CC BY
191
УДК 34 ББК 67
DOI 10.24412/2414-3995-2021-1-161-163 © Д.С. Крылова, 2021
Научная специальность 12.00.09 - уголовный процесс
К ВОПРОСУ О ПРОБЛЕМАХ СИСТЕМЫ ОБЩИХ УСЛОВИЙ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОМ УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Дарья Сергеевна Крылова,
адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров, преподаватель-методист учебного отдела Тверского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: [email protected]
Научный руководитель: Е.Н. Клещина, профессор кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА),
доктор юридических наук, доцент
Аннотация. Содержание данной статьи посвящено изучению вопроса систематизации общих условий предварительного расследования, выделенных законодателем в главу 21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Приводятся доводы о наличии теоретических пробелов в современной системе общих условий, предлагаются варианты их устранения.
Ключевые слова: общие условия предварительного расследования, предварительное следствие, дознание, формы расследования, досудебное производство, уголовный процесс.
TO THE QUESTION OF THE PROBLEMS OF THE SYSTEM OF GENERAL CONDITIONS OF PRELIMINARY INVESTIGATION IN MODERN CRIMINAL PROCEEDINGS
Dar'ya S. Krylova,
Adjunct of the Faculty of Training Scientific, Pedagogical and Scientific Personnel, Lecturer-methodologist of the Educational Department of the Tver branch of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. The content of this article is devoted to the study of the systematization of the General conditions of preliminary investigation, allocated by the legislator in Chapter 21 of the Criminal procedure code of the Russian Federation. Arguments are given about the existence of theoretical gaps in the modern system of General conditions, and options for their elimination are proposed.
Keywords: general conditions of preliminary investigation, investigation, inquiry, forms of investigation, pre-trial proceedings, criminal proceedings.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Крылова Д.С. К вопросу о проблемах системы общих условий предварительного расследования в современном уголовном судопроизводстве. Вестник экономической безопасности. 2021;(1):161-3.
Общие условия предварительного расследования давно и систематично находится под пристальным вниманием ученых-процессуалистов, поскольку именно общие условия играют важнейшую роль в упорядочении деятельности должностных лиц, ведущих предварительное расследование, фиксируют требования и правила производства по уголовным делам.
Процессуальные проблемы системы общих условий предварительного расследования нашли свое отражение в трудах В.Н. Григорьева, К.И. Мигуши-на, О.В. Мичуриной, В.Т. Томина, О.В. Химичевой,
М.А. Чельцова, Р.Р. Шайхулова и других. Однако до настоящего времени не выработано единого мнения о понятии общих условий предварительного расследования, не определена их система в целом. Несмотря на наличие в УПК РФ отдельной главы, посвященной общим условиям предварительного расследования, которая и содержит их систему, состоящую из 14 элементов, в теории установленная конструкция вызывает массу споров.
Прежде всего, возникает вопрос: необходимо ли выделение в отдельный институт специальных норм, выступающих «общими условиями» в рамках
стадии предварительного расследования или же такое обособление усложняет структуру уголовного процесса, утяжеляя ее? По мнению Л.В. Головко, такое выделение «является способом кодификационной техники, способствующей обобщению отдельных институтов, являющихся общими по отношению к другим институтам (специальным)» [1, с. 67], с чем мы безусловно согласны. По-нашему мнению, стадия предварительного расследования крайне значима и содержательна: в ходе расследования уголовного дела выясняются все необходимые обстоятельства, исследуются доказательства, принимаются ключевые процессуальные решения, которые, безусловно, должны быть урегулированы, то есть регламентированы специальными нормами, которые мы именуем общими условиями.
С целью детекции имеющихся проблем системы общих условий предварительного расследования, мы попытаемся выяснить, по каким именно критериям законодатель систематизировал их, объединив в одну главу, то есть в систему, поскольку, по нашему мнению, некоторые нормативные положения под эти критерии не подпадают.
В первую очередь, на наш взгляд, нормы, относящиеся к общим условиям, должны быть применимы исключительно на стадии предварительного расследования, независимо от его формы, они должны быть уникальны и неповторимы: например, в рамках других стадий уголовного процесса нет таких понятий как формы предварительного расследования, подследственность и так далее.
Кроме того, нормативные положения, именуемые общими условиями, должны представлять собой не концептуальные идеи, как было принято в УПК РСФСР, а конкретные правила и требования, которые подлежат неукоснительному соблюдению должностными лицами. Мы являемся сторонниками теории о том, что общие условия являются некими предписаниями, устанавливающими порядок расследования уголовных дел, то есть это не какие-то идеи или представления о том, как должно производиться расследование уголовного дела, а работающие конкретные установления. Не все современные общие условия, на наш взгляд, под этот критерий подпадают.
