CC BY
176
К вопросу о применении ст. 191.1 ук рф «приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины» (уголовно-правовой аспект)
Косых Валерия Александровна,
старший следователь следственного отдела Котласского Линейного отдела МВД России на транспорте E-mail: [email protected]
В статье рассматривается уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного ст. 191.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающего уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины. Автором определяется место рассматриваемого преступления в незаконном обороте леса и лесоматериалов, а также предпринята попытка выявить проблемы практического применения статьи 191.1 УК РФ и пути их решения.
Ключевые слова: лес, лесоматериалы, незаконная заготовка древесины, сбыт, приобретение, хранение, перевозка.
В Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральным законом № 277 от 21 июля 2014 года включена статья 191.1 «Приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины», которая, криминализировала незаконные действия с лесом и лесоматериалами: заготовку, переработку, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины [1].
До 2014 года в уголовном законодательстве уголовная ответственность устанавливалась лишь за совершение незаконной рубки лесных насаждений, предусмотренной ст. 260 УК РФ. Однако введение в Уголовный кодекс статьи 191.1 позволило определить для правоприменителя уголовно-наказуемые общественно-опасные деяния, определяющие незаконный оборот леса и лесоматериалов в Российской Федерации.
Статья 260 УК Рф «Незаконная рубка лесных насаждений» включена в главу «Экологические преступления», поскольку в результате совершения данного под угрозу попадает экологическая безопасность, а именно вред причиняется общественным отношениям в сфере лесопользования. В свою очередь статья 191.1 УК РФ включена в главу 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», что справедливо обусловлено тем, что древесина после отделения ствола от корня (в результате незаконной рубки лесных насаждений) приобретает статус имущества (товара) и в результате совершения данного преступления ущерб причиняется отношениями в сфере экономической деятельности. Оба преступления, являющиеся своего рода этапами незаконного оборота леса и лесоматериалов, причиняют вред как экологической, так и экономической безопасности страны.
Вместе с тем, в настоящее время применение на практике ст. 191.1 УК РФ вызывает определенные трудности, в связи с чем возникает необходимость в уголовно-правовом анализе указанного преступления что позволит выявить причины существующих проблем правоприменения.
Согласно диспозиции ч. 1 ст. 191.1 УК РФ, имеющей формулировку: «Приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, совершенные в крупном размере» [2], непосредственным объектом преступления являются отношения в сфере экономической деятельности, свя-
5 -о
сз ж
■с
занной с лесозаготовкой, лесопользованием, ле-сопереработкой, купле-продажей лесных ресурсов. Порядок приобретения, продажи, заготовки, перевозки, переработки древесины, безусловно, регламентируется законодательством.
Для целей настоящей статьи при квалификации данного преступления указан признак совершения общественно-опасного деяния в крупном, особо крупном размере. Согласно примечанию к статье 191.1 УК РФ, для целей статьи установлен крупный размер - 80 тыс. рублей, особо крупный размер - 230 тыс. рублей. Это обусловлено на наш взгляд тем, что указанное преступление, будучи явлением масштабным, причиняет существенный вред экономике страны. В случае если при квалификации деяния лица, по ч. 1 ст. 191.1 УК РФ, причиненный материальный ущерб не достигает 80 тыс. рублей, в действиях лица отсутствует состав данного преступления. Стоит ли говорить о том, что совершение лицом указанного преступления, причинившего ущерб, к примеру, в сумме 70 тыс. рублей, утрачивает свою общественную опасность.
Обязательным признаком является предмет преступления - заведомо незаконно заготовленная древесина. В общем понимании древесина представляет собой внутреннюю часть дерева, находящуюся под корой. К древесине следует относить лесоматериалы - древесина в виде растущих и срубленных деревьев или продуктов их обработки путем пиления, раскалывания, строгания, лущения, фрезерования, измельчения и сохранившая природную физическую структуру и химический состав, которые делятся на:
1. Круглые лесоматериалы - отрезки древесных стволов, очищенные от коры и сучьев (бревна, кряжи и чураки).
2. Пиломатериалы - продукция установленных размеров и качества, имеющая как минимум две плоскопараллельные пласти. К ним относится продукция, полученная путем продольного пиления, фрезерования лесоматериалов (доски, брусья, бруски).
3. Модифицированная древесина - цельная древесина с направленно измененными свойствами. Получают способами термомеханической, химико-механической, термохимической, ради-ационно-химической и химической модификации. Используется при изготовлении паркета, мебели, столярных изделий, внешней и внутренней отделки и в других отраслях промышленности [3].
