административной ответственности за пропаганду наркотических средств.
Abstract: The authors of the article investigated one of the most urgent problems in the field of administrative responsibility. To date, great attention is paid to solving this problem both by state authorities and public associations and organizations. The authors of the work proposed a set of measures to improve legislation in the field of administrative responsibility for the promotion of narcotic drugs.
Ключевые слова: пропаганда, реклама, правонарушение, административная ответственность, полиция, наркотические средства, несовершеннолетние.
Keywords: propaganda, advertising, offense, administrative responsibility, police, narcotic drugs, minors.
Для цитирования: Пономарева Е.В., Волков П.А. К вопросу о проблемах совершенствования законодательства в сфере административной ответственности за пропаганду наркотических средств // Аграрное и земельное право. 2022. № 11(215). С. 93-94. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_11_93.
For citation: Ponomareva E. V., Volkov P.A. On the issue of the problems of improving legislation in the field of administrative responsibility for the promotion of narcotic drugs //Agrarian and Land Law. 2022. No. 11(215). pp. 93-94. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_11_93.
Статья поступила в редакцию: 10.09.2022
Одной из актуальнейших проблем нашего современного общества является пропаганда наркотических средств, особенно среди несовершеннолетних. В настоящее время формы и способы ее осуществления самые разнообразные. Порой сами сотрудники правоохранительных органов не успевают отслеживать за последними тенденциями среди молодежи.
Нередки случаи, когда в общественных местах граждане, в том числе и несовершеннолетние лица, осуществляют пропаганду наркотических средств посредством ношения одежды с изображением символики наркотических средств (куртки, свитера, кепки, носки, рюкзаки), однако привлечь вышеуказанных лиц к ответственности попросту невозможно в связи с тем, что в данном направлении в РФ очень слабо развита система привлечения лиц к административной ответственности и контроля за ее соблюдением. Так лицо, однажды совершившее данное правонарушение и не понёсшее наказание, в особенности несовершеннолетние, скорее всего продолжит свои действия в рассматриваемом направлении.
В УМВД России по Белгородской области также имеются примеры осуществления мероприятий по борьбе с пропагандой наркотических средств и психотропных веществ. С конца августа 2021 года по середину сентября 2021 года на основании приказа начальника УМВД России по Белгородской области созданы группы из сотрудников УНК УМВД области и УМВД России по г. Белгороду с целью отработки торговых точек и сетевых магазинов на предмет наличия в их деятельности правонарушений в области Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [1], осуществлен «рейд» по сетевым магазинам и иным торговым точкам на территории г. Белгорода и Белгородской области. В результате проведения мероприятий, направленных на предупреждение, пресечение и выявление правонарушений, предусмотренных КоАП РФ в области незаконного оборота наркотических средств и посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, 7 торговых точек (в том числе индивидуальный предприниматель) привлечены к административной
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 11(215)
ответственности по ст. 6.13 КоАП РФ за пропаганду наркотиков. Противоправное деяние выражалось в продаже различных товаров (одежды, обуви и т.д.) с изображением «листа конопли». Мера пресечения по данной статье предусмотрена в виде штрафа в размере от 4000 до 5000 рублей. При этом за данный состав правонарушения для должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрен штраф от 40 тысяч до 50 тысяч рублей. Для юридических лиц - от 800 тысяч до одного миллиона рублей. Кроме того, законодателем в статьей предусмотрена конфискация рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, а также приостановление деятельности предприятия, допустившего нарушение законодательства, на срок до 90 суток.
На сегодняшний день сотрудниками полиции постоянно осуществляются разъяснительные работы с гражданами и предпринимателями, направленные на недопущение нарушений законодательства в рассматриваемой области. В Управлении по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Белгородской области отмечают, что проблема наркомании представляет серьезную социальную опасность и в борьбе с этим явлением важно объединить усилия всех субъектов профилактики. [2]
В заключении необходимо отметить случаи, когда пропаганду или незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ могут осуществлять и обычные граждане, в частности и несовершеннолетние дети, не достигшие 16-летнего возраста, к которым, в указанном случае не применяются нормы КоАП РФ. В рассматриваемых ситуациях к родителям несовершеннолетнего ребенка, не достигшего 16-летнего возраста, применяются нормы ст. 5.35 КоАП РФ. В связи с чем, возникает необходимость ужесточения ответственности за данное правонарушение в случаях пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и т.д., с целью недопущения рекламы или пропаганды указанных веществ и средств, запрещенных в гражданском обороте.
Таким образом, проведенное комплексное исследование актуальных проблем привлечения лиц к административной ответственности за осуществление деятельности, связанной с пропагандой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, дает возможность сделать ряд обобщающих выводов и предложений:
1. Предупреждение, пресечение, раскрытие и выявление правонарушений, являются одним из основных направлений деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.
2. Данные виды правонарушений отличает высокая степень замаскированности подготовки и изощренности совершения, так как под видом данной деятельности, субъекты правонарушений могут совершать преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств (далее - НОН), психотропных веществ, их прекурсоров или их аналогов. Данная категория лиц оперативно реагируют на совершенствование форм и методов борьбы с рассматриваемым видом правонарушений, в связи с чем появляются новые, более скрытые приемы осуществления как правонарушений, так и преступных намерений.
3. С целью уменьшения «точек» распространения и фактов «непривлечения» указанной категории лиц к административной или уголовной ответственности, необходимо проводить повышение квалификации сотрудников, непосредственно связанных с деятельностью по пресечению, предупреждению, раскрытию и привлечению лиц к ответственности за совершение правонарушений и преступлений, в данной сфере.
3. Для обеспечения успешного выполнения поставленных задач в сфере НОН перед сотрудниками полиции, к данному виду деятельности необходимо допускать лиц из числа наиболее подготовленных сотрудников правоохранительных органов РФ.
4. Предлагается на законодательном уровне внести изменения в ст. 5.35 КоАП РФ путем дополнения в ч. 1 «Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в пропаганде наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, осуществляемой при помощи одежды, вещей» влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Таким образом, предложенный комплекс мероприятий позволил бы улучшить деятельность правоохранительных органов внутренних дел Российской Федерации в рассматриваемом направлении, а также снизить случаи совершения административных правонарушений, связанных с пропагандой наркотических средств.
Библиогра фия:
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: фед. закон Рос. Фед. от 30.12.2001 № 195 - ФЗ // СПС «Консультант-Плюс» (дата обращения: июнь 2022).
2. Статья «В Белгородской области сотрудники полиции проводят рейдовые мероприятия по противодействию незаконной рекламе и пропаганде наркотиков» [Электронный ресурс]. URL.: https://31.мвд.рф/news/item/25621588/ (дата обращения: июнь 2022).
References:
1. The Code of Administrative Offences of the Russian Federation: fed. Federal Law No. 195 - FZ dated 12/30/2001 // SPS "ConsultantPlus" (date of appeal: June
2022).
2. Article "In the Belgorod region, police officers conduct raid measures to counter illegal advertising and drug propaganda" [Electronic resource]. URL.: https://31.мвд.рф/news/item/25621588 / (accessed: June 2022).