Вызывает сомнение обоснованность включения в систему общих условий предварительного рассле-
дования норм, регламентирующих восстановление уголовных дел, обязательность рассмотрения ходатайства, меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества, меры по обеспечению гражданского иска.
К данному выводу мы пришли на основании следующих умозаключений. К примеру, процедура восстановления утраченного уголовного дела, на наш взгляд, не может являться общим условием предварительного расследования, хотя бы потому, что такая процедура предусмотрена и в ходе судебного производства, то есть должна быть вынесена за пределы раздела, посвященному предварительному расследованию. Кроме того, восстановление утраченного уголовного дела - это разве общее условие, присущее стадии предварительного расследования? Это скорее исключение из правил, которое никаким образом не отражает специфику и отличительные особенности отдельной стадии.
Такое нормативное положение, как обязательность рассмотрения ходатайства, предписывает следователю (дознавателю) в неукоснительном порядке рассматривать каждое заявленное ходатайство. Нам непонятна такая конкретика, поскольку ходатайства могут заявляться участниками уголовного процесса на протяжении всего судопроизводства, но ведь это не означает, что их обязательное рассмотрение необходимо только на стадии предварительного расследования. В УПК наличествует отдельный раздел «Ходатайства и жалобы», нормы которого распространяют свое действие на все стадии уголовного процесса, соответственно, на наш взгляд, было бы логичным именно в этом разделе закрепить положения об обязательности рассмотрения ходатайства должностными лицами. К тому же, по-нашему мнению, формулировка «обязательность рассмотрения ходатайства» напоминает принцип или концептуальную идею, заключающуюся в обязывании должностного лица соблюдать права подозреваемого (обвиняемого) на защиту (или же потерпевшего или его представителей на доступ к правосудию), поэтому, такое нормативное положение мы не можем отнести к системе общих условий.
Рассматривая нормы, регламентирующие обязанность следователя (дознавателя) принимать
162
Вестник экономической безопасности
№ 1 /2021
меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества, мы также пришли к выводу о том, что данные нормативные предписания - не правила, регламентирующие производство расследования по уголовным делам, а попытка законодательного закрепления способа защиты государством института семьи и детства, права собственности лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, или находящихся под стражей. Мы говорим «попытка», потому что современная интерпретация данной нормы на практике не дает должного эффекта и требует дальнейшего совершенствования. На наш взгляд, в данном случае важно не на какой стадии предварительного расследования такие меры необходимо принимать, а за какими процессуальными действиями они следуют: после задержания лица в порядке ст.ст. 91-92 УПК или при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Соответственно, по-нашему мнению, нормы, регламентирующие меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества, необходимо закрепить в разделе, посвященному мерам процессуального принуждения, что совпадает с позицией некоторых зарубежных законодателей [4].
Аналогичного мнения мы придерживаемся относительно нормативных предписаний, регламентирующих обязанность следователя (дознавателя) принимать меры по обеспечению гражданского иска. Полагаем, что эту обязанность необходимо закрепить в перечне полномочий следователя (дознавателя), поместив ее в зону его ответственности, а не расценивать такие меры в качестве общих условий предварительного расследования.
Проведенный анализ норм, регламентирующих систему общих условий предварительного расследования, показал нам некоторые пробелы в ее законодательной регламентации, что продиктовано, на наш взгляд, историческим аспектом, так как многие положения были переняты из УПК РСФСР - уголовно-процессуального кодекса совершенно другого времени.
На наш взгляд, таким элементам современной системы общих условий, как восстановление уголовных дел, обязательность рассмотрения ходатайства, меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества, меры по обеспечению гражданского иска не место в системе общих условий, так как они не являются правилами (требованиями), выражающими сущность и природу стадии предварительного расследования.
Литература
1. Головко Л.В. Курс уголовного процесса. М., Статут. 2017.
2. Горленко С.В., Общие условия производства предварительного следствия в уголовном процессе (понятие, история и современность) // дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000.
3. Предварительное следствие: учебник для курсантов учреждений высшего образования МВД России. М., Юнити-Дана. 2017.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года № 231-У (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.07.2020 г.) // электронный ресурс Ы^://опНпе. zakon.kz/ (дата обращения: 16.09.2020).