Указанные виды древесины и ее производные являются предметом преступного посягательства рассматриваемого состава преступления. Характерной чертой является ее заведомо незаконное происхождение, то есть субъект преступления за-„ ранее знает о том, что древесина была заготовлена на незаконно.
Под заготовкой древесины, согласно ст. 29 Лес-еЗ ного кодекса РФ понимается предприниматель-Ц ская деятельность, связанная с рубкой лесных на-
саждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено Лесным кодексом [4]. Соответственно незаконно заготовленная древесина - древесина, заготовленная с нарушениями требований лесного, уголовного или административного законодательства в сфере лесных отношений. Нарушаются, как правило не только правовые основания, но и технологические правила заготовки древесины.
Объективная сторона указанного преступления включает в себя фиксированный перечень активных действий, указанных в диспозиции статьи.
Приобретение в целях сбыта незаконно заготовленной древесины. Приобретение древесины связано со сделками купли-продажи этой древесины, что является гражданско-правовым основанием приобретения права собственности. Такие сделки являются законными только при соблюдении правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 474 (в ред. от 11.01.2017) «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» [5]. В правилах установлены виды допустимых рубок, породный, возрастной состав деревьев, подлежащих рубке, границы лесосек. Заведомое нарушение правил заготовки древесины влечет установленную законом ответственность за совершение незаконной рубки лесных насаждений.
Приобретение заведомо незаконно заготовленной древесины зачастую совершается между субъектами преступной схемы незаконного оборота леса. При этом между лицами, занимающимися незаконной заготовкой древесины, и потенциальными покупателями существуют доверительные отношения; между ними оформляются фиктивные договоры купли-продажи в целях сокрытия преступной деятельности и облегчения ее последующей транспортировки и реализации. Непосредственная передача незаконно заготовленной древесины от продавца приобретателю может осуществляться двумя способами:
• древесина передается непосредственно в месте заготовки и вывозится приобретателем из лесного массива самостоятельно;
• древесина транспортируется заготовителем до условленного с приобретателем места сбыта.
Сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины - действия лица, направленные на продажу этой древесины в целях материального обогащения. Сбыт может быть осуществлен несколькими вариантами:
1. Сбыт осуществляется лицом, осуществившим незаконную рубку лесных насаждений, которое самостоятельно находит приобретателя из числа своих связей.
2. Сбыт осуществляется лицом, приобретшим заведомо незаконно заготовленную древесину.
В первом случае действия лица необходимо квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ «Незаконная рубка лесных насаждений» и ст. 191.1 УК РФ «Сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины». Во втором случае, следует квалифицировать действия лица по ст. 191.1 УК РФ «Приобретение и сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины». Однако затруднение при квалификации действия лица зачастую вызывают недостаточная доказательственная база, некачественное документирование преступной деятельности, проблемы в выявлении преступных действий лица по имеющимся документам финансово-хозяйственной деятельности (сопроводительные документы на древесину, иные документы).
Хранение в целях сбыта заведомо незаконно заготовленной древесины. При квалификации преступления, предусмотренного статьей 191.1 УК РФ, в части хранения в целях сбыта заведомо незаконно заготовленной древесины, важно определение места, времени и природы происхождения древесины. Зачастую в качестве места хранения незаконно заготовленной древесины избирается лесной массив в месте незаконной рубки, где вырубленные деревья распиливаются на сортимент и складируются на погрузочных площадках на выезде из делян. Также местами хранения незаконно заготовленной древесины могут быть нижние склады, пилорамы (завозятся с ведома владельца пилорамы и складываются в общую массу легально заготовленной древесины). По сути под хранением незаконно заготовленной древесины понимаются действия виновного, которые обеспечивают сохранность, то есть исключение существенного изменения свойств этой древесины, а также предотвращение воздействия со стороны иных лиц, с обязательным условием последующего возвращения хранящейся древесины лицу, ее незаконно заготовившему либо иному лицо по его указанию [6, с. 107-111]. Данное уголовно-наказуемое деяние достаточно сложно к выявлению и доказыванию, поскольку фактически является «проходящим» либо вовсе исключен из преступной схемы.
Перевозка в целях сбыта заведомо незаконно заготовленной древесины. В данном случае объективная сторона преступления определяется понятием перевозки, означающей перемещение древесины в пространстве. Учитывая ее высокую габаритность, существенные объемы поставок древесины незаконного происхождения, процесс ее перевозки не является латентным преступлением с точки зрения возможности обнаружения правоохранительными органами.
К основным способам перевозки заведомо незаконно заготовленной древесины следует относить:
1. Перевозка автомобильным транспортом. Для
исполнения объективной стороны указанным
способом, обязательным является наличие лесовозной техники - лесовозных автомобилей с гидроманипулятором.
