CC BY
6ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ
DOI 10.47643/1815-1329_2022_11_58 УДК 342.9
ВОПРОСЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРОПАГАНДУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ISSUES OF ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY FOR THE PROMOTION OF NARCOTIC DRUGS
ПОНОМАРЕВА Екатерина Владимировна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин
Уфимского юридического института МВД России.
450091, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Муксинова, 2.
E-mail: k021@mail.ru;
ВОЛКОВ Павел Анатольевич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры управления и административной деятельности органов внутрених дел Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. 308024, Россия, Белгородская обл., г. Белгород, ул. Горького, 71. E-mail: k021@mail.ru;
Ponomareva Ekaterina Vladimirovna,
candidate of law, associate professor, associate professor of the department of civil law disciplines of the Ufa Law Institute of the Ministry of internal affairs of Russia. 450091, Republic of Bashkortostan, Ufa, Muksinova str., 2. E-mail: k021@mail.ru;
Volkov Pavel Anatolyevich,
candidate of law, associate professor of the department of management and administrative activities of internal affairs bodies of the Belgorod Law Institute of the Ministry of internal affairs of Russia named after I.D. Putilin. 71 Gorky str., Belgorod, Belgorod region, 308024, Russia. E-mail: k021@mail.ru
Краткая аннотация: Данная статья посвящена одной из актуальных проблем, существующих в нашем обществе. В настоящее время сотрудниками правоохранительных органов, законодателем уделяется огромное внимание этой проблеме, активно распространяющейся среди подростков. Авторы предложили внести изменения в действующее законодательство с целью недопущения совершения подобного противоправного поведения.
Abstract: This article is devoted to one of the urgent problems existing in our society. Currently, law enforcement officers and legislators pay great attention to this problem, which is actively spreading among teenagers. The authors proposed to amend the current legislation in order to prevent the commission of such illegal behavior.
Ключевые слова: правонарушение, административная ответственность, несовершеннолетние, пропаганда, реклама, наркотические средства.
Keywords: offense, administrative responsibility, minors, propaganda, advertising, narcotic drugs.
Для цитирования: Пономарева Е.В., Волков П.А. Вопросы административной ответственности за пропаганду наркотических средств//Аграрное и земельное право. 2022. № 11(215). С. 58-59. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_11_58.
For citation: Ponomareva E. V., Volkov P.A. Issues of administrative responsibility for the promotion of narcotic drugs // Agrarian and Land Law. 2022. No. 11(215). pp. 58-59. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_11_58.
Статья поступила в редакцию: 03.10.2022
Важнейшим нормативно-правовым актом, устанавливающим основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, является федеральный закон от 8 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» [1], во исполнение которого действует множество подзаконных правовых актов. Согласно действующему законодательству наркотическими или психотропными признаются средства (вещества), включенные в соответствующий Перечень, утверждаемый Постановлением Правительства РФ.[2]
В современном мире все большую актуальность приобретает пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их перекурсоров среди населения посредством сети Интернет, поскольку применение мер государственного принуждения к лицам, осуществляющим данный вид деятельности не влечет за собой особых ограничений и запретов.
Согласно Кодексу об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), следует, что пропаганда, либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых, потенциально опасных психоактивных веществ, влечет за собой наложение мер административного характера (административный штраф, административное приостановление деятельности) (ст. 6.13 КоАП РФ).[3]
Необходимо отметить, что административное наказание, применяемое за совершение вышеуказанного правонарушения в отношении физического лица, не имеет особо серьезных последствий, чего нельзя сказать о юридических лицах. В случае если юридическое лицо, либо физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, каким - либо образом рекламирует наркотические средства или психотропные вещества, то правоохранительными органами изымаются оборудование, с помощью которого осуществлялась реклама, либо изготавливалась данная реклама или продукция, а также изымается вся продукция, рекламирующая данные вещества или средства (что применяется
Публично-правовые (государственно-правовые) науки
помимо административного приостановления деятельности данной организации).