2. Перевозка железнодорожным транспортом. Организация перевозки древесины железнодорожными подвижными составами обусловлена необходимостью привлекать к преступлению связи из числа коррумпированных сотрудников ОАО «Российские железные дороги», работников транспортных компаний, сотрудников транспортной полиции, занимающих зачастую руководящие должности.
3. Перевозка водным транспортом. Характерен для регионов с развитой речной, морской инфраструктурой, портовых городов. В таком случае древесина транспортируется на большегрузных судах, баржах и требует вовлечения в преступную схему коррумпированных работников портов, представителей Федеральной таможенной службы, а также сотрудников транспортной полиции, работников транспортных компаний.
Общим для указанных способов перевозки заведомо незаконно заготовленной древесины является изготовление фиктивных документов на древесину, осуществляемое заранее.
Переработка в целях сбыта заведомо незаконно заготовленной древесины - в идоизменение заведомо незаконно заготовленной древесины в промышленные единицы.
Заведомо незаконно заготовленная древесина может быть переработана следующими способами:
• химическая обработка древесины;
• механическая обработка древесины; Химическая обработка древесины дает возможность получить продукты, используемые в легкой промышленности: скипидар, канифоль, уксусная кислота. Данный вид обработки наиболее характерен для получения фурфурола, используемого для изготовления лекарств, пластмассы. При этом зачастую используют не все породы деревьев, а вторичное сырье из березы, осины, ясеня.
Механический способ обработки - изменение размера и объема древесных элементов, как-то: строгание, разрезание, фрезерование. Данный вид наиболее экономичен и в теневой сфере наиболее распространен, поскольку в таком случае требует привлечения рабочей силы с минимальным количеством финансовых затрат.
Целлюлоза, ДСП, картон, бумага является наиболее распространенным сырьем деревообрабатывающей промышленности, производство которых определяется следующими стадиями: разделение дерева на части: ветки, ствол, зелень, его сортировка по породному составу, гидротерми- р ческая обработка и утилизация сгнивших частей Д и посторонних элементов - так называемая, пер- Ч
т
вичная обработка; измельчение древесных от- К ходов, полная (глубокая) переработка в щепу ру- ё бильной установкой; обработка щепы на скребко- у вых/ленточных транспортерах. А
Процесс переработки заведомо незаконно заготовленной древесины характеризуется необходимостью привлечения к преступлению третьих лиц, необходимостью иметь соответствующее оборудование.
Субъектом рассматриваемого преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, согласно статье 20 Уголовного кодекса РФ. С учетом специфики и достаточно сложной объективной стороны преступления, законодателем справедливо включены в качестве отягчающих обстоятельств совершение преступления группой лиц по предварительному сговору; организованной группой; лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2, 3 ст. 191.1 УК РФ), являющимся специальным субъектом.
Вместе с тем, необходимо остановиться на характеристике субъектов из числа участников организованных групп, групп лиц, объединенных предварительным сговором, привлекаемых для совершения преступления в части хранения, перевозки и переработки в целях сбыта и сбыта заведомо незаконно заготовленной древесины. Речь идет о коррумпированных должностных лицах из числа сотрудников железнодорожной, речной, морской транспортной инфраструктуры. Их силами обеспечивается беспрепятственное перемещение незаконно заготовленной древесины и лесоматериалов по территории страны. В свою очередь, привлекаемые в качестве соучастников на временной либо постоянной основе, владельцы пилорам, лесоперерабатывающих площадок обеспечивают переработку нелегальной древесины, а также ее временное хранение. Основным отличием от субъектного состава незаконной рубки лесных насаждений, в данном случае, является большее количество участников преступления.
Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется следующим образом:
С учетом наличия в формулировке диспозиции статьи 191.1 УК РФ слов «...заведомо незаконно заготовленной древесины», преступление совершается с прямым умыслом, когда лицо осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления. Для предварительного расследования наиболее сложным является процесс доказывания вины и наличия всех признаков, указывающих на прямой умысел. Это связано с проблемой установления всех лиц, участвующих в преступлении. Однако при выявлении указанных преступлений в поле зрения правоохранительных органов попадают лишь «исполнители» (водители лесовозов, владельцы лесозаготовительных площадок), которые зачастую не владеют информацией об истинном происхож-^ дении перевозимой, хранящейся на их площадках 2 древесины.
Основным признаком является заведомость, еЗ то есть лицо при реализации объективной сторо-Ц ны достоверно знает о незаконном происхожде-
нии древесины, подлежащей переработке, перевозке, сбыту.
Однозначно факты незаконной перевозки, хранения, переработки, перевозки в целях сбыта или сбыта заведомо незаконно заготовленной древесины имеют место на территории большинства регионов страны и сопряжены с незаконными рубками лесных насаждений. Следует отметить, что примеров судебно-следственной практики по ст. 191.1 УК РФ недостаточно для полноценного анализа, однако необходимость в таком анализе существует.
По смыслу диспозиции статьи 260 УК РФ «Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев кустарников и лиан, если эти деяния совершены в значительном размере», следует уяснить, что объективная сторона преступления заключается в совершении субъектом действий, связанных с незаконной рубкой (непосредственное отделение ствола от корня) и (или) повреждением деревьев до степени прекращения роста, которое влечет причинение значительного ущерба. Иначе говоря, оконченным является преступление с момента окончания действий по вырубке и (или) повреждению деревьев, в результате чего и причиняется ущерб государству. При этом дальнейшие действия субъекта, связанные с перевозкой, хранением, переработкой в целях сбыта, сбытом, не охватываются умыслом и объективной стороной незаконной рубки, а являются, в таком случае, самостоятельными преступными деяниями, которые замыкают на себе суть незаконного оборота леса, а соответственно должны инкриминироваться виновному в качестве дополнительного эпизода, то есть по статье 191.1 УК РФ, для чего и была введена, на наш взгляд, данная статья.
Однозначно в результате совершения незаконной рубки ущерб причиняется не только экологической безопасности, но и экономике страны, поскольку в результате уничтожения/повреждения лесных насаждений как экосистемы, у государства возникает необходимость осуществлять существенные затраты на лесовосстановление и сохранение лесов. Затем, когда виновный совершает дальнейшие действия по переработке, перевозке, хранению в целях сбыта и сбыт заведомо незаконно заготовленной им древесины, государственной экономике причиняется также материальный вред, поскольку федеральная собственность реализуется на теневом рынке.
Так или иначе, практическое значение ст. 191.1 УК РФ представляет собой возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, осуществляющих незаконный оборот леса и лесоматериалов на всех этапах его совершения.
Литература
1. Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 277-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законо-
дательные акты Российской Федерации». URL: http://www.garant.ru
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-Ф3 (в ред. от 27.12.2019). - [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.garant.ru
3. Словарь лесных терминов. - [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.wood.ru
4. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (в ред. от 27.12.2018). - [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.garant.ru
5. Официальный сайт Рослесхоз Российской Федерации.- [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.rosleshoz.ru
6. Унжакова С.В., Забавко Р.А. Дискуссионные вопросы квалификации преступления, предусмотренного ст. 191.1 УК Рф. // Журнал «Расследование преступлений: проблемы и пути их решения». - М.- 2017. - № 3. - С. 107-111
Kosykh V.A.
Ministry of Internal Affairs of Russia on transport
ON THE APPLICATION OF ART. 191.1 OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION "ACQUISITION, STORAGE, TRANSPORTATION, PROCESSING FOR MARKETING OR SALE OF KNOWINGLY ILLEGALLY HARVESTED WOOD" (CRIMINAL LAW ASPECT)
The article discusses the criminal law characteristics of the crime under Art. 191.1 of the Criminal Code of the Russian Federation, which provides for criminal liability for the acquisition, storage, transportation, processing for marketing or sale of knowingly illegally harvested wood. The author determines the place of the crime in the illegal circulation of timber and timber, as well as an attempt is made to identify the problems of the practical application of Article 191.1 of the Criminal Code of the Russian Federation and ways to solve them.
Keywords: forest, timber, illegal logging, marketing, acquisition, storage, transportation.
References
1. Federal Law of July 21, 2014 No. 277-03 "On Amending Certain Legislative Acts of the Russian Federation". URL: http:// www.garant.ru
2. The Criminal Code of the Russian Federation of June 13, 1996 No. 63-FZ (as amended on December 27, 2019).- [Electronic resource]: Access mode: http://www.garant.ru
3. Glossary of forest terms. - [Electronic resource]: Access mode: http://www.wood.ru
4. Forest Code of the Russian Federation dated December 4, 2006 No. 200-FZ (as amended on December 27, 2018).- [Electronic resource]: Access mode: http://www.garant.ru
5. The official website of the Federal Forestry Agency of the Russian Federation. - [Electronic resource]: Access mode: http:// www.rosleshoz.ru
6. Unzhakova S.V., Zabavko R.A. Discussion of qualification of a crime under Art. 191.1 of the Criminal Code. // Journal "Crime Investigation: Problems and Solutions". - M.- 2017. - No. 3. -P. 107-111