Вышесказанное подтверждается следующими фактами. В 2016 году в Перми к административной ответственности за пропаганду растений, содержащих наркотические вещества, был привлечен индивидуальный предприниматель, который осуществлял продажу товаров с изображением данных средств и веществ. В принадлежащем данному предпринимателю отделе торгового центра осуществлялась продажа товаров с изображением листьев конопли. В итоге, Пермским краевым судом вынесен обвинительный приговор в отношении данного лица. В качестве наказания, суд избрал наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей, а продукция, продаваемая данным предпринимателем конфискована. После чего данное лицо подало апелляционную жалобу, считая действия правоохранительных органов и суда неправомерными. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, апелляционный суд оставил решение районного суда без изменений, а также определил, что наказание, примененное указанным судом, является правомерным и соответствует ст. 6.13 КоАП РФ.1
Данный вид деятельности очень тесно связан с распространением, изготовлением, сбытом, хранением, производством и пересылкой наркотических средств, поэтому, нередким бывают случаи, когда при привлечении лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.13 КоАП РФ, также привлекается к уголовной ответственности по ст. 228.1 УК РФ.2
МВД России ежеквартально организует проведение оперативно - профилактическое мероприятие «Сбыт», в рамках которого деятельность сотрудников полиции больше всего сконцентрирована на рассматриваемом виде противоправной деятельности. Также следует отметить, что в любом органе внутренних дел Российской Федерации, имеется сотрудник из числа наиболее подготовленных, который осуществляет мониторинг социальных сетей и сети «Интернет», с целью поиска информации по данному виду незаконной деятельности, так как, помимо пропаганды наркотических средств или психотропных веществ, в действиях лиц, осуществляющих рассматриваемый вид деятельности, могут содержаться и признаки состава преступления, предусмотренного ст.ст. 228, 228.1 УК РФ.3 При этом необходимо отметить, что к административной ответственности за совершение такого рода деяний может быть привлечено любое лицо, находящееся на территории Российской Федерации, достигшее шестнадцатилетнего возраста, а также должностные и юридические лица.
Одним из главных вопросов в процессе привлечения к административной ответственности за рассматриваемый вид правонарушений, является доказывание противоправного поведения. Так, с целью пресечения безнаказанной пропаганды наркотиков, сотрудниками правоохранительных органов проводится приобретение такого рода продукции в качестве «гражданского лица», с применением фото-видео фиксации. После применения данных мер, лица, осуществляющие данный вид незаконной деятельности не могут «выйти сухими из воды» и к ним применяются меры административного наказания, предусмотренные ст. 6.13 КоАП РФ.
Таким образом, на основании изложенного предлагается на законодательном уровне внести изменения в ч. 1 ст. 6.13. КоАП РФ и изложить в следующей редакции «п. 1.2. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, осуществляемая при помощи одежды, вещей» влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией продукции, использованной в качестве пропаганды». Данные изменения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях позволили бы избежать совершение противоправного поведения, в первую очередь, среди подростков.
Библиогра фия:
1. О наркотических средствах и психотропных веществах [Электронный ресурс]: федеральный закон Рос. Фед. от 8 января 1998 года № З-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: июнь 2022).
2. Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: июнь 2022).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: фед. закон Рос. Фед. от 30.12.2001 № 195 - ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: июнь 2022).
References:
1. On narcotic drugs and psychotropic substances [Electronic resource]: Federal Law of the Russian Federation. Dated January 8, 1998 No. 3-FZ // SPS "Consultant-Plus" (date of appeal: June 2022).
2. On approval of the list of narcotic drugs, psychotropic Substances and their Precursors subject to Control in the Russian Federation [Electronic resource]: Decree of the Government of the Russian Federation of June 30, 1998 No. 681 // SPS ConsultantPlus (accessed June 2022).
3. The Code of Administrative Offences of the Russian Federation: fed. Federal Law No. 195 - FZ of 12/30/2001 // SPS "ConsultantPlus" (accessed June 2022).
1 Постановление Пермского краевого суда от 23.05.2017 по делу № 44а-629-2017 [Электронный ресурс]. 11Р1_.: http://oblsud.perm.sudrf.ru/ (дата обращения: июнь 2022 г.).
2 Уголовный кодекс Российской Федерации : фед. закон Рос. Фед. от 13 июня 1996 г. №см63-ф3 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
3 См.: Назарук М.В. Ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ // Российская юстиция. 2003. №5.
